← Законодавство

ст. 22 КУпАП

Можливість звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення · Кодекс України про адміністративні правопорушення (776 статей у корпусі)
редакція від 11.12.2025чинний

Текст статті

При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Примітка. Положення цієї статті не застосовуються до правопорушень, передбачених частиною четвертою статті 121, частиною п’ятою статті 122, статтями 122 - 2 , 122 - 4 , частиною третьою статті 123, частинами другою - п’ятою статті 126, статтями 130 , 161 - 1 і 173 - 2 цього Кодексу.

{Стаття 22 із змінами, внесеними згідно із Законами № 1231-IX від 16.02.2021 , № 2657-IX від 06.10.2022 , № 3733-IX від 22.05.2024 , № 3886-IX від 18.07.2024 }

Як цю норму застосовує Верховний Суд

58 постанов ВС посилаються на цю статтю. Спершу — Велика Палата й ті, де стаття стоїть у самому висновку суду. Позиція наведена дослівно з акта; повний текст відкривається в нас.
висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…конодавства та наявних доказів дисциплінарного провадження. На підсилення правильності цього висновку ВРП послалася на матеріали справи, в яких є відомості, що суддя ОСОБА_1 систематично застосовував статтю 22 КУпАП (звільнення від відповідальності через малозначність) у справах про притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 130 КУпАП, ігноруючи пряму законодавчу заборону такого застосування. Всупереч закону, принципу рівності всіх перед законом звільняв від відповідальності водіїв з огляду на їхній статус військовослужбовців чи волонтерів або за іншими подібними критеріями. ВРП встановила (посла…

цитата з висновку суду

…першою статті 173-2 КУпАП. На підставі статті 22 КУпАП суд звільнив його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням. Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень, яка є у вільному доступі, під час розгляду справи 452/3219/24 ОСОБА_5 зазначив, що причиною конфлікту із дружиною був порядок розподілу коштів у сім`ї. ОСОБА_5 визнав себе винним у вчиненому адміністративному правопорушенні, щиро розкаявся. Додатково пояснив, що усвідомлює факт вчиненого, просив суворо не карати та зазначив, що має на утриманні трьох неповнолітніх дітей. Враховуючи наведене, на підставі нал…

цитата з висновку суду

…статті 173 2 КУпАП України, на підставі статті 22 КУпАП України, з приводу того, що ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_1 , він вчинив домашнє насильство, психологічного характеру відносно колишнього зятя ОСОБА_2 , а саме ображав нецензурними словами, принижував честь та гідність, провокував конфлікт. 32. Допитаний у суді першої інстанції в якості свідка ОСОБА_6 підтвердив обставини, викладені у заяві про видачу обмежувального припису. Мотиви, з яких виходив Верховний Суд, та застосовані норми права 33. Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів ді…

цитата з висновку суду

…стративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням. 44. На підставі викладеного Верховний Суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню із залишенням в силі рішення суду першої інстанції. 45. Відповідно до ст. 352 КАС України суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо в передбачених статтею 341 цього Кодексу межах встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.…

цитата з висновку суду

…рацівника з роботи) закрито на підставі статті 22 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним попередженням. Із наявних у справі копії відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 21 вересня 2020 року вих. 27/458, встановлено, що ОСОБА_1 за період з 1 кварталу 2019 року по 2 квартал 2020 року доходів не отримував. Наказом ПрАТ Ямпільський кар`єр від 25 листопада 2020 року 29, ОСОБА_1 - розпилювача каменю звільнено з роботи 25 листопада 2020 року за прогули, на підставі пункту 4 частини першої статті 40 КЗпП У…

цитата з висновку суду

…тю вчиненого правопорушення на підставі статті 22 КУпАП з оголошенням їй усного зауваження. Позиція Верховного Суду Колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення касаційної скарги з таких мотивів. У частині першій статті 161 СК України зазначено, що якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. Під час вирішення спору щодо місця проживання малолітньої дитини беруться до уваги ставлення батьків до виконання своїх батьківських обов`язків, особиста прихильність дитин…

цитата з висновку суду

…стративної відповідальності на підставі статті 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення не належить до повноважень суду адміністративної юрисдикції. Посилання позивача на те, що керований ним транспортний засіб не є транспортним засобом комерційного призначення, а відтак не є товаром судами вірно не враховано, оскільки згідно з пунктом 57 частини першої статті 4 Митного кодексу України термін "товар" вживаються в значенні будь-якої рухомої речі, у тому числі такої, на яку законом поширено режим нерухомої речі, валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями елек…

цитата з висновку суду

…тративної відповідальності за правилами статті 22 КУпАП. Таким чином, розглянувши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального права, колегія суддів вважає, що судом апеляційної інстанції скасовано правильне по суті та законне рішення суду першої інстанції. Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 349 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишити в силі рішення суду першої інстанції у відповідній частині. Відповідно до ст…

цитата з висновку суду

…ративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 28.10.2016 19-01-40/205 на підставі ст. 22 КУпАП обмежившись усним зауваженням, справу про адміністративне правопорушення закрито. Вказаною постановою доведеним є порушення ФОП ОСОБА_1 , які викладенні в пункті 2 протоколу про адміністративне правопорушення від 28.10.2016, а саме: порушення ч. 2 ст. 30 Закону України Про оплату праці щодо незабезпечення достовірного обліку виконуваної працівниками роботи і бухгалтерського обліку витрат на оплату праці,…

цитата з висновку суду

…першою статті 173-2 КУпАП, на підставі статті 22 КУпАП, що також було підставою ухвалення рішення Жовтневим районним суду м. Запоріжжя від 28 травня 2015 р оку. МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА Позиція Верховного Суду Верховний Суд перевірив правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права в межах доводів касаційних скарг, за наслідками чого зробив такі висновки. Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Підставами касаційного оскарження є неправил…

цитата з висновку суду

…илено. VІІІ.ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ 17. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій, згідно зі статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права. 18. Аналізуючи вищенаведені положення законодавства та обставини справи, Суд вважає необґрунтованими висновки судів першої та апеляційної інстанцій про можливість застосування до спірних правовідносин положень статті 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КупАП), з огляду на так…

цитата з висновку суду

…стративної відповідальності на підставі статті 22 КУпАП. Відповідно до акта виконаних робіт ТОВ Віннер ПЦКА від 01 липня 2015 року 6009452 вартість ремонту автомобіля Порше Панамера , державний номерний знак НОМЕР_1 , становить 452 706,18 грн. Згідно з квитанцією від 01 липня 2015 року 6520110008 ОСОБА_1 перерахував на рахунок ТОВ Віннер ПЦКА 452 706,18 грн. 31 липня 2015 року ОСОБА_3 повідомлено про відмову у виплаті страхового відшкодування, оскільки постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 24 липня 2015 року його притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі статті 122-4 КУпАП. 2. М…

цитата з висновку суду

…і у зв'язку з малозначністю на підставі статті 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення та закривати провадження у справі про адміністративне правопорушення. Належним способом захисту порушеного права позивача є скасування оспорюваної у даній справі постанови. Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції та постановою суду апеляційної інстанції, Львівська митниця ДФС подала касаційну скаргу, у якій просила Верховний Суд скасувати рішення судів попередніх інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову. Касаційна скарга обґрунтована тим, що дії позивача міст…

цитата з висновку суду

…і у зв'язку з малозначністю на підставі статті 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення та закривати провадження у справі про адміністративне правопорушення. Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції та постановою суду апеляційної інстанції, Львівська митниця ДФС подала касаційну скаргу, у якій просила Верховний Суд скасувати рішення судів попередніх інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову. Касаційна скарга обґрунтована тим, що дії позивача містять ознаки порушення митних правил визначених частиною 3 статті 470 Митного кодексу України, у зв'язку…

цитата з висновку суду

…и. Частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що вина позивача у вчиненні адміністративного правопорушення є доведеною, однак наявні підстави для застосування положень статті 22 КУпАП, оскільки вчинене позивачем правопорушення є малозначним. Суд зазначив, що відповідачем при винесенні постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності не враховано всіх обставин вчинення нею правопорушення (особу правопорушника, характер вчиненого правопорушення, тощо), а тому оскаржувана постанова є необґрунтованою та підлягає скасуванню. Вінницький апеляційний адміністративний…

цитата з висновку суду

…позивача не було застосовано положення статті 22 КУпАП. Вінницький апеляційний адміністративний суд, скасовуючи постанову суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення про часткове задоволення позовних вимог, виходив з того, що відповідачем не надано належних та допустимих доказів у підтвердження вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 122 КУпАП. Верховний Суд не погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій, вважає їх передчасними та зазначає наступне. Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самовр…

цитата з висновку суду

…о до покладених на них повноважень. 29. ст. 22 КУпАП: при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням. 30. ст. 33 КУпАП: при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі. ІV. П…

цитата з висновку суду

…сті раніше не притягувався, відсутні обставини, що обтяжують його відповідальність, шкоди його діями не завдано, факт вчинення адміністративного правопорушення ним не оспорюється. Відповідно до вимог ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням. Статтею 288 КУпАП встановлено, що постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення - у вищестоящий ор…

цитата з висновку суду

…вного стягнення. З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що в діях ОСОБА_6 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 470 Митного кодексу України, проте, враховуючи обставини вчиненого правопорушення, наслідки якого не завдали значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_6 від адміністративної відповідальності на підставі статті 22 КУпАП - у зв'язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням, а провадження по справі - закрити. Відповідно до статті 229…

цитата з висновку суду

…стративної відповідальності на підставі статті 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КпАП) у зв'язку з малозначністю вчиненого правопорушення. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що порушення митних правил відбулось внаслідок обставин непереборної сили. Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 18.03.2016 року позов задоволено. Скасовано постанову заступника начальника Житомирської митниці ДФС в справі про порушення митних правил від 16.02.2016 року 0043/101110300/2016 про притягнення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до відповідальності за частиною 3 статті 470 Митного Кодексу У…

стаття згадана в тексті

…ою. Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 21 жовтня 2022 року у справі 569/15430/22 ОСОБА_2 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого частиною першою статті 173-2 КУпАП. На підставі статті 22 КУпАП звільнено ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за частиною першою статті 173-2 КУпАП, обмежившись усним зауваженням. Провадження у справі закрито. Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 27 квітня 2023 року у справі 569/6993/23 провадження в справі стосовно ОСОБА_2 за частиною першою статті 173-2 КУпАП закрито на підставі пункту 1…

стаття згадана в тексті

…Кілійського районного суду Одеської області від 27 травня 2019 року по справі 502/824/19 визнано винним громадянина України ОСОБА_3 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статтею 41 КУпАП, та на підставі статті 22 КУпАП звільнено його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням (Т.1, а.с.40). 70. Згідно довідки про доходи від 12 червня 2019 року 27, виданої головним бухгалтером ДП Морський торгівельний порт Усть - Дунайськ судами встановлено, що ОСОБА_1 у період з березня 2018 року по квітень 2018 року отримав заробітну плату в розмірі 40 630,39 гривень…

стаття згадана в тексті

…утильського районного суду Чернівецької області від 24 вересня 2024 року ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 51 КУпАП та на підставі статті 22 КУпАП України ОСОБА_1 звільнено від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням. Судом у справі 721/703/24 встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора опорного закладу Конятинський ліцей в силу займаної посади, яка пов`язана з виконанням організаційно розпорядчих та адміністративних господарських функцій, будучи службовою особою не м…

стаття згадана в тексті

…істративний протокол за частиною п`ятою статті 184 КУпАП. Відповідно до постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 01 грудня 2023 року суд встановив, що відповідач вчинила зазначене адміністративне правопорушення, та відповідно до статті 22 КУпАП до неї застосовано усне зауваження. Під час судового засідання представник органу опіки та піклування зазначав, що під час розмови з дитиною ОСОБА_4 той повідомив, що бажає спілкуватися з батьком. Позивач звертав увагу на те, що висновок органу опіки та піклування про надання позивачу дозволу на побачення з дітьми лише за їх згодою та з урахуванням їх стану здор…

стаття згадана в тексті

…кого районного суду Закарпатської області від 12 лютого 2020 року в справі 306/196/20 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/87575449): звільнено ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за частиною першою статті 173-2 КУпАП на підставі статті 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням; (а) постановою Свалявського районного суду Закарпатської області від 09 червня 2020 року в справі 306/643/20 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/89688724): визнано ОСОБА_2 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною другою статті 173-2 КУпАП і накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двадцяти неопо…

Показати ще ↓

Текст статті — з нашої бази законодавства, завантаженої з офіційного веб-порталу «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакція від 11.12.2025). Акт є офіційним документом і не є обʼєктом авторського права (ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права»). Для процесуального використання звіряйте з першоджерелом.

Звірити з першоджерелом ↗