ст. 117 КАС

…на участь у процесі прийняття рішення, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги ВРП. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 117 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи. Отже, оскільки суд першої інстанції ухвалив судове рішення з порушенням вимог матеріального та процесуального права, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про його скасування та ухвалення нового рішення - про ві…

…азів від підробки і знищення, керуючись статтями 94, 117 КАС України, витребувати у виконкому Міськради та оглянути особову справу державного службовця ОСОБА_2, посадову інструкцію та службові обов`язки міського голови, реєстраційну справу ММПО ВО Батьківщина , копії вказаних документів долучити до матеріалів справи. 21. Зазначена вище вимога фактично є заявою ОСОБА_1 про забезпечення доказів. 22. Підстави та порядок забезпечення доказів визначені статтею 114 КАС України. Відповідно до частин першої та другої згаданої норми суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити…

…Перша Дисциплінарна палата, на підставі статті 117 КАС України заборону вчиняти певні дії може бути встановлено виключно щодо того суб`єкта владних повноважень, чиї дії, рішення чи бездіяльність є предметом судового розгляду, а якщо предметом позову є оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, може бути зупинено тільки дію оскаржуваного рішення чи окремих його положень, проте заяву ВКФ Проксіма про забезпечення позову від 22 травня 2015 року було задоволено у спосіб, не передбачений процесуальним законом, що є грубим порушенням вимог цього закону. 104. Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду вва…

…ків ВККС щодо умисності порушення вимог ст. 117 КАС України суддею ОСОБА_5 Що стосується аргументів апеляційної скарги про порушення ч. 6 ст. 96 Закону 2453-VI ВККС, яка у своєму рішенні не встановила вини судді у формі умислу або недбалості, Велика Палата Верховного Суду вважає ці доводи необгрунтованими, оскільки у спірному рішенні Комісії зроблено вмотивований висновок щодо умисності порушень, допущенних суддею ОСОБА_5 при постановленні ухвали про вжиття заходів забезпечення позову та в частині порушення правил підвідомчості спорів при постановленні рішення по справі. Разом з цим, Велика Палата Верховного Суду…

…8, Дніпровської МВК про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання утриматись від вчинення дій у порядку КАС України. Разом з позовом ОСОБА_3 відповідно до статті 117 КАС України подав клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову. Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 23 червня 2017 року провадження в цій справі було відкрито в порядку ЦПК України, проте іншою ухвалою цього ж суду від 23 червня 2017 року задоволено клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову в порядку КАС України. З наведеного вб…

…новки Європейського суду з прав людини, Велика Палата Верховного Суду вважає, що приписи пункту 1 частини третьої статті 151 чинного КАС України та пункту 1 частини п'ятої статті 117 КАС України в редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_13 з позовом до суду, характеризуються якістю, оскільки вони є чіткими, а їх дія є передбачуваною та не допускає інтерпретаційних сумнівів. Тому Велика Палата Верховного Суду відхиляє посилання скаржника на порушення судом першої інстанції принципу верховенства права при вирішенні спірного питання. Відповідно до частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції за…

…тами апеляційного розгляду судових рішень суду першої інстанції в порядку статті 307 ЦПК України, не відмежовував такі ухвали суду апеляційної інстанції від процесуальних ухвал, прийнятих під час розгляду справи апеляційним судом. 6.14. За статтею 117 КАС України в редакції чинній до 14 грудня 2017 року, с уд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів ста…

…ов висновку, що невжиття заходів забезпечення позову призведе до порушення таких прав. ВеликаПалата Верховного Суду погоджується з доводами відповідача, що зміст зазначеної ухвали без іншого мотивування зводиться лише до цитування положень ст. 117 КАС України, яка регламентує порядок розгляду клопотань про забезпечення позову. Крім того, з аналізу спірної ухвали неможливо встановити причини, з яких, на думку ОСОБА_3, захист прав, свобод та інтересів ГО ПЦ Ідея стане неможливим без зупинення дії рішення Вишгородської районної ради Київської області від 02 червня 2016 року 107-09-VII Про затвердження проекту землеу…

…від 09 липня 2009 року 1571, а також дії виданих на підставі зазначеного рішення ТОВ Інтернаціональні телекомунікації ліцензій від 14 липня 2009 року серії AB 466290, 466292 - 466294), суддя ОСОБА_16. діяв без достатніх підстав, визначених статтею 117 КАС, з якими законодавець пов'язує можливість вжиття таких заходів. Під час розгляду справи 1/50 за позовом ОСОБА_22 до державного реєстратора Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації, третя особа - Київський університет туризму, економіки і права, про визнання рішення нечинним та зобов'язання вчинити дії суддя ОСОБА_16. не вжив заходів до з'ясування…

…початку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. За таких обставин право клопотати про забезпечення позову, порядок подання заяви про це, форма та зміст заяви, строк і умови її подання регулювалися положеннями статей 117, 118 та іншими КАС у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, тобто на час подання клопотання. Разом з тим клопотання про забезпечення позову, відповідно до вимог підпункту 5 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС розглядається за правилами КАС, що діють на час ухвалення рішення судом. Підстави забезпечення позову передбачено статтею 150 КАС. Відповідно до част…

…аленій судовій практиці у такій категорії справ, у тому числі і практиці Верховного Суду, а висновки Верховного Суду, сформованих у справі 761/9584/15-ц та 806/2473/18 стосуються попередньої редакції статті 117 КАС України. Водночас розмір його про середньоденного заробітку вже встановлений у судовому порядку в іншій справі ( 640/967/21), тому відповідач вводить Верховний Суд в оману. 14. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів виходить з такого. V. Джерела…

…ю застосування до відповідача наслідків статті 117 КАС України. Відповідно до правової позиції, наведеної в постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі 910/4518/16, за змістом приписів статей 94, 116, 117 Кодексу законів про працю України і статей 1, 2 Закону України від 24 березня 1995 року 108/95-ВР Про оплату праці середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою є спеціальним видом відповідальності роботодавця, спрямованим на захист прав звільнених працівників щодо отримання ними в передбачений законом строк винагороди за виконану роботу (усі…

…ю застосування до відповідача наслідків статті 117 КАС України. 29. У контексті доводів касаційної скарги Верховний Суд має відповісти на питання про те, чи відповідають підхід і висновки судів попередніх інстанцій щодо застосування норм статей 116, 117 КЗпП України правовим висновкам, сформованим у постанові Верховного Суду від 25 червня 2020 року у справі 440/2896/19, а також постановах Великої Палати Верховного Суду від 18 травня 2020 року у справі 711/4010/13-ц, від 13 травня 2020 року у справі 810/451/17, від 26 лютого 2020 року у справі 821/1083/17 30. Статтею 116 КЗпП України на підприємство, установу, орг…

…дно враховувати, що, згідно з ч. 3 та 4 ст. 117 КАС України, забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; заборони вчиняти певні дії. В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти…

…дно враховувати, що, згідно з ч. 3 та 4 ст. 117 КАС України, забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; заборони вчиняти певні дії. В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти…

…дно враховувати, що, згідно з ч. 3 та 4 ст. 117 КАС України, забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; заборони вчиняти певні дії. В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти…

…дно враховувати, що, згідно з ч. 3 та 4 ст. 117 КАС України, забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; заборони вчиняти певні дії. В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти…

…ід 10.11.2015 1060. 68. З цього приводу колегія суддів зазначає, що ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 02.12.2015 у справі 607/18235/15-а було задоволено заяву Житлово-будівельного кооперативу Файне місто 2 про вжиття заходів забезпечення позову й зупинено дію рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради 1060 від 10.11.2015. 69. Така ухвала, в силу вимог частини третьої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, чинній до 15.12.2017, негайно надсилалась до суб`єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та була обов`язковою для виконання…

…я адміністративного позову встановлений статтями 117, 118 КАС України в редакції, чинній на дату винесення оскаржуваної ухвали. Верховний Суд зазначає, що в касаційній скарзі скаржником не наведено обставин, які б свідчили про порушення судом апеляційної інстанції зазначених статей процесуального закону. Судом касаційної інстанції відповідних обставин також не встановлено. 28. Таким чином, Верховний Суд дійшов висновку про відповідність оскаржуваної ухвали Київського апеляційного адміністративного суду нормам процесуального права. 29. Щодо посилання ОСОБА_1 на порушення судом апеляційної інстанції статті 181 КАС…

…дно враховувати, що, згідно з ч. 3 та 4 ст. 117 КАС України, забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; заборони вчиняти певні дії. В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти…

…дно враховувати, що, згідно з ч. 3 та 4 ст. 117 КАС України, забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; заборони вчиняти певні дії. В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти…

…дно враховувати, що, згідно з ч. 3 та 4 ст. 117 КАС України, забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; заборони вчиняти певні дії. В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти…

…дно враховувати, що, згідно з ч. 3 та 4 ст. 117 КАС України, забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; заборони вчиняти певні дії. В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти…

…в владних повноважень справляють певний вплив на суб`єктів господарювання. Такі рішення можуть завдавати шкоди і мати наслідки, які позивач оцінює негативно. Проте Суд звертає увагу, що відповідно до ст. 117 КАС України зазначені обставини, навіть у разі їх доведення, не є підставами для застосування заходів забезпечення позову в адміністративній справі. Відповідно до ст. 1173 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними свої…

…кції зі змінами, внесеними Законом України від 19 грудня 2019 року 394-IX. 19. Аналізуючи доводи, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів дійшла наступних висновків. 20. Відповідно до частини 1 статті 117 КАС України (в редакції чинній на час розгляду клопотання про вжиття заходів забезпечення судом першої інстанції) - суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, сво…

…ного адміністративного позову у спосіб зупинення дії наказу Міністерства юстиції України 2181/5 від 17 липня 2019 року, суди виходять за межі підстав забезпечення позову, передбачених частиною першою статті 117 КАС України, що є неприпустимим і фактично є вирішенням справи по суті. Позиція інших учасників справи. У відзиві на касаційну скаргу позивачка просить відмовити у задоволенні касаційної скарги і залишити без змін рішення суддів попередніх інстанцій. Рух касаційної скарги Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01 червня 2020 року відкрито касаційне провадженн…

…ого вирішення спору по суті. Аналогічна правова позиція щодо застосування статті 117 КАС України у подібних правовідносинах була висловлена Верховним Судом у постанові від 17 квітня 2018 року у справі 806/1002/17. Висновки у цій справі також узгоджуються з позицією Верховного Суду, висловленою у постанові від 25 квітня 2019 року у справі 826/10936/18, в якій суд зазначив, що при вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпеч…

…рішень відповідачів. 67. В іншій частині ухвала апеляційного суду не оскаржується, а тому Верховний Суд перевіряє її законність та обґрунтованість лише у цій частині. 68. Відповідно до частини першої статті 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде доклас…

…ої інстанцій норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Частиною першою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України в редакції, чинній до 15.12.2017 р.) встановлено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відно…

…озивача до вирішення спору по суті. 18. Колегія суддів вважає, що зазначені позивачем у клопотанні про забезпечення позову доводи не свідчать про наявність законних та переконливих підстав для вжиття заходів забезпечення позову, передбачених статтею 117 КАС України. 19. Застосовуючи заходи забезпечення позову, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, не зазначив про очевидну протиправність рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області від 28.04.2017 274, дію якого зупинено в порядку забезпечення позову, і відповідні обставини не встановив. 20. Викладене свідчить про не…