ст. 22 КАС

…дсутня у визначеному частиною четвертою статті 22 КАС України переліку суб`єктів оскарження, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що ця справа не підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції. 29. Аналогічну правову позицію Велика Палата виклала в постановах від 11 серпня 2022 року у справі 990/54/22 (провадження 11-50заі22), від 15 лютого 2024 року у справі 990/336/23 (провадження 11-11заі24), від 10 липня 2025 року у справі 990/191/25 (провадження 11-241заі25). 30. Отже, звертаючись із цим позовом до Верховного Суду як суду першої інстанції, позивач порушив визначені КАС України правила інст…

…зведе до зміни підсудності, оскільки спір за участю Комітету має розглядатися за загальними правилами підсудності, встановленими статтею 25 КАС України. 26. Посилаючись на положення частини четвертої статті 22 КАС України та статті 10-8 Закону 2136-VIII, представник відповідача зазначає, що законодавець установив вичерпний перелік суб`єктів владних повноважень (зокрема, суб`єктів призначення суддів КСУ та Дорадчу групу експертів), які можуть бути відповідачами у справах, підсудних Верховному Суду як суду першої інстанції. 27. Зазначений перелік не поширюється на рішення, дії чи бездіяльність парламентських коміте…

…як суду першої інстанції відповідно до статей 22 та 266 КАС України, оскільки позов подано до Апарату Верховної Ради України, який не є суб`єктом, акти, дії чи бездіяльність якого оскаржуються безпосередньо до Верховного Суду. 22. Вважає, що Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду правомірно дійшов висновку про необхідність повернення справи до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за підсудністю та обґрунтовано відмовив у прийнятті її до свого провадження. Рух апеляційної скарги 23. Ухвалою судді Великої Палати від 5 травня 2026 року залишено без руху апеляційну скаргу ОСОБА_1 на…

…тивного судочинства. 113 . Таким чином, Велика Палата Верховного Суду вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що заявлені у цій справі вимоги не є тотожними і не належать до оскарження рішень, дій чи бездіяльності Дорадчої групи експертів щодо оцінювання кандидатів на посаду судді Конституційного Суду України, як це передбачено частиною четвертою статті 22 КАС України. 114 . Одночасно з цим Велика Палата Верховного Суду звертає увагу, що на офіційному вебсайті Конституційного Суду України оприлюднений протокол Дорадчої групи експертів від 7 квітня 2026 року, яка за результатами розгляду включеног…

…дження. Відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи, зокрема, щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Комісії. Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема, Комісії визначені статтею 266 КАС України. Відповідно до частин першої статті 266 КАС правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо, зокрема, законності дій чи бездіяльності ВККС України (пункт 2); законності актів ВККС України (пункт 3). Адміністративні справи, зазначені у пунктах 1-3, 5 частини першої цієї статті, розгляд…

…равових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. 36. Відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо, зокрема, оскарження актів, дій чи бездіяльності ВККС. 37. Право на судовий захист реалізується особою шляхом подання позовної заяви до суду, яку відповідно до частини першої статті 122 КАС України може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. 38. Частиною восьмою…

…ження. 17. За змістом частини четвертої статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи, зокрема, щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності ВРП. 18. Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності ВРП визначені у статті 266 КАС України. Відповідно до частини першої статті 266 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: 1) законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; 2) законності дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, ВРП,…

…равових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. 28. Відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо, зокрема, оскарження актів, дій чи бездіяльності ВККС. 29. Право на судовий захист реалізується особою шляхом подання позовної заяви до суду, яку відповідно до частини першої статті 122 КАС України може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. 30. Частиною другою с…

…справ, яка згідно із частиною четвертою статті 22 КАС України віднесена до виключної підсудності Верховного Суду як суду першої інстанції. 26. З огляду на наведене правове регулювання, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що ця справа не підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції. 27. Аналогічну правову позицію Велика Палата Верховного Суду виклала в постановах від 11 серпня 2022 року у справі 990/54/22 (провадження 11-50заі22 ), від 15 лютого 2024 року у справі 990/336/23 (провадження 11-11заі24). 28. Отже, звертаючись із цим позовом до Верховного Суду як суду першої інстанції, позивачка п…

…ження. 21. За змістом частини четвертої статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи, зокрема, щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності ВРП. 22. Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності ВРП визначені у статті 266 КАС України. 23. Відповідно до частини першої статті 266 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: 1) законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; 2) законності дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України,…

…ження. 25. За змістом частини четвертої статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи, зокрема, щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності ВРП. 26. Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності ВРП визначені у статті 266 КАС України. 27. Відповідно до частини першої статті 266 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: 1) законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; 2) законності дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України,…

…дження. Відповідно до частини четвертої статті 22 КАС Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи, зокрема, щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Президента України. Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема, Президента України визначені статтею 266 КАС. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 266 КАС правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо, законності дій чи бездіяльності Президента України. Адміністративні справи, зазначені у пунктах 1-3, 5 частини першої цієї статті, розглядаються у порядку спрощеного позовного…

…800/559/17, від 03.04.2018 у справі 9901/152/18, від 30.05.2018 у справі 9901/497/18, від 05.02.2019 у справі 9901/638/18 та від 27.02.2019 у справі 9901/798/18). 44. Відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, ВРП, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кв…

…7, від 03 квітня 2018 року у справі 9901/152/18, від 30 травня 2018 року у справі 9901/497/18, від 05 та 27 лютого 2019 року у справах 9901/638/18 та 9901/798/18). 28. Відповідно до частини четвертої статті 22 КАС Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, ВРП, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікац…

…справі 9901/152/18, від 30 травня 2018 року у справі 9901/497/18, від 05 лютого 2019 року у справі 9901/638/18 та від 27 лютого 2019 року у справі 9901/798/18). 7.13. Відповідно до частини четвертої статті 22 КАС Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, ВРП, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікац…

…немає у визначеному частиною четвертою статті 22 КАС України переліку суб`єктів оскарження, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що ця справа не підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції. 27. Аналогічну правову позицію Велика Палата Верховного Суду виклала в постановах від 11 серпня 2022 року у справі 990/54/22 (провадження 11-50заі22 ), від 15 лютого 2024 року у справі 990/336/23 (провадження 11-11заі24). 28. Отже, звертаючись із цим позовом до Верховного Суду як суду першої інстанції, позивач порушив визначені КАС України правила інстанційної юрисдикції. 29. Відповідно до частини другої…

…ої інстанції правильно застосував норми статей 20, 22, 25 КАС, визначивши, що справа за позовом ОСОБА_1 підсудна окружному адміністративному суду за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача, яким є Київський окружний адміністративний суд. 5.17. Ураховуючи наведене, Велика Палата Верховного Суду визнає правильним висновок Касаційного адміністративного суду про передачу позовної заяви ОСОБА_1 за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду, оскільки справа не підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції. 5.18. Стосовно клопотання ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали щодо Північно…

…сутній у визначеному частиною четвертою статті 22 КАС України переліку суб`єктів оскарження, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що ця справа не підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції. 22. Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 11 серпня 2022 року у справі 990/54/22 (провадження 11-50заі22 ), від 15 лютого 2024 року у справі 990/336/23 (провадження 11-11заі24 ). 23. Отже, звертаючись із цим позовом до Верховного Суду як суду першої інстанції, позивач порушив визначені КАС України правила інстанційної юрисдикції. 24. Відповідно до частини др…

…ння їх з таких посад, (частина четверта статті 22 КАС України в редакції Закону 1635-IX, який набрав чинності 05 серпня 2021 року). 22. Законом 1635-IX доповнено розділ VII Перехідні положення КАС України пунктом 3, відповідно до якого Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо рішень, дій чи бездіяльності органів, які оцінюють членів ВРП відповідно до цього Закону. 23. Суд першої інстанції, коли ухвалював рішення про відмову у відкритті провадження у справі, покликався на правові висновки Великої Палати, за якими Верховний Суд є судом першої інстанції для розгляду питань щодо оскарження рішень…

…ституційною рішенням Конституційного Суду України. Такого ж підходу Касаційний адміністративний суд дотримався і при розгляді справ 990/79/24, 340/2839/20. 5.32. З урахуванням норми частини четвертої статті 22 КАС та висновку Великої Палати Верховного Суду в постанові від 06.06.2024 у справі 990/313/23 позовну вимогу про стягнення з держави України на користь позивачки матеріальної шкоди у вигляді недоотриманої пенсії, заподіяної прийняттям неконституційного правового акта, повинен розглядати адміністративний суд. Цим судом є окружний адміністративний суд відповідно до встановлених частиною першою статті 22 прави…

…ВРУ, визначені статтею 266 КАС України, Велика Палата зазначає таке. Відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи, зокрема, щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності ВРУ, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності ВРУ, Президента України визначені у статті 266 КАС України. Правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ, зокрема, щодо: законності (крім конституційності) постанов ВРУ, указів і розпоряджень П…

…. Повторимось, що за частиною четвертою статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо … оскарження актів, дій чи бездіяльності … , Вищої ради правосуддя, … , а особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності … , Вищої ради правосуддя, … передбачені статтею 266 КАС України і ці норми визначають вичерпний перелік спорів, вирішення яких відноситься до повноважень Верховного Суду як суду першої інстанції. З огляду на суб`єктний склад спірних правовідносин, один з яких (ВРП) ухвалив Спірне рішення, яке, на думку позивача порушує його права, то у разі…

…уальною правосуб`єктністю відповідно до вимог статті 43 цього Кодексу, а тому її рішення може бути оскаржене в порядку, встановленому цим Кодексом. Разом з тим з огляду на положення частини четвертої статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції такий спір не підсудний. Короткий зміст та обґрунтування наведених в апеляційній скарзі вимог 12. Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся до Великої Палати Верховного Суду з апеляційною скаргою, за змістом якої просить скасувати рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09 грудня 2024 року та задов…

…хисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України). Відповідно до частини четвертої статті 22 КАС УкраїниВерховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, ВРП, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Ква…

…равових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. 25. Відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо, зокрема, оскарження актів, дій чи бездіяльності Президента України. 26. Право на судовий захист реалізується особою шляхом подання позовної заяви до суду, яку відповідно до частини першої статті 122 КАС України може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. 27. Час…

…ище нормативні положення, зокрема норми статей 21, 22, 172 КАС, суд першої інстанції цілком обґрунтовано запропонував позивачці уточнити, кого вона вважає відповідачем за своїм позовом, та залишив позовну заяву без руху відповідно до частини першої статті 169 цього Кодексу. 5.21. Оскільки ОСОБА_1 не усунула недоліки, про які було зазначено в ухвалі від 19.09.2024, Касаційний адміністративний суд обґрунтовано повернув її позовну заяву, як це передбачено пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС. 5.22. Ураховуючи те, що ОСОБА_1 в позовній заяві зазначила відповідачем Президента України в особі Конкурсної комісії т…

…ння їх з таких посад, (частина четверта статті 22 КАС України в редакції Закону 1635-IX , який набрав чинності 05 серпня 2021 року). Законом 1635-IX доповнено розділ VII Перехідні положення КАС України пунктом 3, відповідно до якого Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо рішень, дій чи бездіяльності органів, які оцінюють членів ВРП відповідно до цього Закону . 7 . Суд першої інстанції, коли ухвалював рішення про відмову у відкритті провадження у справі, покликався на правові висновки Великої Палати, за якими Верховний Суд є судом першої інстанції для розгляду питань щодо оскарження рішень,…

…а тому відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України та частини дев`ятої статті 10 8 Закону 2136- VIII ця справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції. 43. Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду вважає помилковим висновок Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду про передачу позовної заяви ОСОБА_1 за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги 44. Відповідно до частини першої статті 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і напр…

…ня. 28. Відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо, оскарження актів, дій чи бездіяльності ВРП. 29. У цій справі позивач звернувся до суду з позовом, в якому, визначаючи два спірних періоди, просить, зокрема: визнати протиправною бездіяльність ВРП, яка полягає в невиплаті йому середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 02 серпня 2019 року по 04 листопада 2021 року (тобто середнього заробітку за час вимушеного прогулу в період з дня відрахування зі штату до дня ухвалення рішення про поновлення на посаді на підставі частини дру…

…овідних обставин щодо наявності чи відсутності підстав для її звільнення з посади судді і прийняття в установленому порядку відповідно до наданих повноважень рішення. 10. Згідно із частиною четвертою статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо оскарження, серед іншого, актів, дій чи бездіяльності ВККС. Особливості розгляду цієї категорії спорів визначено у статті 266 цього Кодексу. Тобто Спірне рішення, яке містить пропозицію щодо вчинення певних дій та ухвалення певного рішення, може бути оскаржене в судовому порядку, але лише за умови, визначеної частиною восьмою статті 1…

…останови, та положень частини четвертої статті 22 КАС України спір у цій справі підлягає розгляду окружним адміністративним судом. 6.32. Подібний за змістом висновок міститься й в оскаржуваній у цій справі ухвалі, проте можливість розгляду цього позову окружним адміністративним судом Касаційний адміністративний суд пов`язав з його подальшим пред`явленням до належного відповідача та обранням ефективного способу захисту. 6.33. У цьому контексті Велика Палата Верховного Суду вкотре наголошує на тому, що як пред`явлення позову до неналежного відповідача, так і обрання неефективного / неналежного способу захисту не є…

…дсутні у визначеному частиною четвертою статті 22 КАС України переліку суб`єктів оскарження, ця справа не підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції. 26. Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 11 серпня 2022 року у справі 990/54/22 (провадження 11- 50заі22). 27. Отже, звертаючись із цим позовом до Верховного Суду як суду першої інстанції, позивач порушив визначені КАС України правила інстанційної юрисдикції. 28. Відповідно до частини другої статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першо…

…ності ВРП, та з посиланням на положення статей 22 та 266 КАС України, які визначають підсудність справ за участі цього органу Верховному Суду, висновує, що цей спір не підсудний Верховному Суду як суду першої інстанції. Велика Палата Верховного Суду вважає, що право на оскарження індивідуального акта суб`єкта владних повноважень надано особі, щодо якої цей акт виданий або прав, свобод та інтересів якої він безпосередньо стосується чи спрямований на виникнення певних юридичних наслідків, має бути реалізоване в межах адміністративного судочинства. Мотиви суду про те, що в позовних вимогах, які заявив ОСОБА_1 , пріо…

…урахуванням положень частини четвертої статті 22 КАС України підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції та позовні вимоги до Комісії, які підсудні окружному адміністративному суду як суду першої інстанції. Позивач із цією ухвалою не погодився і 11 березня 2023 року подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції, а справу направити для продовження розгляду до цього суду. Наголосив, що предметом оскарження є акт Конкурсної комісії, яка є допоміжним органом ВРП. Зазначив, що застосовними до спірних правовідносин є висновки Великої Палати Верховного Суду про те, що позовні вимог…

…ня інстанційної підсудності, визначених статтями 22 , 266 КАС України, підсудні позовні вимоги, заявлені позивачем до ВРП. 36. Крім того, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду дійшов висновку, що позовні вимоги, заявлені позивачем до Конкурсної комісії, підсудні окружному адміністративному суду як суду першої інстанції. 37. Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що системний аналіз статей 20, 22, 25 КАС свідчить про те, що окружним адміністративним судам підсудні спори фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності. При цьому, як прави…