ст. 289 КУпАП

…и своєчасного, тобто визначеного статтею 285 КУпАП порядку отримання ОСОБА_21 та/або його захисником копії постанови Солом`янського районного суду міста Києва від 17 серпня 2018 року у строк до 26 вересня 2018 року. Отже, всупереч приписам статті 289 КУпАП, наведені обставини залишились поза увагою апеляційної інстанції. 30. Ураховуючи наведене вище, вважає, що постанова Київського апеляційного суду від 16 жовтня 2018 року, а також наступні постанови суду апеляційної інстанції від 10 грудня 2018 року та 22 січня 2019 року, якими відмовлено в поновленні строку на апеляційне оскарження та повернуто апеляційну скарг…

…адміністративного суду із цим позовом. Правова позиція щодо відліку десятиденного строку оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, за умови відмови від її отримання, викладена у постанові Верховного Суду від 12 червня 2020 року у справі 686/28291/19, на яку посилається скаржник в своїй касаційній скарзі. Так, відповідно до висновку, викладеного у цій постанові, який зробленого на основі аналізу норм статті 289 КУпАП і частини другої статті 291 КУпАП, постанова у справі про адміністративне правопорушення у сфер…

…есяти днів з дня вручення такої постанови. Узгоджено із цим пункт 3 частини першої статті 288 КУпАП передбачає альтернативну можливість оскарження постанови або до вищестоящого органу, або до суду, а стаття 289 КУпАП визначає строки такого оскарження. Якщо ж факт пропуску строку встановлено після відкриття провадження і наведені підстави для його поновлення визнано неповажними, належним процесуальним наслідком є залишення позову без розгляду, що випливає з положень статті 123 КАС України. 34. Інститут процесуальних строків в адміністративному судочинстві спрямований на забезпечення юридичної визначеності у публіч…

…року у справі 686/28291/19 сформулював правову позицію щодо відліку десятиденного строку оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, за умови відмови від її отримання. Так, у цій постанові суд касаційної інстанції на основі аналізу норм статті 289 КУпАП і частини другої статті 291 КУпАП виснував, що постанова у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксоване в автоматичному режимі, може бути оскаржена протягом десяти днів після її вручення особі аб…

…їни від 03.11.2004 532/274/136-ос/1406, Колегія суддів зазначає, що суд апеляційної інстанції залишаючи в силі судове рішення першої інстанції без зміни мотивувальної частини погодився з висновками суду першої інстанції про пропуск позивачем строку звернення до суду, встановленого ст. 289 КУпАП, однак зазначив, що перебіг такого строку обчислюється (розпочинається) 30.08.2016, а позов подано до суду лише 26.09.2016. Разом з тим, Суд вважає вказані висновки суду апеляційної інстанції такими, що підлягають зміні в мотивувальній частині, виходячи з наступного. Так, відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного…

…341 КАС України, Суд зазначає таке. 26. Правова позиція щодо відліку десятиденного строку оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, за умови відмови від її отримання, викладена у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі 686/28291/19. 27. Так, відповідно до висновку, викладеного у цій постанові, який зробленого на основі аналізу норм статті 289 КУпАП і частини другої статті 291 КУпАП, постанова у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксо…

…щодо необхідності при застосуванні норм статті 289 КУпАП, частини другої статті 291 КУпАП, частини другої статті 286 КАС України в частині дотримання встановлених строків звернення до суду при оскарженні рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованих в автоматичному режимі, з`ясовувати дату отримання оскаржуваної постанови. 12. Вважає, що в ідносини в цій справі є подібними до справ 953/2781/20, 755/7433/19 та 953/2781/20, оскільки суди не з`ясували дату фактичного одержання ним оскаржуваної постанови, та, відповідно, дійшли н…

…овідачем постанову, яка, як встановлено статтею 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, могла бути оскаржена, зокрема, до суду протягом десяти днів з дня винесення такої постанови. 61. Разом з тим, позивачка, будучи обізнаною про наявність спірної постанови відповідача і про встановлений законом десятиденний строк її оскарження, упродовж більше ніж шести місяців з дати її прийняття не вчиняла жодних дій, спрямованих на отримання тексту цієї постанови, ознайомлення з ним, та звернення до суду з цим позовом. 62. Під час розгляду цієї справи у судах попередніх інстанцій, а також у касаційній скарзі,…

…такого рішення (постанови). Положеннями ст.289 КУпАП встановлено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу. Аналіз зазначених вищ…

…бливостями, встановленими цим Кодексом. Стаття 289 КУпАП: Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу. ІІІ. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ Вир…

…би встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за…

…ком десятиденного строку, встановленого статтею 289 КУпАП, на один день. Врахувавши вказане, суд визнав причини пропуску строку поважними. З цією правовою позицією погодився і апеляційний суд (ухвала від 30 травня 2017 року). Постановою Октябрського районного суду міста Полтави від 4 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року, позов задоволено, скасовано постанову у справі про адміністративне правопорушення від 10 лютого 2017 року 16/0022/2017/пн як протиправну. Суди виходили з того, що правопорушення, за яке позивачку притягнуто до адміні…

…ня від 03.12.2014 25. 25. Відповідно до ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. З урахуванням того, що позивач звернувся до суду з цим позовом у лютому 2015, Верховний Суд погоджується з висновком апеляційного адміністративного суду про залишення без розгляду позовних вимог в частині скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 03.12.2014 25 про визнання ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 96 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у…

…Щодо строку звернення позивача до суду колегія суддів зазначає, що за загальним правилом, яке міститься у статті 99 КАС України (в редакції, чинній на час звернення позивача до суду першої інстанції), початок перебігу строку для звернення до адміністративного суду законодавець пов`язав з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Винятки з цього правила мають бути передбачені законом. З огляду на положення ст. 289 КУпАП перебіг строку звернення до суду для оскарження постанови у справ про адміністративне правопорушення починається з дня вручення такої пос…

…ним позовом в межах строку, визначеного статтею 289 КУпАП та становили об`єктивно непереборні обставин, які пов`язані з дійсними істотними труднощами у реалізації права звернення до суду. Судова колегія наголошує, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами. Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, устан…

…о цим Кодексом або іншими законами. 30. Статтею 289 КУпАП визначено, що скаргу на постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу. VІ. Позиція Верховного Суду 30 . Перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій, згідно зі статтею341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.…

…уду з цим позовом був пропущений ним з поважних причин. Повертаючи позовну заяву ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено строк звернення із позовом до суду, встановлений статтею 289 Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) та відсутні підстав для його поновлення. Зазначена позиція підтримана Сьомим апеляційним адміністративним судом, який за результатом апеляційного перегляду залишив ухвалу суду першої інстанції без змін. Верховний Суд погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій, враховуючи наступне. Відповідно до частини першої статті 5 КАС…

…озов з порушенням строків, встановлених статтею 289 КУпАП; припис 171 позивач отримала 30 червня 2015 року та після його отримання всупереч пункту 1 такого продовжила виконання будівельних робіт. Позивач у запереченнях на касаційну скаргу вказує, що відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у суді першої інстанції. ОСОБА_1 не було пропущено строків звернення до суду із позовом, а після отримання припису 171 негайно припинено всі будівельні роботи. VI. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ Верховний Суд перевірив доводи касаційної скарги та заперечень і дійшов висновку про порушення судо…

…в суд першої інстанції, необхідно зазначити таке. 35. Суд першої інстанції в ухвалах вказав про те, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом, оскільки відповідно до статті 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. Оскаржувана постанова складена 04 квітня 2017 року, а позов подано 30 червня 2017 року. 36. Водночас суд апеляційної інстанції правильно встановив, що позивачем оскаржуються дії та бездіяльність поліцейського, а не постанова. 37…

…ої інстанцій норм процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, з огляду на наступне. Відповідно до частини першої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України, в редакції, чинній до 15.12.2017) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Відповідно до статті 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. У разі пропуску зазначеного…

…. Скасовуючи рішення суду першої інстанції та залишаючи позов без розгляду, суд апеляційної інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 пропущено десятиденний строк звернення до суду з позовом, встановлений статтею 289 КУпАП. Причини пропуску строку звернення до суду зазначені у заяві про поновлення цього строку, суд визнав не поважними, вказавши на те, що позивач не навів обставин, які б давали підстави для висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду. Суд апеляційної інстанції зазначив, що звернення зі скаргою до вищестоящого органу не перешкоджає позивачу скористатися своїм правом на звернення до…

…строку звернення до суду, встановленого статтею 289 КУпАП. УПП у місті Львові ДПП зазначило, що звертаючись до суду 20 травня 2016 року позивачем пропущено десятиденний строк звернення до суду з адміністративним позовом про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, оскільки копія оскаржуваної постанови, направленої засобами поштового зв'язку, отримана нею ще 05 січня 2016 року. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29 червня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою. Вказану справу згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між…

…строку позивач звернувся у встановлений статтею 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення строк, доводить, що пропустив строк на звернення до суду на оскарження постанови про порушення митних правил із поважних причин, які не залежали від його волевиявлення і унеможливлювали виконання покладеного на нього обов'язку. У відзиві на касаційну скаргу відповідач зазначає, що оскаржувані рішення прийняті судами попередніх інстанцій з додержанням норм процесуального права, а позивачем не доведено поважність причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом, просить залишити касаційну скаргу без задоволе…

…строку звернення до суду, передбаченого статтею 289 КУпАП. Однак, суди попередніх інстанцій, не надали оцінку вказаному клопотанню позивача про поновлення строків та не встановили поважність або неповажність причин пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з адміністративним позовом. Колегія суддів вважає за необхідне зауважити на тому, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом…

…стосування адміністративного стягнення, Верховний Суд вважає за необхідне відзначити наступне. Так, встановлені обставини справи свідчать про те, що оскаржувану постанову винесено відповідачем 12 жовтня 2016 року. Відповідно до ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу. З позовом до суду позивач звернувся 12 листопада 2016 року,…

…нами. Частиною третьою цієї статті встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до суду. За положеннями статті 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня прийняття постанови. Тобто цією нормою встановлено саме такий строк звернення до адміністративного суду в цій категорії справ, застосування якого передбачено приписами статті 99 КАС України. Згідно з частиною першою статті 100 КАС України (в редакції, чинній на момент постановлення оскаржувани…

…и судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам процесуального права та фактичним обставинам справи. Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів першої та апеляційної інстанції не спростовують та є безпідставними, оскільки передбачений статтею 289 КУпАП строк звернення до суду позивачем пропущено, поважних причин його пропуску не наведено, а тому суди обґрунтовано прийняли рішення про залишення позовної заяви без розгляду. Посилання позивача в обґрунтування касаційної скарги на те, що оскаржувану постанову позивач отримала лише 27.03.201…

…ксом або іншими законами. Відповідно до статті 289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу. Частиною першою статті 100 КАС У…

…оку, тобто після перебігу встановленого статтею 289 КУпАП десятиденного строку з дня винесення постанови. З урахуванням відсутності поважних причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом, колегія суддів вважає, що судом першої та апеляційної інстанцій обґрунтовано застосовані наслідки, визначені частиною першою статті 100 КАС України ( у редакції до 15 грудня 2017 року). Доводи касаційної скарги щодо невчасного обізнання позивача з постановою про притягнення його до адміністративної відповідальності є необґрунтованими, оскільки як вбачається зі змісту постанови від 28 березня 2017 року серії БР 43705,…

…межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Спірні правовідносини врегульовані Кодексом України про адміністративні правопорушення. Відповідно до статті 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк…

…інстанції неправильно застосовано норми статті 289 КУпАП. Від інших учасників справи відзивів на касацій скаргу не надійшло. Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне. З встановлених обставин справи вбачається, що позивач звернувся до суду з позовом у цій справі щодо оскарження постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності в порядку, визначеному КУпАП. Відповідно…

…и судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи. Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів першої та апеляційної інстанції не спростовують та є безпідставними, оскільки передбачений статтею 289 КУпАП строк звернення до суду позивачем пропущено, поважних причин його пропуску не наведено, а тому суди обґрунтовано прийняли рішення про залишення позовної заяви без розгляду. Посилання позивача в обгрунтування касаційної скарги на те, що нею використано право досудового вре…

…застосування норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про задоволення касаційної скарги, з таких підстав. Судами попередніх інстанцій встановлено, що оскаржувана постанова про накладення на позивача адміністративного стягнення прийнята 19 січня 2016 року, її копію позивачем отримано 26 квітня 2016 року, про що зазначено ним особисто в позовній заяві. Згідно штампу реєстрації вхідної кореспонденції, до суду із позовом ОСОБА_2 звернувся лише 11 травня 2016 року, тобто з пропуском десятиденного строку, встановленого статтею 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Вказуючи на поважніс…

…ки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно зі статтею 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей стро…

…а щодо рішень (постанов) у справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови). Згідно із статтею 289 КУпАП скаргу на постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки,…