ст. 321 КАС

…За змістом пунктів 3, 4 частини першої статті 321 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є невідповідність висновків суду обставинам справи та неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання. 46. Оскільки Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду розглянув справу з порушенням норм процесуального права та безпідставно вважав, що відповідач виправив ті порушення, про які йдеться у…

…, статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція), статті 1 Першого протоколу до Конвенції, а також норми процесуального права, а саме: статей 2, 6, 78, 108, 317, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки розглянув справу без повного, об`єктивного та всебічного з`ясування її обставин, з неправильним їх установленням, без належної їх оцінки та аргументації. 13. Скаржник зазначив, що Верховний Суд України та Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постановах від 04 листопада…

…справи в порядку письмового провадження Велика Палата Верховного Суду відмовила у задоволенні цього клопотання, дійшовши висновку про те, що спосіб повідомлення скаржника про відкладення розгляду справи шляхом повістки-повідомлення, без викладення ухвали окремим документом, відповідає вимогам частини другої статті 321 та частини п`ятої статті 243 КАС України. Висновки суду першої інстанції 15. Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив із того, що ОСОБА_1 у встановлений судом строк не усунуто недоліки позовної заяви та не надано обґрунтувань і доказів на підтвердження обставин пропуску строку зверненн…

…м норм процесуального права, а скаржник правових висновків Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду не спростував. Ураховуючи викладене та к еруючись статтями 250, 266, 292, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду ПОСТАНОВИЛА: 1. Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення. 2. Ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 3 вересня 2018 року залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає. Головуючий суддя-доповідач О. ~ Б. Пр…

…Т. О. Анцупова Г. Р. Крет Ю. Л. Власов Л. М. Лобойко І. В. Григор`єва К. М. Пільков М. І. Гриців О. М. Ситнік Д. А. Гудима І. В. Ткач І. В. Желєзний О. С. Ткачук О. С. Золотніков С. П. Штелик Л. Й. Катеринчук Відповідно до частини третьої статті 321 Кодексу адміністративного судочинства України постанову оформив суддя Гудима Д. А.

…иців Судді: Т. О. Анцупова Г. Р. Крет Ю. Л. Власов Л. М. Лобойко І. В. Григор`єва О. Б. Прокопенко Ж. М. Єленіна В. В. Пророк І. В. Желєзний О. М. Ситнік О. С. Золотніков І. В. Ткач Л. Й. Катеринчук С. П. Штелик На підставі частини третьої статті 321 КАС України постанову оформив суддя Пророк В. В.

…анції з огляду на вимоги частини першої статті 321 КАС, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Таким чином, у мотивувальній частині постанови необхідно наводити дані про встановлені судом обставини, що мають…

…рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково. В силу приписів частини першої статті 321 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги ухвалює судові рішення у формі постанов згідно з вимогами, встановленими статтею 34 та главою 9 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей, зазначених у цій главі. Отже, суд апеляційної інстанції обрав непередбачену процесуальним законом форму судового рішення за наслідками розгляду апеляційної скарги, а саме ухвалу з…

…ушення судом апеляційної інстанції норм ст. 2, 9, 11, 78, 79, 211, 242, 306-308, 321, 322, 353 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), прийняття після закінчення дій по підготовці справи до апеляційного розгляду наданих Департаментом капітального будівництва нових доказів: висновку Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради від 4 серпня 2023 року, погодження Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської ОДА від 7 серпня 2023 року, витягу з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про погодження; такі документи не надсилал…

…ив провадження у справі. 32. При цьому, колегія суддів апеляційної інстанції погодилася з висновками суду першої інстанції по суті спору та вважала, що відповідачем підставно винесено оскаржувані приписи і постанову. ІV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ 33. Касаційна скарга обґрунтована порушенням судом апеляційної інстанції частини 3 статті 9, статті 189, частини 1 статті 308, статті 314, частин1 і 2 статті 321 КАС України, оскільки при визнанні рішення нечинним на підставі відмови позивача від позову або при затвердженні мирової угоди сторонами суд апеляційної інстанції не переглядає справи та не перевіряє рішення суду…

…ійної інстанції положень частини другої статті 321 КАС України. У зв`язку із цим, суд апеляційної інстанції також дійшов помилкового висновку про те, що позивач здійснював не ремонт діючих, а облаштування нових тимчасових споруд на території рекреаційного пункту Полісянка , що потребує оцінки впливу на довкілля. Процесуальні дії у справі та клопотання учасників справи 7. Касаційна скарга надійшла до Суду 27 березня 2023 року. 8. Ухвалою Верховного Суду від 21 червня 2023 року відкрито касаційне провадження у справі 140/1322/22, витребувано адміністративну справу та запропоновано відповідачу надати відзив на касац…

…ції, оскільки за змістом частини першої статті 321 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги ухвалює судові рішення у формі постанов згідно з вимогами, встановленими статтею 34 та главою 9 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей, зазначених у цій главі. Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують. Інших аргументів, аніж ті, що вже були наведені Позивачем в судах попередніх інстанцій та яким вже надавалась правова оцінка, касаційна скарга не містить. Відповідно до частин першої та другої статті 341 КАС України суд касаційної інста…

…даючи оцінку доводам касаційної скарги, Верховний Суд вважає за необхідне надати першочергову оцінку доводам щодо порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права в частині належного повідомлення позивача про дату, час і місце розгляду справи. Як вже зазначалось, ОСОБА_1 оскаржив до суду апеляційної інстанції ухвалу суду Чернігівського окружного адміністративного суду про відмову у відкритті провадження у справі. Згідно із положеннями статті 321 КАС України дана ухвала суду першої інстанції не відноситься до переліку ухвал, які можуть бути переглянуті судом апеляційної інстанції без повідомлення уч…

…, закриваючи провадження в справі, суд апеляційної інстанції повинен був винести ухвалу, а не постанову, оскільки закриття провадження у справі не відноситься до питань, які, згідно з частиною другою статті 321 КАС України, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал. При цьому, частиною четвертою статті 241 КАС України встановлено, що перегляд судових рішень в апеляційному та касаційному порядках закінчується прийняттям постанови. 56. З урахуванням зазначеного Суд погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, який викладений в постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду ві…

…, закриваючи провадження в справі, суд апеляційної інстанції повинен був винести ухвалу, а не постанову, оскільки закриття провадження у справі не відноситься до питань, які, згідно з частиною другою статті 321 КАС України, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал. При цьому, частиною четвертою статті 241 КАС України встановлено, що перегляд судових рішень в апеляційному та касаційному порядках закінчується прийняттям постанови. 56. З урахуванням зазначеного Суд погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, який викладений в постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду ві…

…м матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. 8. Згідно частин першої-третьої статті 242 КАС України, дія якої поширюється і на судові рішення суду апеляційної інстанції з огляду на вимоги частини першої статті 321 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, б…

…м матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. 8. Згідно частин першої-третьої статті 242 КАС України, дія якої поширюється і на судові рішення суду апеляційної інстанції з огляду на вимоги частини першої статті 321 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, б…

…тавними, оскільки такі вимоги стосуються виключно оригіналу судового рішення, а не його копії. Разом з тим, оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції підписана складом суду відповідно до вимог ст. 321 КАС України. Водночас, Верховний Суд звертає увагу, що рішення судів попередніх інстанцій не переглядаються по суті, оскільки Інститутом ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року та постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року в цій частині не оскаржуються. Відповідно до ст.350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу б…

…м матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. 8. Згідно з частинами першою - третьою статті 242 КАС України, дія якої поширюється і на судові рішення суду апеляційної інстанції з огляду на вимоги частини першої статті 321 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства п…

…м матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. 8 . Згідно частин першої-третьої статті 242 КАС України, дія якої поширюється і на судові рішення суду апеляційної інстанції з огляду на вимоги частини першої статті 321 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права,…

…4 частини першої статті 248, частини 2 статті 321 КАС України щодо оформлення судового рішення без зазначення строку і порядку набрання ним законної сили. Враховуючи викладене, колегія суддів Верховного суду вважає, що при постановлені окремої ухвали від 11 грудня 2019 року Восьмим апеляційним адміністративним судом було порушено норми процесуального права, відтак це судове рішення належить скасувати, а касаційні скарги голови Рівненського окружного адміністративного суду Жуковської Людмили Аркадіївни, судді Рівненського окружного адміністративного суду Махаринця Дмитра Євгенійовича - задовольнити. Згідно з пунк…

…4 частини першої статті 248, частини 2 статті 321 КАС України щодо оформлення судового рішення без зазначення строку і порядку набрання ним законної сили. Враховуючи викладене, колегія суддів Верховного суду вважає, що при постановлені окремої ухвали від 11 грудня 2019 року Восьмим апеляційним адміністративним судом було порушено норми процесуального права, відтак це судове рішення належить скасувати, а касаційні скарги голови Рівненського окружного адміністративного суду Жуковської Людмили Аркадіївни, судді Рівненського окружного адміністративного суду Махаринця Дмитра Євгенійовича - задовольнити. Згідно з пунк…

…им, положення пункту в) частини третьої статті 321 КАС України передбачають, що постанова суду апеляційної інстанції складається, зокрема з мотивувальної частини із зазначенням мотивів прийняття або відхилення кожного аргументу, викладеного учасниками справи в апеляційній скарзі та відзиві на апеляційну скаргу. Суд касаційної інстанції позбавлений можливості здійснити касаційний перегляд постанови апеляційного суду в частині доводів скаржника про пропуск позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки судом апеляційної інстанції не були перевірені відповідні доводи відповідача про безпідст…

…шенням судом апеляційної інстанції норм статей 2, 242, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 8. Позивач надав відзив на касаційну скаргу. У її задоволенні просить відмовити. Аргументи позивача зводяться до того, що суд апеляційної інстанції обґрунтовано визнав протиправною та скасував постанову Департаменту аналітики та контролю Одеської міської ради про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами ОМС-ОД797/940/АВ/НП/СПТД/ФС/82 від 07 вересня 2018 року. 9. Відповідач подав заперечення на відзив позивача, в яких просить не враховувати наведені у ньому доводи через їх…

…озпорядженням голови суду. Таким чином, колегія суддів перевіривши матеріали апеляційної скарги дійшла висновку про необхідність передачі даної справи голові суду для направлення її до суду вищої інстанції для визначення підсудності. Керуючись ст.ст. 28, 29, 321 КАС України, колегії суддів ухвалила. , та в першому абзаці резолютивної частини ували Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року, виклавши у наступній редакції: Справу 320/5738/19 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року та ухвалу Київського окружного адміністрат…

…4 частини першої статті 248, частини 2 статті 321 КАС України щодо оформлення судового рішення без зазначення строку і порядку набрання ним законної сили та його оскарження. 18. Відповідно до частини другої статті 351 Кодексу адміністративного судочинства України порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення лише за умови, якщо це порушення призвело до ухвалення незаконного рішення. 19. З огляду на викладене, суд касаційної інстанції вважає за необхідне задовольнити касаційну скаргу та скасувати окрему ухвалу суду апеляційної інстанції. 20. Керуючись статтями 341, 345,…

…4 частини першої статті 248, частини 2 статті 321 КАС України щодо оформлення судового рішення без зазначення строку і порядку набрання ним законної сили та його оскарження. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги. Відповідно до частини другої статті 351 Кодексу адміністративного судочинства України порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення лише за умови, якщо це порушення призвело до ухвалення незаконного рішення. Отже, судом апеляційної інстанції не дотримано вимоги процесуального права, що призвело до постановлення незаконного судового рішення. З огля…

…значена норма кореспондується з нормами статей 321 та 328 КАС України в редакції, чинній на момент розгляду даної справи Верховним Судом. 28. Отже, зважаючи на те, що ухвала Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 червня 2016 року не переглядалась судом в апеляційному порядку, а тому таке рішення не може бути предметом розгляду та оцінки суду касаційної інстанції. Таким чином, перегляду підлягають лише постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 червня 2016 року та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2016 року. 29. Стосовно обґрунтованості касаційної скар…

…після їх перегляду в апеляційному порядку, а також судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Зазначена норма кореспондується з нормами статей 321 та 328 КАС України в редакції, чинній на момент розгляду даної справи Верховним Судом. Отже, зважаючи на те, що ухвала Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 21 вересня 2016 року не переглядалася судом в апеляційному порядку, а тому таке рішення суду не може бути предметом розгляду та оцінки суду касаційної інстанції. Таким чином, перегляду підлягає лише ухвала Дніпропетровського а…

…значена норма кореспондується з нормами статей 321 та 328 КАС України в редакції, чинній на момент розгляду даної справи судом Верховним Судом. Отже, зважаючи на те, що постанова Шполянського районного суду Черкаської області від 17 серпня 2017 року не переглядалася судом в апеляційному порядку, а тому таке рішення суду не може бути предметом розгляду та оцінки суду касаційної інстанції. Враховуючи наведене, колегія суддів зазначає, що доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених в оскаржуваних рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій, а тому підстави для її задоволення відсутні. Частиною…

…ляційної інстанції оформлюється суддею-доповідачем (іншим суддею, якщо суддя-доповідач не згодний з постановою, ухвалою) і підписується всім складом суду, визначеним для розгляду справи, якщо інше не передбачено цим Кодексом (частина третя статті 321 КАС України). 14. Водночас згідно з положеннями частин третьої-четвертої статті 3 Закону України Про доступ до судових рішень суд загальної юрисдикції вносить до Єдиного державного реєстру судових рішень (далі - Реєстр) всі судові рішення і окремі думки суддів, викладені у письмовій формі, не пізніше наступного дня після їх ухвалення або виготовлення повного тексту.…

…еного учасниками справи в апеляційній скарзі та відзиві на апеляційну скаргу. Згідно з частинами першою - третьою статті 242 КАС України, дія якої поширюється і на судові рішення суду апеляційної інстанції з огляду на вимоги частини першої статті 321 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами,…

…ння норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду (пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України). Так, в обґрунтування касаційної скарги позивач зазначає, що судом апеляційної інстанції порушено вимоги статей 9, 76, 242, 321 КАС України та не враховано первинні документи позивача та результати інвентаризації, які беззаперечно підтверджують наявність товарних залишків скаржника, які станом на 31 січня 2024 року перебували у потужностях ТОВ СП РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ і ТОВ АПР та в подальшому були експортовані за кордон. Також суд апеляційної інстанції неправильно застосував статті 1,…

…еного учасниками справи в апеляційній скарзі та відзиві на апеляційну скаргу. Згідно з частинами першою - третьою статті 242 КАС України, дія якої поширюється і на судові рішення суду апеляційної інстанції з огляду на вимоги частини першої статті 321 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами,…

…кладеного учасниками справи в апеляційній скарзі та відзиві на апеляційну скаргу. 24. Згідно з частинами першою - третьою статті 242 КАС, дія якої поширюється і на судові рішення суду апеляційної інстанції з огляду на вимоги частини першої статті 321 КАС, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які бул…