ст. 5 ЗУ про публічні закупівлі

…було отримано під час підписання договору, та, як наслідок, робитиме результат закупівлі невизначеним й зумовлюватиме неефективне використання бюджетних коштів, що є прямим порушенням принципів процедури закупівлі, визначених преамбулою та статтею 5 Закону 922-VIII. 153 . Окрім того, збільшення ціни може призвести до того, що кількість товарів настільки зменшиться, що виконання договору закупівлі в такому обсязі не відповідатиме господарській меті укладення замовником договору закупівлі. 154 . До того ж застосування підходу, який передбачає можливість збільшувати ціну за одиницю товару більше ніж на 10 % пропорці…

…ту 47 Особливостей, з урахуванням вимог статей 1, 5, 18, 32 Закону 922-VIII у взаємозв`язку з положеннями Бюджетного кодексу України, оскільки обставини справи, що розглядається, пов`язані безпосередньо з оцінкою доказів у справі, а висновки судів ґрунтуються на перевірці матеріалів тендерної документації та оцінці документів, якими внесено зміни до плану використання бюджетних коштів, з метою з`ясування питання зменшення бюджетних асигнувань, на чому наполягає відповідач і що покладено в обґрунтування оскарженого рішення від 13 березня 2023 року 3012-р/пк-пз. 53. Відповідно до частини першої статті 350 КАС Украї…

…влі та укладення за її результатами договору. На переконання Прокурора, оскаржувані рішення судів у даній справі прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права, зокрема частини першої статті 5, пункту 4 частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", статей 15, 16, 203, 215, 228 ЦК України, а також з порушенням норм процесуального права: статей 13, 73, 76-79, 86, 236 ГПК України. Також підставою касаційного оскарження скаржник зазначає пункт 4 частини другої статті 287 ГПК України, а саме: пункт 1 частини третьої статті 310 ГПК України. 3.3. Прокурор у поданій касаційній скарзі,…

…ть правового аналізу та оцінки приписів статті 5, частини четвертої статті 22, частини першої статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" у рішенні суду апеляційної інстанції, Верховний Суд не вбачає підстав для формування правового висновку щодо застосування вказаних норм права, про який зазначав відповідач у касаційній скарзі. 74. Виходячи із змісту принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі в адміністративному судочинстві, саме на суд покладається обов`язок визначити характер спірних правовідносин і зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встано…

…атті 6 Закону 2210 передбачено, що антиконкурентними узгодженими діями, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів. Відповідно до статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" серед основних принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників є: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Згідно зі статтею 10-1 Закону України "Про доступ до публічної інформації": - публічна…

…о застосував норми матеріального права (статтю 1, 5, 41 Закону України "Про публічні закупівлі", статей 203, 216, 228 ЦК України) та порушив норми процесуального права (статті 73, 75-77, 86, 236-238, 269 ГПК України). 28. Прокурор, посилаючись на пункт 1 частини другої статті 287 ГПК України, вважає, що під час ухвалення оспорюваної постанови, суд апеляційної інстанції не врахував правових висновків щодо застосування частини третьої статті 228 ЦК України, у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 10 червня 2021 року у справі 910/114/19, від 18 вересня 2024 року у справі 918/1043/21,…

…ена скаржником (пункті 2 частини першої статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі") у контексті обґрунтування (наведеного скаржником у пунктах 4.1.4. та 4.1.5.) у подібних правовідносинах, ураховуючи правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену у постанові від 22.03.2023 у справі 154/3029/14-ц, відсутні. 7.13. Отже, з огляду на відсутність таких висновків, необхідно з`ясувати наявність або відсутність неправильного застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. 7.14. Верховний Суд виходить з того, що неправильним застосуванням норм мате…

…Суду щодо застосування положень п.1 ч.1 ст.5 Закону "Про публічні закупівлі" до процедури публічної закупівлі з одним учасником; вважає, що суди не обґрунтували застосування цієї норми, оскільки три договори були укладені без використання електронної системи закупівель (з одним учасником), а при проведенні спрощеної закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель інший учасник процедури закупівлі не подав передбачених тендерною пропозиції даних. 78. Верховний Суд щодо доводів в цій частині зазначає таке. 79. Преамбула Закону "Про публічні закупівлі" визначає, що метою цього Закону є забезпечення ефек…

…ьного права, а саме, пункту 2 частини другої статті 16, частини п`ятої статті 13, частини першої статті 203, частин 1, 3 статті 215, частини третьої статті 216, частини третьої статті 228 ЦК України, статті 5, частини першої статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції чинній на момент укладення Договору), статей 1, 4, 5, пункту 4 частини другої статті 6, пункту 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", та порушенням норм процесуального права, зокрема вимог частини першої статті 2, статей 73, 86, 236, 238 ГПК України. 7.2. При цьому в обґрунтування підстави касаційного оска…

…м тендерної пропозиції). 61. Аналогічні правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 16.02.2023 у справі 903/366/22. 62. Зважаючи на вказані обставини суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що збільшення ціни на товар внаслідок підписання оспорюваних додаткових угод відбулося без належного обґрунтування та належних доказів коливання цін на товар та призвело до збільшення загальної ціни договору, тому таке збільшення є порушенням ст. 5, п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", а відтак, є підставою для визнання недійсним договору в части…

…6603/21 і 200/1503/24, питання застосування норм Закону 922-VIII не охоплювало оцінки такого аспекту, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, що відповідно до пункту 3 частини першої статті 5 Закону 922-VIII є одним з принципів закупівель, оскільки це питання не було спірним. Так само, у межах спору, який переглядається, не є спірним питання щодо обмеження конкуренції та дискримінації учасників, позаяк відповідач подібних порушень в оспорюваному висновку не встановлював. Оскільки як правові, так і фактичні обставини справ 640/26603/21 та 200/1503/24 є подібними до обставин справи, яка переглядаєт…

…стини 2 статті 287 ГПК України. Зазначив, що у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 04.10.2022 у справі 915/669/21, викладено висновок щодо застосування ч. 5 ст. 14, ст. 5, ч. 11 та п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України Про публічні закупівлі , згідно з яким у спрощеній закупівлі оголошення та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Якщо відхилення пропозиції ґрунтується на такій вимозі або на її дискримінаційному застосуванні - замовник не має законних підстав для відхилення. Таке рішення порушує принци…

…астини третьої статті 228 ЦК України та статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", зазначає про необхідність відступлення від висновку ОП КГС ВС щодо застосування норми частини третьої статті 228 ЦК України, викладеного у постанові від 19.12.2025 у справі 922/3456/23, врахованого судами у прийнятті оскаржуваних судових рішень. Просить скасувати оскаржувані рішення і постанову судів попередніх інстанцій та прийняти нове рішення про задоволення позову. Від учасників справи відзиви на касаційну скаргу до Верховного Суду не надходили. Від скаржника 29.04.2026 до Верховного Суду надійшло клопотання про передачу…

…посилається на порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, а саме: статей 73, 75, 76, 77, 86, 236-238, 269 ГПК України, статей 203, 216, 228 ЦК України, статей 1, 5, 41 Закону України "Про публічні закупівлі". 8.16. В контексті вказаних доводів касаційної скарги Верховний Суд виходить з такого. 8.17. Статтею 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника…

…снення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі"; - наявності правових підстав для продовження сторонами строку виконання договірних зобов`язань (строку надання послуг, виконання робіт), як істотної умови Договору про закупівлю, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної у початковому договорі про закупівлю, у разі продовження сторонами строку дії договору про закупівлю на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року, на підставі частини шостої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Просить скас…

…ури закупівлі, визначених преамбулою та статтею 5 Закону 922-VIII. Окрім того, збільшення ціни може призвести до того, що кількість товарів настільки зменшиться, що виконання договору закупівлі в такому обсязі не відповідатиме господарській меті укладення замовником договору закупівлі. До того ж застосування підходу, який передбачає можливість збільшувати ціну за одиницю товару більше ніж на 10 % пропорційно збільшенню ціни товару на ринку, у разі коливання ціни цього товару, спотворюватиме принцип добросовісної конкуренції серед учасників. 58. Велика Палата Верховного Суду, з урахуванням наведеного вище аналізу…

…м Законом. 7.10. Відповідно до приписів статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель / спрощених закупівлях…

…ури закупівлі, визначених преамбулою та статтею 5 Закону 922-VIII. Окрім того, збільшення ціни може призвести до того, що кількість товарів настільки зменшиться, що виконання договору закупівлі в такому обсязі не відповідатиме господарській меті укладення замовником договору закупівлі. До того ж застосування підходу, який передбачає можливість збільшувати ціну за одиницю товару більше ніж на 10 % пропорційно збільшенню ціни товару на ринку, у разі коливання ціни цього товару, спотворюватиме принцип добросовісної конкуренції серед учасників. 80. Велика Палата Верховного Суду, з урахуванням наведеного вище аналізу…

…ури закупівлі, визначених преамбулою та статті 5 Закону 922-VIII. 52. До того ж застосування підходу, який передбачає можливість збільшувати ціну за одиницю товару більше ніж на 10% пропорційно збільшенню ціни товару на ринку, у разі коливання ціни цього товару, спотворюватиме принцип добросовісної конкуренції серед учасників. 53. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 21.11.2025 у справі 920/19/24 дійшла висновку про відсутність підстав для відступу від висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 24.01.2024 у справі 922/2321/22, щодо застосування наведеної норми права. Велика Пала…

…постачання електричної енергії споживачу суперечать п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", принципам максимальної економії, ефективності та пропорційності закупівель, встановлених ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", суди дійшли правильного висновку про наявність правових підстав для визнання їх недійсними відповідно до ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, а також стягнення з відповідача-1 на користь позивача-1 грошових коштів як безпідставно набутого майна. Верховний Суд не бере до уваги посилання відповідача-1 у касаційній скарзі на позицію Мінекономіки щодо застосування пункту…

…кодексу України, як такі, що суперечать пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" та принципу максимальної економії бюджетних коштів, який передбачений пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі". 3. Короткий зміст касаційної скарги і заперечень 3.1. Не погоджуючись з постановою Північного апеляційного господарського суду від 16.01.2025 та рішенням Господарського суду Черкаської області від 10.09.2024, ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" у касаційній скарзі просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог повні…

…3, 215, 228 Цивільного кодексу України, статей 5, 41 Закону України "Про публічні закупівлі", статей 4, 6, 10, 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у спірних правовідносинах (зокрема, щодо наявності/відсутності порушення державних інтересів внаслідок спотворення торгів та укладення оспорюваного договору про закупівлю у зв`язку із вчиненням антиконкурентних узгоджених дій). Товариство з обмеженою відповідальністю "Юмед Плюс" подало відзив на касаційну скаргу, в якому просило залишити її без задоволення, а оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції залишити без змін. Товариство з обмеженою в…

…ення публічних закупівель, визначеним у статті 5 цього Закону, що свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання недійсними вказаних додаткових угод. За висновками судів, Відповідачі, укладаючи оспорювані правочини, щоразу мали перевіряти дотримання вимог пунктів 2, 7 частини четвертої статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі", яким встановлено заборону збільшувати ціну за одиницю товару більше, ніж на 10 відсотків. При цьому, сторони щоразу мають враховувати ціну за одиницю товару, яка передбачена у договорі, тобто враховувати саме початкову ціну товару. У зв`яз…

…та неправильного застосування приписів статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", статей 15, 16, 203, 215, 228 Цивільного кодексу України, на які посилається скаржник. Тому наведені скаржником підстави касаційного оскарження щодо неправильного застосування судами норм матеріального права, передбачені пунктом 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України, не підтвердилися під час касаційного провадження, що виключає скасування оскаржуваних судових рішень із цих підстав. 5.46. За результатами перегляду оскаржуваних судових рішень у касаційному порядку Верховний Суд дійшов висновку про…

…м Законом. 5.25. Відповідно до приписів статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель / спрощених закупівлях…

…итслужби встановлено, що укладання додаткових угод 2-6 до договору від 11.03.2021 2273-102/21 призвело до нераціонального та неефективного використання бюджетних коштів, чим порушено п.2 ч.5 ст.41 та ст.5 Закону "Про публічні закупівлі", тобто фактично встановлено неправомірну поведінку обох сторін договору. 47. КНП "Жовтоводська міська лікарня" відреагувало на висновки, зроблені Східним офісом Держаудитслужби, та звернулося до суду з позовом у цій справі. 48. Саме по собі звернення КНП "Жовтоводська міська лікарня" до суду з позовом у цій справі свідчить про активну поведінку підприємства, спрямовану на усунення…

…ціни на електричну енергію приблизно на 56 відсотків відбулося шляхом укладання спірних додаткових угод також без належного обґрунтування та належних доказів коливання ціни на товар, що є порушенням ст. 5, п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Оскільки додаткові угоди 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 до Договору постачання електричної енергії споживачу 01/01 від 29.12.2020 суперечать п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", принципам максимальної економії, ефективності та пропорційності закупівель, встановлених ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", суди дійшли правильного висн…

…у внесення змін до договору (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 08.11.2023 у справі 926/3421/22). Положеннями статті 5 Закону "Про публічні закупівлі" визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм ЦК України з урахуванням осо…

…тосування легальних визначень понять, таких як споруда , лінійний об`єкт інженерно-транспортної інфраструктури та поточний ремонт чи капітальний ремонт та інш. 46. Положеннями пункту 3 частини першої статті 5 Закону 922-VIII закріплено в якості одного із принципів здійснення закупівель відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Положеннями статті 7 Закону 922-VIII передбачено як можливість здійснення державного контролю у сфері закупівель, так і громадського контролю, який забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього За…

…на цьому етапі неможливо усунути, однак, якщо суттєвість наслідків для особливостей перебігу процедури публічної закупівлі вплинула на дієвість принципів здійснення публічних закупівель, закріплених статтею 5 Закону 922-VІІІ, то у разі дотримання замовником вимог Закону 922-VIII (шляхом відміни тендеру замовником згідно з частиною першою статті 32 чи відхилення тендерної пропозиції) відносини між переможцем закупівлі та замовником взагалі б не виникли та договір не було б укладено 68. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 02.08.2023 року у справі 924/1288/21 виснувала, що якщо публічна закупівля завершує…

…сть вимогам, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно, проте згідно із приписами законодавства, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону 922-VIII та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. 59. Так, тендерна документація повинна містити вимоги до учасників, встановлені частинами першою та другою статті 17 Закону 922-VIII, а також інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством. 60. Підтвердження щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 ч…

…нення публічних закупівель, закріплених статтею 5 Закону 922-VІІІ. З огляду на наведене вище, суд першої інстанції вважав обґрунтованим та доведеним відповідачем порушення Замовником порядку оприлюднення інформації про закупівлю, а саме, порушення (недодержання вимог) частини десятої статті 3, частини третьої статті 10 Закону, пункту 8 Порядку 1082, а тому відмовив у задоволенні позову у вказаній частині. 29. В цій частині рішення суду першої інстанції не оскаржувалося учасниками справи в апеляційному порядку. 30. Слід констатувати, що Верховний Суд неодноразово викладав правові висновки щодо застосування частини…

…исам п. 6 ч. 1 ст. 3 ЦК України та ч. 5 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі". 43. Водночас, колегія суддів зазначає, що наведені скаржником постанови касаційного суду не стосуються питань організації та проведення публічних закупівель та не містять висновків щодо нормативно-правового регулювання відповідних правовідносин. 44. Зацитовані скаржником висновки Верховного Суду у відповідних справах щодо добросовісної поведінки є універсальними і мають застосовуватись з урахуванням конкретних обставин справи та свідчать про наявність у цих справах різних істотних обставин, підтверджених/непідтверджених належни…

…оботи чи послуги державі. Відповідно до статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівлі здійснюються за принципом відкритості та прозорості на всіх їх стадіях; метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 18.06.2021 у справі 927/491/19, у якій суд погодився з висновками судів попередніх інстанцій, що перем…

…позивачем вимог пункту 3 частини першої статті 5 та абзацу першого частини п`ятої статті 8 Закону 922-VIII. 57. Також Верховний Суд зазначає, що відповідач у висновку, з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, яке є значущим через необ`єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, та керуючись статтями 5 та 10 Закону 2939-XII, зобов`язав позивача здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов`язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та…