← Законодательство

ст. 19 ЗУ про оренду держмайна

Підстави для відмови у продовженні договору оренди · Закон України «Про оренду державного та комунального майна» (26 статей в корпусе)
редакция от 21.06.2026чинний

Текст статьи

1. Рішення про відмову у продовженні договору оренди може бути прийнято:

у випадках, передбачених статтею 7 цього Закону;

якщо орендоване приміщення необхідне для власних потреб балансоутримувача, які обґрунтовані у письмовому зверненні балансоутримувача, поданому ним орендарю;

якщо орендар, який бажає продовжити договір оренди майна в порядку, встановленому частиною другою статті 18 цього Закону, не надав звіт про оцінку об’єкта оренди у визначений цим Законом строк;

якщо орендар порушував умови договору оренди та не усунув порушення, виявлені балансоутримувачем або орендодавцем у строк, визначений у приписі балансоутримувача та/або орендодавця;

якщо орендар допустив прострочення сплати орендної плати на строк більше трьох місяців;

якщо орендар станом на дату довідки балансоутримувача, передбаченої частиною шостою статті 18 цього Закону, має заборгованість зі сплати орендної плати або не здійснив страхування об’єкта оренди, чи має заборгованість зі сплати страхових платежів;

якщо до юридичної особи - орендаря на момент подання ним заяви про продовження договору, поданої орендодавцю відповідно до частини третьої статті 18 цього Закону, застосовано додатковий (нефінансовий) захід кримінально-правового характеру, передбачений пунктом 4 частини першої статті 96 - 10-1 Кримінального кодексу України.

{Частину першу статті 19 доповнено абзацом восьмим згідно із Законом № 4111-IX від 04.12.2024 }

Как эту норму применяет Верховный Суд

221 постановлений ВС ссылаются на эту статью. Сначала — Большая Палата и те, где статья стоит в самом выводе суда. Позиция приведена дословно из акта; полный текст открывается у нас.
вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…нню договору оренди. У разі якщо на момент продовження дії договору оренди остання оцінка об'єкта оренди була зроблена більш як три роки тому, для продовження (поновлення) договору оренди провадиться оцінка об'єкта оренди. 8.25. За змістом статті 19 Закону України Про оренду державного та комунального майна (у редакції, чинній на час укладання Договору) орендна плата є платежем, який вносить орендар орендодавцеві незалежно від наслідків господарської діяльності, але не більше п'яти відсотків від вартості орендованого майна. Орендна плата зараховується на спеціальні рахунки і використовується для фінансування капі…

цитата из вывода суда

…2023 у справі 917/565/22 щодо того, що, оскільки спірний об`єкт оренди за договором оренди - асфальтобетонне замощення не є приміщенням в силу положень закону, а тому не підпадає під дію абз . 2 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна". Верховний Суд зазначив, що незважаючи на неправильну кваліфікацію підстав для прийняття орендодавцем рішення про припинення договору оренди (наказ від 16.11.2023 277) - необхідність використання майна для власних потреб орендодавця, висновок суду апеляційної інстанції про наявність підстав для задоволення позову та виселення ТОВ "СТЕН" з орендованог…

цитата из вывода суда

…ма, що строк дії відповідних договорів завершується у період воєнного стану. 6.4. Зважаючи на цю норму права, за умови відсутності певних умов щодо непродовження договору оренди з підстав, визначених статтею 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", такі договори є продовженими в силу Закону, тобто автоматично і сторона - орендар вправі посилатися на таке продовження у спорах про виселення (звільнення) орендованого майна. 6.5. Саме з такого правозастосування виходив Верховний Суд у постановах від 30.05.2023 у справі 918/707/22, від 15.01.2025 у справі 909/1001/23, від 04.03.2025 у справі 91…

цитата из вывода суда

…ідомлення, в якому не зазначено про необхідність використання об`єкта оренди для власних потреб та не наведено обґрунтування необхідності такого використання, не відповідає вимогам абзацу 2 частини 1 статті 19 Закону України Про оренду державного та комунального майна , оскільки орендар як більш уразлива сторона в таких правовідносинах має право вимагати дотримання щодо нього загальних засад цивільного законодавства, зокрема, справедливості, добросовісності та розумності (постанови від 17.06.2025 у справі 910/9104/24, від 14.01.2026 у справі 916/5382/24). У справі, що розглядається, судом першої інстанції встанов…

цитата из вывода суда

…нктом, за наявності підстав, визначених статтею 19 Закону України Про оренду державного та комунального майна , про що балансоутримувач повідомляє орендарю та орендодавцю не пізніше ніж за 30 календарних днів до дати закінчення договору оренди. Відмова балансоутримувача від продовження договору оренди здійснюється за погодженням із уповноваженим органом управління в разі, коли відповідно до законодавства, статуту або положення балансоутримувача уповноважений орган управління, до сфери управління якого належить балансоутримувач, має надавати згоду на розпорядження майном балансоутримувача . Саме керуючись зазначен…

цитата из вывода суда

…е відповідає вимогам абзацу 2 частини 1 статті 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна". За результатами перегляду судових рішень Верховний Суд дійшов висновку, що суд апеляційної інстанції, посилаючись на лист КП "Ринок" від 24 листопада 2023 року 142, неправильно застосував положення статті 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2022 року 634, зазначивши, що КП "Ринок" виконало вимоги пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України 634 від 27 травня 2022 року, натомість суд першої інстанції обґрунтовано зазначив…

цитата из вывода суда

…продовження договору оренди, визначених статтею 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна". 5.35. Таким чином, доводи скаржника не спростовують висновків судів попередніх інстанцій про те, що позивач не довів факту припинення договору оренди у зв`язку зі спливом строку його укладення, оскільки заява про припинення договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності, від 02.01.2003 62, як установили суди попередніх інстанцій, підписана особами, які не мали повноважень. 5.36. За результатами перегляду оскаржуваної постанови у касаційному порядку Верхов…

цитата из вывода суда

…ин з відповідачем з підстав, визначених статтею 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна". Натомість, як встановили самі суди, у вказаному листі йдеться про умови продовження спірного договору оренди. 48. Разом з цим, за встановлених судами обставин справи, лист орендодавця від 28.04.2023 з відмовою у продовженні договору оренди був надісланий поза межами строку "за 30 календарних днів до дати закінчення договору оренди", адже таке повідомлення орендодавець мав надіслати орендарю у строк до 16.06.2022. 49. З наведеного вбачається, що рішення щодо непродовження спірного договору оренди було п…

цитата из вывода суда

…ого майна, виходячи з положень Закону України "Про оренду державного та комунального майна", на переконання Палати, така підстава для відмови у продовженні договору оренди, визначена у частині першій статті 19 зазначеного Закону, як "орендоване приміщення необхідне для власних потреб балансоутримувача, які обґрунтовані у письмовому звернення балансоутримувача, поданому ним орендарю" має стосуватися не лише і виключно "приміщення", про яке йдеться у вузькоспеціальному розумінні цього слова, як частини внутрішнього об`єму будівлі, обмеженої з усіх сторін захисними конструкціями - стінами або перегородками (у тому ч…

цитата из вывода суда

…01.2012 ДО-3493 з підстав, передбачених статтею 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", а саме у зв`язку з тим, що об`єкт оренди необхідний для власних потреб балансоутримувача з метою виконання статутних завдань підприємства. 4.5. Колегія суддів вважає звернути увагу на те, що згідно з абзацом 2 частини 4 статті 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" рішення про продовження договору оренди комунального майна, передбаченого частиною 2 цієї статті, та рішення про відмову у продовженні договору оренди комунального майна приймаються орендодавцем або представницьким о…

цитата из вывода суда

…ання і оцінку ключових умов у контексті статті 19 Закону України Про оренду державного та комунального майна , Верховний Суд не вважає обґрунтованими відповідні доводи. За вказаних обставин, оскільки умовою застосування пункту 1 частини третьої статті 310 ГПК України у контексті підстави оскарження, передбаченої пунктом 4 частини другої статті 287 ГПК України, є висновок про обґрунтованість заявлених у касаційній скарзі підстав касаційного оскарження, передбачених пунктами 1, 2, 3 частини другої статті 287 цього Кодексу, колегія суддів не бере до уваги посилання скаржника у межах цієї підстави, які стосуються пор…

цитата из вывода суда

…ІХ (про оголошення аукціону, за результатами якого договір оренди міг бути продовжений з існуючим орендарем або укладений з новим орендарем; про відмову у продовженні договору з підстав, передбачених статтею 19 цього Закону) не може бути підставою для застосування приписів статті 764 ЦК України. 4.25 Як зазначив Верховний Суд у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у постанові від 26.09.2024 у справі 902/489/23 невиконання орендодавцем обов`язку у встановлений строк повідомити орендаря про те, що договір оренди підлягає припиненню, хоча…

цитата из вывода суда

…я договору оренди з підстав, визначених статтею 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"). У цій постанові Верховний Суд звернув увагу, зокрема, на таке. " 5.37. Колегія суддів зазначає, що форма такого повідомлення балансоутримувача про відмову в продовженні договору оренди не визначена законодавством. Водночас за змістом наведених норм, таке повідомлення (звернення) балансоутримувача у розумінні пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 634 повинно містити обґрунтування необхідності використання об`єкта оренди саме для власних потреб балансоутримувача з посиланням на ко…

цитата из вывода суда

…вженні договору з підстав, передбачених статтею 19 цього Закону). 5.27. Водночас господарські суди попередніх інстанцій установили відсутність доказів на підтвердження обставин оприлюднення орендодавцем у електронній торговій системі рішення про оголошення аукціону та оголошення про проведення аукціону на продовження договору оренди. Тому суди констатували, що продовження договору оренди нежитлового приміщення від 10.06.2002 37/70 за результатами аукціону не відбулося. 5.28. При цьому колегія суддів зазначає, що в цьому випадку не можуть бути застосовані приписи статті 764 Цивільного кодексу України, оскільки від…

цитата из вывода суда

…статутної діяльності балансоутримувача. Колегія суддів вважає, що повідомлення балансоутримувача, в якому не зазначено про необхідність використання об`єкта оренди для власних потреб балансоутримувача та не наведено обґрунтування необхідності такого використання, не відповідає вимогам абзацу 2 частини 1 статті 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", оскільки орендар як більш уразлива сторона в таких правовідносинах має право вимагати дотримання щодо нього загальних засад цивільного законодавства, зокрема, справедливості, добросовісності та розумності. ), Палата зазначає таке. 7.38 . В обґ…

цитата из вывода суда

…ачене залишено судами поза увагою. 4.8. Колегія суддів вважає звернути увагу на те, що згідно з абзацом 2 частини 4 статті 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" рішення про продовження договору оренди комунального майна, передбаченого частиною 2 цієї статті, та рішення про відмову у продовженні договору оренди комунального майна приймаються орендодавцем або представницьким органом місцевого самоврядування чи визначеними ним органами у випадках, встановлених рішенням представницького органу місцевого самоврядування. Абзацом 3 частини 1 статті 19 цього Закону передбачено, що рішення про ві…

цитата из вывода суда

…инок", неправильно застосував положення статті 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 634, його висновки суперечать правовим позиціям Верховного Суду, викладеним у постановах від 12.04.2023 у справі 917/565/22, від 13.11.2024 у справі 910/18626/23, від 15.10.2024 у справі 920/910/23, положенням статей 236, 269 Господарського процесуального кодексу України, натомість суд першої інстанції ухвалив рішення з урахуванням усіх фактичних обставин справи, необхідних для правильного вирішення цієї справи, а також правильно застосував…

цитата из вывода суда

…илається на норми частин 4-6 статті 18, статті 19 Закону України Про оренду державного та комунального майна , проте не наводить, в чому саме полягає неправильне застосування вказаних норм судами попередніх інстанцій в оскаржуваних ним судових рішеннях. Крім того, скаржник не конкретизує, яким чином ці норми мають бути застосовані до спірних правовідносин. Верховний Суд зазначає, що доводи касаційної скарги щодо наявності передбаченої пунктом 3 частини 2 статті 287 ГПК України підстави для подання касаційної скарги переважно стосуються заперечення обставин, встановлених судами попередніх інстанцій, та зводяться д…

цитата из вывода суда

…договору оренди з підстав, передбачених статтею 19 Закону України 157-IX, зокрема не обґрунтовує з посиланням на відповідні положення чинного законодавства або Статуту Лікарні необхідність додаткового погодження уповноваженим органом власника об`єкта оренди (на чому наполягає скаржник) листів-повідомлень балансоутримувача від 03.02.2023, від 30.03.2023 про непродовження договору оренди від 10.07.2017, а тому Верховний Суд вважає безпідставними доводи скаржника про те, що зазначені листи не можуть вважатися належними та допустимими доказами повідомлення орендаря про те, що строк договору оренди продовжуватися не б…

цитата из вывода суда

…ляційним судом постанови без урахування правових позицій Верховного Суду, викладених у постановах від 22.03.2023 у справі 916/2469/21 та від 28.02.2023 у справі 910/13661/21 щодо продовження дії договорів оренди державного та комунального майна та застосування приписів статей 18, 19, 24, 25 Закону України "Про оренду державного та комунального майна". 20. Скаржник стверджує про відсутність підстав для застосування загальної норми статті 764 ЦК України до спірних правовідносин із продовження договору суборенди, а не положень статей 18, 19, 24, 25 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" як спец…

цитата из вывода суда

…жувати Договір на підставах, визначених статтею 19 Закону України Про оренду державного та комунального майна , що свідчить про припинення орендних правовідносин після закінчення строку його дії та унеможливлює подальше використання Відповідачем спірного приміщення на договірних підставах. Суд апеляційної інстанції погодився з вищенаведеною правовою позицією місцевого господарського суду, однак уточнив, що площа спірного приміщення, яка використовується Відповідачем, становить 56,5 кв. м, а не 62,2 кв. м, як було визначено судом першої інстанції. У зв`язку з цим рішення суду першої інстанції було змінено в частин…

цитата из вывода суда

…, є належним обґрунтуванням у розумінні статті 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна". 55. Верховний Суд виходить з того, що у разі подання касаційної скарги на підставі пункту 3 частини другої статті 287 ГПК України скаржник повинен обґрунтувати, в чому саме полягає неправильне застосування норми матеріального права чи порушення норми процесуального права, щодо якої відсутній висновок Верховного Суду (у чому саме полягає помилка судів попередніх інстанцій при застосуванні відповідних норм права та як саме ці норми права судами були застосовано неправильно). 56. Колегія суддів погоджуєтьс…

цитата из вывода суда

…комплексу ДП "ЦЗФ "Червоноградська" є обґрунтованими, оскільки такі накази прийняті з порушенням вимог чинного законодавства, а саме: ст. 1, 15, 17 Закону України "Про приватизацію державного майна", ст. 10, 18, 19, 25 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ст. 17, 20, 27 Закону України "Про приватизацію державного майна", ст. 12.3.3 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", ст. 11 Закону України "Про управління об`єктами державної власності", 112. При цьому в цій частині щодо висновків судів про порушення вимог закону при проведенні приватизації ДП "Центральна збагачувальна…

цитата из вывода суда

…ь лише посилання на ст. 764 ЦК України, ст.ст. 18, 19, 24 Закону України Про оренду державного та комунального майна , та є неконкретизованими (без зазначення конкретної підстави відмови у продовженні договору оренди). Отже, листи орендодавця не виражають чітку, зрозумілу та однозначну відмову (наведено конкретну підставу) від продовження договірних відносин оренди з орендарем. Водночас суди дійшли висновку, що оскільки продовження договору 385-1 від 12.06.2015 повинно відбуватися згідно з процедурою, передбаченою Законом України від 03.10.2019 157-ІХ, яка передбачає, що спірний договір міг би бути продовженим у…

цитата из вывода суда

…ий він був укладений, але орендодавець, а також власник об`єкта оренди у граничний строк не прийняли рішення про продовження договору оренди або про відмову у його продовженні з підстав, встановлених ст. 19 Закону 157-ІХ. Рішенням місцевого господарського суду в позові відмовлено з тих підстав, що орендодавець та власник майна дотрималися процедури повідомлення орендаря про непродовження договору оренди, зокрема, у передбачений Законом 157-ІХ строк орендодавець прийняв та направив орендарю лист з рішенням про відмову у продовженні договору оренди з підстав, передбачених абз. 2 ч. 1 ст. 19 вказаного Закону, зокрем…

цитата из вывода суда

…Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк. 5.9. За змістом частини 2 статті 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (в редакції, чинній на момент укладення договору оренди майна 32) розрахунок орендної плати та пропорції її розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначаються для об`єктів, що перебувають у державній власності, Кабінетом Міністрів України. 5.10. Згідно з частиною 1 статті 9 Закону України "Про житлово-комунальні пос…

цитата из вывода суда

…/481/23 та 520/25250/21 не є подібними. Верховний Суд зазначає, що скаржник не спростував висновки судів попередніх інстанцій про вчасне повідомлення відповідачем (за 30 календарних днів до дати закінчення договору оренди) орендаря про не продовження договору оренди з підстав, визначених статтею 19 Закону 157-ІХ, а його доводи зводяться до того, що у спірних правовідносинах відповідний строк повинен починатись з дня отримання орендарем відповідного повідомлення. Проте такі доводи є власним баченням скаржника, не підкріпленим ані відповідними законодавчими нормами, ані посиланням на релевантну практику Верховного…

цитата из вывода суда

…ну України "Про вищу освіту", п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", оскільки Коледж як відокремлений структурний підрозділ не міг використовувати орендоване майно за цільовим призначенням. 40. Колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду зазначає, що організаційні та майнові відносини, що виникають у зв`язку з орендою державного та комунального майна, врегульовано Законом України "Про оренду державного та комунального майна". 41. Так, статтею 18 вказаного Закону врегульовано порядок продовження договору оренди. 42. Договори оренди можуть бути про…

цитата из вывода суда

…и, що в силу приписів Постанови 634 саме на балансоутримувача покладено обов`язок повідомити орендаря за 30 днів до закінчення строку договору оренди про непродовження його дії з урахуванням приписів статті 19 Закону 157-IX. Достатність та належність наявних у матеріалах справи доказів повідомлення орендаря про непродовження дії договору оренди, останній під час розгляду справи в судах попередніх інстанцій не спростував. 61. Звідси, колегія суддів не вбачає неправильного застосування судами приписів статті 19 Закону 157-IX та Постанови 634. В свою чергу, доводи скаржника про відсутність висновку Верховного Суду щ…

цитата из вывода суда

…аїні, зважаючи на наведені норми права, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що договір оренди вважається продовженим на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану, в силу імперативних приписів пункту 6 1 Закону 157-ІХ та пунктів 5, 16 Постанови 634. 6.21. Зважаючи на наведене, колегія суддів відхиляє посилання скаржника на порушення судами попередніх інстанцій пункту 9 статті 18, статті 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" щодо вимог для продовження договору оренди, абзацу 4 пункту 2 Прикі…

цитата из вывода суда

…рі 123 038,91 гривень, що відповідно до статті 19 Закону 157-IX є підставою для відмови у продовженні договору оренди. 5.23. 31.08.2021 Орендар звернувся до Департаменту з повідомленням, що згідно укладеної додаткової угоди 1 від 21.02.2019 року до Договору 3 товариство звільнено від оплати за користування нерухомим майном до кінця строку дії договору (16.09.2021) та просило на цій же підставі не нараховувати орендну плату за договором 4-406 від 25.03.2021. 5.24. У подальшому Департамент листом від 09.05.2022 повідомив ТОВ Вінпромбуд , що Договір оренди 4-406 від 25.03.2021 підлягає припиненню на підставі закінче…

цитата из вывода суда

…СОБА_1 , що є порушенням частини другої статті 19 Закону України Про оренду державного та комунального майна , пункту 3 Методики розрахунку орендної плати, затвердженої рішенням Київської міської ради від 21 квітня 2015 року 415/1280, позивач недоотримав орендної плати за період з 01 січня 2017 року до 01 липня 2017 року на загальну суму 36 364,94 грн з ПДВ, чим завдано збитків у зазначеному розмірі. Через зазначені порушення загальним фондом бюджету міста Києва недоотримано надходжень за І півріччя 2017 року на суму 15 152,06 грн (50% від недотриманої орендної плати без ПДВ). 25. У пункті 8 Вимоги зазначено, що…

цитата из вывода суда

…оренди 356. Враховуючи єдину висловлену правову позицію балансоутримувача орендованого майна щодо продовження договору оренди 356 у листі від 21.10.2021 01.12/3-1927, РВ ФДМУ по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях видано наказ від 26.11.2021 322, яким відмовлено орендарю - ФОП Бондаренко Т. I. у продовженні договору оренди 356 на підставі абзацу 3 частини першої статті 19 Закону України Про оренду державного та комунального майна . 26.11.2021 РВ ФДМУ по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях надіслав ФОП Бондаренко Т. І повідомлення 18-122-02285 про припинення договору…

цитата из вывода суда

…ні договору оренди без дотримання вимог статей 18, 19 Закону 157-ІХ, пункту 5 Постанови 634 від 27.05.2022, не обґрунтовані підставами, передбаченими частиною другою статті 287 ГПК України, не доводять порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права, проте, виходячи зі змісту касаційної скарги, направлені на переоцінку доказів та обставин справи, що були предметом розгляду та їм була надана належна правова оцінка, що виходить за межі повноважень суду касаційної інстанції, встановлених приписами статті 300 ГПК України. 67. Беручи до уваги наведене, Верховний Суд дійшов висновку, що…

цитата из вывода суда

…019 157-ІХ. 5.45. З огляду на викладене Верховний Суд зазначає, що оспорюваний наказ суперечить вимогам частини 9 статті 18, статті 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 03.10.2019 157-ІХ, а також порушує законні інтереси ТОВ "ЖДАН-СЕРВІС" щодо можливості продовження договору оренди за результатами аукціону. 5.46. За таких обставин апеляційний господарський суд дійшов помилкового висновку про відсутність правових підстав для визнання незаконним та скасування наказу РВ ФДМУ по Рівненській та Житомирській областях від 21.07.2021 766. 5.47. Водночас місцевий господарський суд, дійшовши…

Показать ещё ↓

Текст статьи — из нашей базы законодательства, загруженной с официального веб-портала «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакция от 21.06.2026). Акт является официальным документом и не является объектом авторского права (ст. 8 ЗУ «Об авторском праве и смежных правах»). Для процессуального использования сверяйте с первоисточником.

Сверить с первоисточником ↗