← Законодавство

ст. 286 КАС

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності · Кодекс адміністративного судочинства України (409 статей у корпусі)
редакція від 01.01.2026чинний

Текст статті

1. Адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

2. Позовну заяву щодо оскарження рішень суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

3. За наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб’єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб’єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб’єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

4. Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

5. Суд апеляційної інстанції розглядає справу у десятиденний строк після закінчення строку апеляційного оскарження з повідомленням учасників справи.

6. Якщо за наслідками апеляційного перегляду суд апеляційної інстанції змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, таке стягнення не може бути посилено.

Як цю норму застосовує Верховний Суд

566 постанов ВС посилаються на цю статтю. Спершу — Велика Палата й ті, де стаття стоїть у самому висновку суду. Позиція наведена дослівно з акта; повний текст відкривається в нас.
висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…нції, судове рішення було проголошено судом першої інстанції у відкритому судовому засіданні за участю позивача 04 вересня 2018 року. Апеляційну скаргу позивач подав 17 вересня 2018 року з пропуском строку, встановленого частиною четвертою статті 286 КАС України, оскільки встановлений вказаною нормою десятиденний строк подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції сплинув 14 вересня 2018 року. 10. Крім того, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду зазначив, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявленн…

висновок обовʼязковий для всіх судівстаття згадана в тексті

…значеному КАС України, з особливостями, встановленими цим Кодексом. Наведеним вище нормам статті 288 КУпАП кореспондують положення підпункту 2 частини першої статті 20 КАС України щодо предметної підсудності адміністративних справ, а також статті 286 КАС України, що встановлюють особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. З цих положень убачається, що оскарження рішень дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності здійснюється шляхом подання д…

цитата з висновку суду

…, пропустив строк такого звернення. 16. Верховний Суд вважає такі висновки передчасними з огляду на таке. 17. Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. 18. Відповідно до частини другої статті 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правоп…

цитата з висновку суду

…астини сьомої статті 251 КАС України та правовому висновку Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі 480/8341/22. Верховний Суд також враховує, що у справах, визначених статтею 286 КАС України, законодавець встановив скорочені процесуальні строки з огляду на особливий характер таких справ та необхідність їх оперативного розгляду. Відтак застосування наслідків пропуску строку у цій справі відповідає завданню адміністративного судочинства та принципу юридичної визначеності. Посилання скаржника на практику Європейського суду з прав людини щодо доступу до суду не свідчить…

цитата з висновку суду

…ження, встановленого частиною четвертою статті 286 КАС України та не подав клопотання про поновлення строку, а також не подав доказів про сплату судового збору в розмірі 726 грн 72 коп. 31. На виконання цієї ухвали відповідач 30 червня 2025 року подав через систему Електронний суд платіжну інструкцію від 26 червня 2025 року 231. 32. Однак суд апеляційної інстанції відмовив у відкритті апеляційного провадження вказавши, що відповідач пропустив строк на оскарження рішення суду першої інстанції та не подав на виконання вимог ухвали суду від 23 червня 2025 року заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із…

цитата з висновку суду

…тративної відповідальності врегульовані статтею 286 КАС України, відповідно до частини четвертої якої апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення. 27. Відповідно до пункту 3 частини п`ятої статті 246 КАС України у резолютивній частині рішення зазначаються, зокрема, строк і порядок набрання рішенням суду законної сили та його оскарження. 28. В резолютивній частині рішення Гайсинського районного суду Вінницької області від 05.02.2025 у цій справі роз`яснено, що апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційн…

цитата з висновку суду

…я до суду, передбачений частиною другою статті 286 КАС України не може бути застосований. 29. Проте, Верховний Суд вважає такі доводи позивача необґрунтованими. 30. Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. 31. Пр…

цитата з висновку суду

…ви, визначених статтею 341 КАС України, колегія суддів зазначає таке. Предметом касаційного перегляду у цій справі є ухвала суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження за пунктом 4 частини першої статті 299 КАС України, через не дотримання строку подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, ухваленого за правилами, визначеними статтею 286 КАС України, яка передбачає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції…

цитата з висновку суду

…ні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності. Аналогічні за змістом приписи містяться у частині першій статті 286 КАС України. Згідно з частиною другою статті 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі з…

цитата з висновку суду

…х статтею 270 КАС України, передбачений статтею 286 КАС України строк на апеляційне оскарження не є преклюзивним. 30. Отож причини пропущення строку на апеляційне оскарження судового рішення у справах цієї категорії підлягають оцінці на предмет їхньої поважності у загальному порядку, передбаченому КАС України, і суд апеляційної інстанції не обмежений у повноваженні щодо поновлення цього строку, за наявності відповідних підстав. 31. Норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними при вирішенні питання щодо поновлення пропущеного процесуального строку. Такі причини визначаються у…

цитата з висновку суду

…особі або отримання поштового повідомлення про вручення, або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення. Аналогічна норма закріплена у частині другій статті 286 КАС України, відповідно до якої позовну заяву щодо оскарження рішень (постанов) у справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, може бути подано протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови). Отже, під час вирішення питання про пропуск строку звернення з позовом до суду щодо оскарження постанови у сп…

цитата з висновку суду

…м матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не вправі встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в оскаржуваних судових рішеннях, вирішувати питання про достовірність доказів чи перевагу одних доказів над іншими, а також збирати або приймати нові докази. 33. За змістом частин першої - третьої статті 122 КАС України позов може бути подано лише в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для цієї категорії спорів спеціальне правило передбачене частиною другою статті 286 КАС України: позов щодо оскарження постано…

цитата з висновку суду

…2024 року, а також довідка з травмпункту від 17 грудня 2024 року, не підтверджують наявності об`єктивних перешкод, які б позбавляли позивача можливості звернутися до суду у визначені частиною другою статті 286 КАС України строки. 35. Водночас позивач не надав доказів, які б свідчили, що у період з 02 серпня 2024 року до моменту звернення до суду він перебував у такому стані здоров`я, який дійсно унеможливлював своєчасне звернення до суду для захисту своїх прав. 36. Зважаючи на встановлені судами обставини справи, Верховний Суд погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про наявність факту су…

цитата з висновку суду

…таттею 286 КАС України. Частиною другою статті 286 КАС України передбачено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) у справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови). Позиція Верховного Суду Верховний Суд нагадує, що згідно з положеннями статті 341 КАС України…

цитата з висновку суду

…ався на правильному тлумаченні положень статті 286 КАС України та статті 291 КУпАП і відповідав висновкам Верховного Суду. Проте, в подальшому, суд першої інстанції в оскаржуваній ухвалі дійшов висновку, що десятиденний строк звернення до суду з позовом у цій справі обчислюється з моменту, коли ОСОБА_1 дізнався про спірну постанову, а саме з 03 жовтня 2023 року, тобто з дня, коли цю постанову винесено. Разом із тим, такий висновок суду суперечить правовій позиції Верховного Суду, яка викладена у постанові від 12 червня 2020 року у справі 686/28291/19. Місцевий суд, а потім і суд апеляційної інстанції, застосовуюч…

Показати ще ↓

Текст статті — з нашої бази законодавства, завантаженої з офіційного веб-порталу «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакція від 01.01.2026). Акт є офіційним документом і не є обʼєктом авторського права (ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права»). Для процесуального використання звіряйте з першоджерелом.

Звірити з першоджерелом ↗