ст. 20 КАС
Текст статті
1. Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:
1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;
2) адміністративні справи, пов’язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:
оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;
уточнення списку виборців;
оскарження дій чи бездіяльності суб’єктів у сфері медіа, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників суб’єктів у сфері медіа, що порушують законодавство про вибори та референдум;
{Абзац четвертий пункту 2 частини першої статті 20 в редакції Закону № 2849-IX від 13.12.2022 }
оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;
3) адміністративні справи, пов’язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:
примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;
примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;
затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;
продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;
затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні, або особами без громадянства;
{Абзац шостий пункту 3 частини першої статті 20 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2813-IX від 01.12.2022 }
затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;
4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;
5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";
{Частину першу статті 20 доповнено пунктом 5 згідно із Законом № 2325-VIII від 13.03.2018 }
6) адміністративні справи за позовними заявами територіального центру комплектування та соціальної підтримки з приводу тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
{Частину першу статті 20 доповнено пунктом 6 згідно із Законом № 3633-IX від 11.04.2024 }
2. Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті.
{Частина друга статті 20 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2257-IX від 12.05.2022 }
3. Вищому антикорупційному суду підсудні справи про застосування санкції, передбаченої пунктом 1 - 1 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції".
{Статтю 20 доповнено частиною третьою згідно із Законом № 2257-IX від 12.05.2022 }
4. Верховному Суду підсудні справи про втручання в незалежність і повноваження Рахункової палати та її членів.
{Статтю 20 доповнено частиною четвертою згідно із Законом № 4042-IX від 30.10.2024 }
Як цю норму застосовує Верховний Суд
…к суду першої інстанції. 29. Аналогічну правову позицію Велика Палата виклала в постановах від 11 серпня 2022 року у справі 990/54/22 (провадження 11-50заі22), від 15 лютого 2024 року у справі 990/336/23 (провадження 11-11заі24), від 10 липня 2025 року у справі 990/191/25 (провадження 11-241заі25). 30. Отже, звертаючись із цим позовом до Верховного Суду як суду першої інстанції, позивач порушив визначені КАС України правила інстанційної юрисдикції. 31. Відповідно до частини другої статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою…
…к суду першої інстанції. 27. Аналогічну правову позицію Велика Палата Верховного Суду виклала в постановах від 11 серпня 2022 року у справі 990/54/22 (провадження 11-50заі22 ), від 15 лютого 2024 року у справі 990/336/23 (провадження 11-11заі24). 28. Отже, звертаючись із цим позовом до Верховного Суду як суду першої інстанції, позивачка порушила визначені КАС України правила інстанційної юрисдикції. 29. Відповідно до частини другої статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті. 30. Частиною першою статті 22 КАС Ук…
…к суду першої інстанції. 27. Аналогічну правову позицію Велика Палата Верховного Суду виклала в постановах від 11 серпня 2022 року у справі 990/54/22 (провадження 11-50заі22 ), від 15 лютого 2024 року у справі 990/336/23 (провадження 11-11заі24). 28. Отже, звертаючись із цим позовом до Верховного Суду як суду першої інстанції, позивач порушив визначені КАС України правила інстанційної юрисдикції. 29. Відповідно до частини другої статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті. 30. Частиною першою статті 22 КАС Украї…
…ої інстанції правильно застосував норми статей 20, 22, 25 КАС, визначивши, що справа за позовом ОСОБА_1 підсудна окружному адміністративному суду за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача, яким є Київський окружний адміністративний суд. 5.17. Ураховуючи наведене, Велика Палата Верховного Суду визнає правильним висновок Касаційного адміністративного суду про передачу позовної заяви ОСОБА_1 за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду, оскільки справа не підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції. 5.18. Стосовно клопотання ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали щодо Північно…
…к суду першої інстанції. 22. Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 11 серпня 2022 року у справі 990/54/22 (провадження 11-50заі22 ), від 15 лютого 2024 року у справі 990/336/23 (провадження 11-11заі24 ). 23. Отже, звертаючись із цим позовом до Верховного Суду як суду першої інстанції, позивач порушив визначені КАС України правила інстанційної юрисдикції. 24. Відповідно до частини другої статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті. 25. Частиною першою статті 22 КАС У…
…к суду першої інстанції. 26. Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 11 серпня 2022 року у справі 990/54/22 (провадження 11- 50заі22). 27. Отже, звертаючись із цим позовом до Верховного Суду як суду першої інстанції, позивач порушив визначені КАС України правила інстанційної юрисдикції. 28. Відповідно до частини другої статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті. 29. Частиною першою статті 22 КАС України передбачено, що місцеві адміністративні суди (місцеві загальні с…
…дміністративним судом називає положення статті 20 КАС України, за якою цим судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті. 9. Велика Палата Верховного Суду враховує, що спір у межах цієї справи пов`язаний зі звільненням члена ВРП із займаної посади, виконанням рішення суду щодо його поновлення на цій посади та спрямований на вирішення питання про застосування заходів матеріальної відповідальності за невиконання рішення суду про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та середнього заробітку за час недопуску до продовження виконання пов…
…асаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду дійшов висновку, що позовні вимоги, заявлені позивачем до Конкурсної комісії, підсудні окружному адміністративному суду як суду першої інстанції. 37. Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що системний аналіз статей 20, 22, 25 КАС свідчить про те, що окружним адміністративним судам підсудні спори фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності. При цьому, як правило, такі спори вирішуються за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) особи-позивача, а…
…м адміністративним судам (частина друга статті 20 КАС). Зі змісту позову вбачається, що ОСОБА_1 об`єднав позовні вимоги як до Верховної Ради України, які з урахуванням вимог дотримання інстанційної підсудності, визначеної статтею 22 КАС, підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції, так і до Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України та Державної казначейської служби України , які мають розглядатись місцевими адміністративними судами як судами першої інстанції. Відповідно до частини першої статті 172 КАС в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставо…
…тиною першою цієї статті (частина друга статті 20 КАС України). 23. Згідно із частиною першою статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. 24. Аналіз…
…м адміністративним судам (частина друга статті 20 КАС). За змістом позову ОСОБА_1 об`єднано позовні вимоги як до Президента України та ВРП, які з урахуванням вимог дотримання інстанційної підсудності, визначеної статтею 22 КАС, підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції, так і до Адміністрації Президента України, Голови та члена ВРП, ДКСУ що підсудні окружним адміністративним судам. Відповідно до частини першої статті 172 КАС в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Однак відповідно до част…
…кий у розумінні пункту 1 частини першої статті 20 КАС має вирішуватися в порядку адміністративного судочинства. Крім того, скаржник посилається на те, що суди не роз`яснили, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи. На час розгляду справи відповідачі відзивів на касаційну скаргу не подали. Дослідивши в межах, визначених частиною першою статті 341 КАС, наведені в касаційній скарзі доводи щодо порушення судами першої та апеляційної інстанцій правил предметної юрисдикції, заслухавши суддю-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення, та перевіривши матеріали справи, Велика Палата…
…м адміністративним судам (частина друга статті 20 КАС). За змістом позову ОСОБА_1 об`єднано позовні вимоги як до Президента України та ВРП, які з урахуванням вимог дотримання інстанційної підсудності, визначеної статтею 22 КАС, підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції, так і до Адміністрації Президента України, Голови та членів ВРП, що підсудні окружним адміністративним судам. Відповідно до частини першої статті 172 КАС в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Однак відповідно до частини…
…хвалення судового рішення, ВеликаПалата Верховного Суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав. Відповідно до ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів наведено в ч. 1 ст. 20 КАС України, якою передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рі…
…дповідно до статті 19 та частини другої статті 20 КАС має розглядатися за правилами адміністративного судочинства. У відзиві на касаційну скаргу Генеральна прокуратура України просить залишити її без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій - без змін, оскільки порядок оскарження діянь відповідачів у цій справі регламентовано приписами кримінально-процесуального закону і суд адміністративної юрисдикції не є судом, встановленим законом, у розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) для розгляду цієї справи. Інші відповідачі відзивів на касаційну скарг…
…значено у ст. 266 КАС України. Таким чином адміністративний позов ОСОБА_3 до АМК України про зобов'язання вчинити дії не підсудний Верховному Суду, як суду першої інстанції. Разом з цим, за приписами ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні, зокрема, справи щодо оскарження дій органу державної влади, як розпорядника інформації, визначеного Законом 393/96-ВР. При цьому, за правилами територіальної підсудності, установленими ч. 1 ст. 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені,…
…тиною першою цієї статті (частина друга статті 20 КАС). На думку скаржника, його адміністративний позов підсудний Верховному Суду як суду першої інстанції, тому в Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду не було необхідності застосовувати статтю 172 КАС. ОСОБА_19 вказує, що його правова позиція підтверджується статтею 266 КАС при розгляді Верховним Судом окремих категорій складних справ щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема, Верховної Ради України та Президента України, коли Верховний Суд за наслідками такого розгляду може визнати акт Верховної Ради України та Президента України…
…Аналіз наведених вище норм свідчить про те, що завдання адміністративного судочинства полягає в захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах, у яких відповідач реалізує владні управлінські функції стосовно заявника. 40. Статтею 20 КАС України здійснено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів. Частиною першою цієї статті визначено виключний перелік спорів, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам. Частиною другою встановлено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті. 4…
…ю першою статті 20 КАС України визначено перелік адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам. 8. Решта адміністративних справ, як зазначив суд першої інстанції, відповідно до вимог частини другої статті 20 КАС України підсудні окружним адміністративним судам. 9. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, пославшись на норми частин першої - третьої статті 20, частини першої статті 25, частин першої та другої статті 26 КАС України, Указу Президента України від 16 листопада 2004 року 1417/2004 Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, зат…
…кладі Верховного Суду правильно зазначила, що положення статті 27 КАС України у цьому випадку не застосовуються. 31. Перелік адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, визначено частиною першою статті 20 КАС України. Решта адміністративних справ підсудні окружним адміністративним судам (частина друга цієї ж статті 20 КАС України). 32. Так, частинами першою, другою та третьою статті 20 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у…
…За статтею 26 Закону 1700-VII у разі виявлення порушень, передбачених частиною першою цієї статті, НАЗК звертається до суду для припинення трудового договору (контракту), визнання правочину недійсним. З урахуванням викладеного та положень статей 2, 4, 19, 20 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), правового статусу сторін у справі суд зробив висновок, що спір, який існує між сторонами, є публічно-правовим. Крім того, суд врахував, що підставою для укладання контракту від 29 квітня 2021 року 1 було розпорядження КМ України від 28 квітня 2021 року 370-р Питання річних загальних зборів а…
…справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років . 24. Згідно із частиною другою статті 20 КАС України (у редакції, чинній на час звернення із цим позовом до суду) окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті. 25. Відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, як…
…інету Міністрів України щодо невнесення до Верховної Ради України законопроекту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою. Статтею 20 КАС, якою закріплено правила розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів, визначено перелік справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним, та справ, які підсудні окружним адміністративним судам. Зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 убачається, що позивач об`єднав позовні вимоги як до Верховної Ради України та Вищої ради правосуддя, які з…
…уду. 20. Згідно з частиною першою статті 22 КАС місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції. 21. Положеннями частини статті 20 КАС визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності діль…
…тті поширюються на розгляд адміністративних справ, зокрема, щодо: законності дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 2 частини першої). 17. Статтею 20 КАС України, якою закріплено правила розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів, визначено перелік справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним, та справ, які підсудні окружним адміністративним судам. 18. Зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 убачається, що позивач об`єднав позовні вимоги як до Президента України, які з урахуванням полож…
…з викладеним в ухвалі від 20 грудня 2019 року висновком Кагарлицького районного суду Київської області про закриття провадження у справі через необхідність вирішення спору за правилами адміністративного судочинства, але з огляду на приписи статей 20, 21, 22 і 25 КАС України звертає увагу на помилковість роз`яснення позивачці належності цього спору до юрисдикції Шостого апеляційного адміністративного суду замість до юрисдикції адміністративного суду . 49. Не може бути скасоване правильне по суті і законне рішення з одних лише формальних міркувань (частина друга статті 410 ЦПК України). Оскільки висновок суду першо…
…х правовідносин ВРЮ не мала, а Закон 1798-VIII набрав чинності лише 05 січня 2017 року. 11. Скаржниця також зазначила, що суд першої інстанції допустив порушення процесуального законодавства щодо правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22 КАС України, оскільки позовна вимога про поновлення на посаді судді непідсудна Касаційному адміністративному суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції, тому що стосується правовідносин між позивачкою та Червонозаводським районним судом міста Харкова, а відтак ця позовна вимога підсудна Харківському окружному адміністративному суду. 12. ОСОБА_1 вважа…
…або до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими цим Кодексом. Наведеним вище нормам статті 288 КУпАП кореспондують положення підпункту 2 частини першої статті 20 КАС України щодо предметної підсудності адміністративних справ, а також статті 286 КАС України, що встановлюють особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. З цих положень убачається, що оскарження рішень дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щ…
…), відтак цей спір є публічно-правовим і підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства. 8. На підставі викладеного скаржниця просить скасувати оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій та передати справу за встановленою статтею 20 КАС України підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду. Позиція інших учасників справи 9. На час розгляду справи відповідачі та третя особа відзивів на касаційну скаргу не надіслали. Рух касаційної скарги 10. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 26 жовтня 2018 року відкрив касаційне провадження за вказ…
…тті 266 КАС. 10. Перелік адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, визначено частиною першою статті 20 КАС. Решта адміністративних справ підсудні окружним адміністративним судам (частина друга статті 20 КАС). 11. З позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 об`єднано позовні вимоги як до Вищої ради правосуддя, які з урахуванням правил дотримання інстанційної підсудності, визначених статтею 22 КАС, підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції, так і до Голови та членів Вищої ради правосуддя, що підсудні окружним адміністративним судам. 12. Відповідно до частини першої…
…місії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (пункт 2 частини першої); законності актів ВРП, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (пункт 3 частини першої). Статтею 20 КАС України, якою закріплено правила розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів, визначено перелік справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним, та справ, які підсудні окружним адміністративним судам. Зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що позивач об`єднав позовні вимоги як до ВРП, які з урахуванням положень дотримання інст…
…місії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (пункт 2 частини першої); законності актів ВРП, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (пункт 3 частини першої). Статтею 20 КАС України, якою закріплено правила розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів, визначено перелік справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним, та справ, які підсудні окружним адміністративним судам. Зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що позивач об`єднав позовні вимоги як до Президента України та ВРП, які з урахуванням по…
…ягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Ухвалу суду першої інстанції мотивовано тим, що зміст позовних вимог свідчить, що між сторонами виник публічно-правовий спір з приводу звільнення з публічної служби, тому відповідно до статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ця справа не може бути розглянута Тульчинським районним судом Вінницької області, оскільки належить до юрисдикції Вінницькому окружному адміністративному суду. Постановою Апеляційного суду Вінницької області від 26 квітня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишено без задоволення, ухвалу суду першої…
…ил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 КАС України. Зауважує, що справу належить розглядати за правилами адміністративного судочинства України, що не враховано судом апеляційної інстанції, внаслідок чого суд апеляційної інстанції безпідставно закрив провадження у цій справі. 13. Відповідач відзив на касаційну скаргу позивача до Суду не надав, що не перешкоджає розгляду справи. V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ 14. Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, в межах касаційного перегляду справи, визначених статтею 341 КАС України, колегія суддів зазначає на…
…авити матеріали справи на розгляд суду, Верховний Суд вважає за необхідне зазначити таке. За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно із пунктом 1 частини першої статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності. Анал…
…частини першої статті 19 КАС України та статті 20 КАС України, цей спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги, позиція інших учасників справи У травні 2025 року від ОСОБА_1 через підсистему Електронний суд до Верховного Суду надійшла касаційна скарга на рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 16 січня 2025 року та постанову Харківського апеляційного суду від 13 травня 2025 року, в якій заявник просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове, яким його позовні вимоги задовольнити повністю. Зазначає, що…
…судність справи. 76. Враховуючи вказане Верховний Суд зазначає, що судові рішення не підлягають скасуванню з підстави порушення правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 КАС України, оскільки учасник справи, який подав касаційну скаргу, при розгляді справи судом першої інстанції без поважних причин не заявив про непідсудність справи. 77. Відповідно до статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. 78. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. 79…
…ть положення підпункту 2 частини першої статті 20 КАС України щодо предметної підсудності адміністративних справ, а також статті 286 КАС України, які встановлюють особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. З цих положень убачається, що оскарження рішень дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності здійснюється шляхом подання до суду позовної заяви. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18 березня 2020 року у справі 543/775/17, у якій…
…ть положення підпункту 2 частини першої статті 20 КАС України щодо предметної підсудності адміністративних справ, а також статті 286 КАС України, що встановлюють особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. 27. З цих положень убачається, що оскарження рішень дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності здійснюється шляхом подання до суду позовної заяви. 28. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18 березня 2020 року у справі 543/775/17,…
…ть положення підпункту 1 частини першої статті 20 КАС України щодо предметної підсудності адміністративних справ, а також статті 286 КАС України, що встановлюють особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. VІ. Висновки Верховного Суду Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перегляд судового рішення здійснюється в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевірка правильності застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм мат…
…я на те, що є підстави для відступу від правової позиції, викладеної у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.11.2020 у справі 813/5892/15. Вважає, що апеляційний суд дійшов помилкового висновку про те, що даний спір не належить до юрисдикції адміністративних судів, а отже, оскаржувану постанову прийнято з порушенням норм процесуального права, які визначають юрисдикцію адміністративних судів, а саме, статей 19, 20 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС). Посилається на те, що відповідно до статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) під час досудового розслідув…
…о чи міськрайонного суду у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими цим Кодексом. 34. Наведеним вище нормам статті 288 КУпАП кореспондують положення підпункту 2 частини першої статті 20 КАС України щодо предметної підсудності адміністративних справ, а також статті 286 КАС України, що встановлюють особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. 35. З цих положень убачається, що оскарження рішень дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної…
…справ, які відповідно до частини першої статті 20 КАС України мають розглядати місцеві загальні суди як адміністративні. Отже, справа підлягає розгляду в окружному адміністративному суді. Відповідно до статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або…
…дміністративним. 34. У відповідності до ст. 20 КАС України в редакції, чинній з 15.12.2017, зазначена категорія справ підсудна окружним адміністративним судам. Тобто, з 15.12.2017, з урахуванням суб`єктного складу сторін, справа стала підсудна Полтавському окружному адміністративному суду. 35. Повертаючи справу на новий розгляд, Верховний Суд у постанові від 03.04.2019 зазначив, що справу належить розглянути суду першої інстанції. 36. Підпунктом 10 пункту 1 Перехідних положень КАС України в редакції, чинній з 15.12.2017, встановлено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито д…
…дують положення пункту 1 частини першої статті 20 КАС України щодо предметної підсудності адміністративних справ, а також статті 286 КАС України, що встановлюють особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. 21. З вказаних положень висновується, що оскарження рішень дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності здійснюється шляхом подання до суду позовної заяви. 22. Отже, постанова по справі про адміністративне правопорушення, а саме: постанова…
…дують положення пункту 1 частини першої статті 20 КАС України щодо предметної підсудності адміністративних справ, а також статті 286 КАС України, що встановлюють особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. 27. З вказаних положень висновується, що оскарження рішень дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності здійснюється шляхом подання до суду позовної заяви. 28. Отже, постанова по справі про адміністративне правопорушення, а саме: постанова…
…ляд до суду першої інстанції. Водночас, колегія суддів зазначає, що відповідно до вимог статті 20 КАС України (розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів), в чинній редакції, ця справа підсудна Донецькому окружному адміністративному суду. Керуючись статтями 345, 349, 353, 355, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд п о с т а н о в и в : Касаційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково. Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 20 липня 2017 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року - скасувати, а справу 234/6967/17 -…
…ть положення підпункту 2 частини першої статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України щодо предметної підсудності адміністративних справ, а також статті 286 Кодексу адміністративного судочинсва України, що встановлюють особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. 16. З цих положень убачається, що оскарження рішень дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності здійснюється шляхом подання до суду позовної заяви. 17. Отже, постанова по с…
…дують положення пункту 1 частини першої статті 20 КАС України щодо предметної підсудності адміністративних справ, а також статті 286 КАС України, що встановлюють особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. З цих положень убачається, що оскарження рішень дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності здійснюється шляхом подання до суду позовної заяви. Отже, постанова по справі про адміністративне правопорушення, а саме: постанова іншого органу (…
…кції (підсудності), визначених, зокрема статтею 20 КАС, за вказаних вище обставин, таке рішення не підлягає скасуванню. Доводи, викладені у касаційних скаргах фактично зводяться до того, що, на думку скаржників, реєстрацію права власності на нерухоме майно проведено всупереч судових рішень, якими визнано вказаний об`єкт самочинним будівництвом, а також скаржники зазначають про те, що суди мали перевірити чи здійснено позивачем будівництво багатоквартирного житлового будинку замість індивідуального житлового будинку, чи належним чином розроблений проект, чи допущено істотні порушення будівельних та протипожежних н…
Текст статті — з нашої бази законодавства, завантаженої з офіційного веб-порталу «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакція від 01.01.2026). Акт є офіційним документом і не є обʼєктом авторського права (ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права»). Для процесуального використання звіряйте з першоджерелом.
Звірити з першоджерелом ↗