Про реалізацію експериментального проекту щодо фінансування поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування суб'єктами господарювання

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 28 жовтня 2026 р. № 1348

Київ

Про реалізацію експериментального проекту щодо фінансування поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування суб’єктами господарювання

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Погодитися з пропозицією Міністерства з відновлення, інфраструктури та транспорту стосовно реалізації протягом дії правового режиму воєнного стану, але не більш як протягом двох років з дня набрання чинності цією постановою, експериментального проекту щодо фінансування поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування суб’єктами господарювання.

2. Затвердити Порядок реалізації експериментального проекту щодо фінансування поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування суб’єктами господарювання, що додається.

3. Міністерству з відновлення, інфраструктури та транспорту не пізніше ніж через два місяці після завершення реалізації експериментального проекту щодо фінансування поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування суб’єктами господарювання подати Кабінетові Міністрів України звіт про результати його реалізації та пропозиції щодо внесення змін до законодавчих актів.

Прем'єр-міністр України

С. КОРЕЦЬКИЙ

Інд. 21

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 28 жовтня 2026 р. № 1348

ПОРЯДОК

реалізації експериментального проекту щодо фінансування поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування суб’єктами господарювання

1. Цей Порядок визначає механізм реалізації експериментального проекту щодо фінансування поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування суб’єктами господарювання (далі — експериментальний проект).

2. Метою експериментального проекту є запровадження механізму проведення поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування суб’єктами господарювання.

3. Координатором експериментального проекту є Мінрозвитку.

4. Учасниками експериментального проекту є:

Агентство відновлення;

обласні військові адміністрації;

балансоутримувачі автомобільних доріг загального користування (далі — балансоутримувачі);

суб’єкти господарювання, що фінансують поточний ремонт, експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування.

5. Суб’єкти господарювання за власною ініціативою можуть прийняти рішення про фінансування ними поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (крім ділянок автомобільних доріг загального користування, на яких розташовані автоматичні, стаціонарні або пересувні пункти габаритно-вагового контролю).

6. Для фінансування поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування суб’єкти господарювання можуть подавати пропозиції балансоутримувачам із зазначенням найменування, індексу, протяжності ділянки автомобільної дороги загального користування та обсягу коштів, який ними пропонується спрямувати на фінансування поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування.

У разі надходження від двох або більше суб’єктів господарювання пропозицій щодо фінансування робіт з поточного ремонту та/або експлуатаційного утримання однієї автомобільної дороги загального користування (її ділянки) перевага надається пропозиції, реалізація якої забезпечить приведення такої автомобільної дороги (її ділянки) до експлуатаційного стану, що відповідає вимогам нормативних документів, зокрема ДСТУ 3587:2022 “Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану”.

Якщо такий результат забезпечують дві або більше пропозицій, перевага надається пропозиції, що передбачає виконання більшого обсягу робіт за підрозділами 6.2—6.3 та 7.2—7.3 ДСТУ 8747:2025 “Автомобільні дороги загального користування. Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримування” для робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання відповідно. Якщо ж і за ними виявлено рівнозначність, то наступними оцінюються обсяги за підрозділами 6.5 та 7.5—7.6 зазначеного стандарту відповідно.

Якщо жодна з пропозицій не забезпечує приведення автомобільної дороги загального користування (її ділянки) до нормативного стану, перевага надається пропозиції, реалізація якої забезпечить найвищий ступінь відповідності параметрів і характеристик експлуатаційного стану автомобільної дороги (її ділянки) вимогам нормативних документів.

У разі рівноцінності пропозицій за зазначеними показниками перевага надається пропозиції, що передбачає більший обсяг виконання робіт. За результатами розгляду пропозицій, поданих відповідно до абзацу першого цього пункту, балансоутримувачі протягом 30 робочих днів з дня їх отримання інформують суб’єктів господарювання, що їх подали, про врахування пропозицій або про неврахування пропозицій у разі, коли пропозиції:

подано без дотримання вимог, передбачених абзацом першим цього пункту;

у разі врахування пропозиції, наданої іншим суб’єктом господарювання, якій надано перевагу відповідно до вимог, встановлених в абзацах другому — п’ятому цього пункту;

у разі фінансування витрат, пов’язаних з поточним ремонтом та експлуатаційним утриманням пошкоджених автомобільних доріг, що здійснюється за рахунок і в межах видатків, передбачених у державному бюджеті для Адміністрації Держспецтрансслужби, у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 2026 р. № 450 “Деякі питання відновлення пошкоджених об’єктів єдиної транспортної системи України” (Офіційний вісник України, 2026 р., № 34, ст. 2318, № 49, ст. 3321).

Пропозиції суб’єктів господарювання, щодо яких відсутні підстави для їх неврахування, балансоутримувачі одночасно з інформацією щодо обґрунтування потреби у фінансуванні відповідних послуг та документальних підтверджень визначення очікуваної вартості, техніко-економічним обґрунтуванням, відомостями про технічні параметри автомобільних доріг загального користування, дефектних актів (далі — інформація про автомобільну дорогу) подають до органів, зазначених у пункті 7 цього Порядку, для формування пропозицій до переліку автомобільних доріг відповідно до пункту 8 цього Порядку.

7. Пропозиції до переліку автомобільних доріг загального користування, фінансування поточного ремонту та експлуатаційного утримання яких пропонується суб’єктами господарювання, затверджуються Мінрозвитку (далі — перелік автомобільних доріг), формуються Агентством відновлення щодо автомобільних доріг загального користування державного значення і обласними військовими адміністраціями щодо автомобільних доріг загального користування місцевого значення, виходячи з інформації про автомобільну дорогу.

Підставою для неврахування Агентством відновлення чи обласною військовою адміністрацією у пропозиціях до переліку автомобільних доріг, поданих балансоутримувачами, є факт визначення за результатами поточного огляду або періодичного обстеження, проведеного відповідно до статті 39-2 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, ДСТУ 3587:2022 “Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану”, відповідної ділянки автомобільної дороги загального користування такою, що відповідає основним вимогам до будівель і споруд, визначеним законодавством.

Про неврахування у пропозиціях до переліку автомобільних доріг Агентство відновлення чи обласна військова адміністрація інформує балансоутримувача протягом 10 робочих днів з дня надходження від нього інформації про автомобільну дорогу.

8. Пропозиції щодо переліку автомобільних доріг та інформацію про місця їх розташування, балансоутримувача і суб’єктів господарювання, що мають намір їх фінансувати, обсяг такого фінансування подаються до Мінрозвитку:

щодо автомобільних доріг загального користування державного значення — Агентством відновлення;

щодо автомобільних доріг загального користування місцевого значення — обласними військовими адміністраціями.

9. Мінрозвитку протягом 10 робочих днів з дня отримання пропозицій відповідно до пункту 8 цього Порядку затверджує перелік автомобільних доріг, а у разі наявності бюджетних асигнувань щодо фінансування у поточному році робіт/послуг відповідної ділянки автомобільної дороги загального користування з державного бюджету надсилає Агентству відновлення чи відповідній обласній військовій адміністрації відмову із зазначенням підстави для такої відмови.

10. Затверджений Мінрозвитку перелік автомобільних доріг оприлюднюється на офіційному веб-сайті Мінрозвитку не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня його затвердження та доводиться до відома балансоутримувачів.

11. Зміни до переліку автомобільних доріг можуть бути внесені Мінрозвитку відповідно до вимог пунктів 8—10 цього Порядку.

12. Балансоутримувач протягом п’яти робочих днів з дня отримання затвердженого переліку автомобільних доріг інформує про його затвердження суб’єктів господарювання, що подали пропозицію про фінансування поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування відповідно до абзацу першого пункту 6 цього Порядку, для подальшого укладення договору щодо фінансування поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування суб’єктом господарювання (далі — договір фінансування) та про можливість укладення відповідно до пункту 17 цього Порядку договору доручення.

13. Договір фінансування повинен містити найменування автомобільної дороги загального користування, її індекс, протяжність її ділянки, обсяг такого фінансування, а також строк, протягом якого буде проведено поточний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування.

Строк дії договору фінансування, а також строк надання послуг щодо поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування не може перевищувати строк реалізації експериментального проекту.

14. Кошти відповідно до договору фінансування щодо автомобільних доріг загального користування державного значення зараховуються на бюджетний рахунок для зарахування до спеціального фонду власних надходжень бюджетних установ Агентства відновлення, відкритий в Казначействі за кодом класифікації доходів бюджету 25020200 “Надходження, що отримують бюджетні установи від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів, у тому числі заходів з відчуження для суспільних потреб земельних ділянок та розміщених на них інших об’єктів нерухомого майна, що перебувають у приватній власності фізичних або юридичних осіб” за бюджетною програмою 3111020 “Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування”.

Агентство відновлення перераховує кошти відповідно до договору фінансування щодо автомобільних доріг загального користування державного значення з рахунка, відкритого на його ім’я в Казначействі, одержувачам бюджетних коштів — службам відновлення та розвитку інфраструктури в областях на відповідні рахунки для обліку власних надходжень бюджетних установ, відкриті в органах Казначейства на їх ім’я для фінансування об’єктів поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в обсягах, визначених умовами договору фінансування.

Для здійснення видатків за рахунок коштів за договорами фінансування щодо автомобільних доріг загального користування державного значення, отриманих від Агентства відновлення, службам відновлення та розвитку інфраструктури в областях відкриваються рахунки за субрахунком 3431 “Реєстраційні рахунки розпорядників за коштами державного бюджету” Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженого наказом Мінфіну від 31 грудня 2013 р. № 1203.

Кошти відповідно до договору фінансування щодо автомобільних доріг загального користування місцевого значення спрямовуються суб’єктами господарювання до відповідних територіальних дорожніх фондів, які утворюються у складі обласних бюджетів відповідно до статті 4 Закону України “Про джерела фінансування дорожнього господарства України”, для їх подальшого спрямування розпорядниками бюджетних коштів одержувачам — балансоутримувачам таких автомобільних доріг згідно із законодавством за кодом класифікації доходів бюджету 42020500 “Гранти, що надійшли до місцевих бюджетів”.

15. Кошти, отримані балансоутримувачем відповідно до договору фінансування, спрямовуються виключно на фінансування поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, передбачених зазначеним договором та включених до переліку автомобільних доріг.

Інформація про факт укладення договору фінансування не пізніше ніж на п’ятий робочий день з дня його укладення надсилається балансоутримувачами до Агентства відновлення або відповідної обласної військової адміністрації.

16. Замовниками поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, фінансування щодо яких здійснюється відповідно до пунктів 14 та 15 цього Порядку, є балансоутримувачі, які здійснюють закупівлі відповідних послуг згідно із Законом України “Про публічні закупівлі”.

Контроль за дотриманням вимог законодавства під час закупівлі послуг здійснюється згідно з частинами четвертою, п’ятою статті 7 Закону України “Про публічні закупівлі”.

У разі невиконання або неналежного виконання суб’єктом господарювання зобов’язань за договором фінансування, укладеним відповідно до пункту 13 цього Порядку, відповідальність за дотримання основних вимог щодо відповідності автомобільної дороги загального користування основним вимогам до будівель і споруд, визначених законодавством, несе балансоутримувач.

17. За пропозицією суб’єкта господарювання балансоутримувачі можуть за погодженням з Агентством відновлення стосовно автомобільних доріг загального користування державного значення і за погодженням з обласною військовою адміністрацією стосовно автомобільних доріг загального користування місцевого значення укладати безоплатні договори доручення із суб’єктами господарювання щодо поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування власними силами таких суб’єктів господарювання або із залученням суб’єктами господарювання третіх осіб.

Пропозиція суб’єкта господарювання щодо фінансування поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування шляхом укладення договору доручення повинна містити найменування автомобільної дороги загального користування, її індекс, протяжність її ділянки, інформацію про підтвердження наявності в суб’єкта господарювання обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявності в суб’єкта господарювання працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для виконання такого договору доручення, а також строк, протягом якого буде проведено суб’єктом господарювання поточний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування.

Балансоутримувач протягом трьох робочих днів з дня надходження пропозиції суб’єкта господарювання відповідно до абзацу другого цього пункту надсилає для погодження Агентству відновлення або обласній військовій адміністрації проект договору доручення разом з пропозицією суб’єкта господарювання.

Агентство відновлення або обласна військова адміністрація у строк не пізніше ніж протягом п’яти робочих днів з дня надходження матеріалів, зазначених в абзаці третьому цього пункту, розглядає їх та приймає одне з таких рішень:

погоджує укладення договору доручення на фінансування поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування суб’єктом господарювання;

відмовляє в погодженні укладення договору доручення на фінансування поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування із зазначенням підстави для такої відмови.

Підставою для відмови в погодженні укладення договору доручення є:

непідтвердження суб’єктом господарювання факту наявності у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для виконання договору доручення;

невідповідність пропозиції суб’єкта господарювання вимогам, встановленим абзацом другим цього пункту.

Договір доручення повинен містити вимоги щодо забезпечення суб’єктом господарювання відповідності поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування вимогам Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 р. № 198 (ЗП України, 1994 р., № 7, ст. 182), ДСТУ 3587:2022 “Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану”.

Строк дії договору доручення, а також строк надання послуг щодо поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування не може перевищувати строк реалізації експериментального проекту.

Інформація про факт укладення договору доручення не пізніше ніж на п’ятий робочий день з дня його укладення надсилається балансоутримувачами до Агентства відновлення або відповідної обласної військової адміністрації.

У разі невиконання або неналежного виконання суб’єктом господарювання зобов’язань за договором доручення суб’єкт господарювання зобов’язаний протягом одного місяця з дня виявлення факту невиконання або неналежного виконання зобов’язань (що підтверджується актом, складеним балансоутримувачем) усунути невідповідності за власний рахунок.

18. Балансоутримувачі інформують щомісяця Агентство відновлення, відповідну обласну військову адміністрацію про стан виконання поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, включених до переліку автомобільних доріг, із зазначенням обсягу використаних коштів.

Агентство відновлення, обласні військові адміністрації подають щороку до 10 грудня протягом строку дії експериментального проекту Мінрозвитку інформацію про результати його реалізації.