ст. 32 ЗУ про публічні закупівлі

…ту 47 Особливостей, з урахуванням вимог статей 1, 5, 18, 32 Закону 922-VIII у взаємозв`язку з положеннями Бюджетного кодексу України, оскільки обставини справи, що розглядається, пов`язані безпосередньо з оцінкою доказів у справі, а висновки судів ґрунтуються на перевірці матеріалів тендерної документації та оцінці документів, якими внесено зміни до плану використання бюджетних коштів, з метою з`ясування питання зменшення бюджетних асигнувань, на чому наполягає відповідач і що покладено в обґрунтування оскарженого рішення від 13 березня 2023 року 3012-р/пк-пз. 53. Відповідно до частини першої статті 350 КАС Украї…

…, передбаченою пунктом 1 частини першої статті 32 Закону 922-VIII, а отже передумов для застосування цієї правової норми у розглядуваному випадку доведено не було. Оскільки відповідач, приймаючи оскаржуване рішення та відхиляючи скаргу позивача, залишив це поза увагою, то оспорюване рішення суперечить вказаним положенням Закону 922-VIII та підлягає скасуванню як протиправне. Верховний Суд поділяє такі висновки судів попередніх інстанцій та не вбачає підстав вважати, що наведені правові норми вимагали інакшого застосування. Колегія суддів відхиляє доводи скаржника про неправильне застосування судами попередніх інс…

…на не дозволяє констатувати незаконність оскаржуваного висновку, адже решта встановлених порушень скаржником не спростовано. Водночас, скаржник звернув увагу, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону 922-VIII встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Так, на переконання відповідача, долучена на сайті Prozorro фінансова звітність АТ Державний експортно-імпортний банк України не спростовує незазначення позивачем у тендерній до…

…вки також є помилковими, з приводу чого колегія суддів зазначає, що спірним Висновком відповідач зобов`язав позивача здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, здійснити заходи, передбачені пунктом другим частиною першою статті 32 Закону 922-VIII, та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини немо…

…новки Верховного Суду стосовно застосування у подібних правовідносинах таких норм права, як положення пункту 4 частини другої статті 6 Закону у їх взаємозв`язку із положеннями пункту 3 частини другої статті 32 Відміна тендеру чи визнання тендеру таким, що не відбувся Закону України Про публічні закупівлі , щодо роз`яснення чи підлягає розслідуванню публічні закупівлі, дії учасників таких торгів у разі якщо в подальшому така закупівля була визнана такою, що не відбулася. 8.20 . Отже, по-перше, слід з`ясувати відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а по…

…ті 10 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні , а також абзацу 1 частини третьої статті 22, пункту 1 частини першої статті 31 та пункту 2 частини першої статті 32 Закону України Про публічні закупівлі , викладеного у постановах Верховного Суду від 29 жовтня 2021 року у справі 160/9990/20, від 31 березня 2023 року у справі 260/2993/21, від 09 лютого 2023 року у справі 520/6848/21 та від 26 жовтня 2022 року у справі 420/693/21 у подібних правовідносинах. 40. У вказаних постановах Верховний Суд зазначив, що вимоги органу державного фінансового контролю щодо розірвання д…

…и закупівлі (продажу таких товарів, виконанні робіт чи наданні послуг учасником за результатами проведення процедури закупівлі) у порядку встановленому Законом України Про публічні закупівлі . 4.33 У статті 32 Закону передбачено, що замовник відміняє тендер, зокрема, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. 4.34 Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом України Про публічні закупівлі (ст…

…висновку з питань застосування приписів статей 16, 17, 28, 29, 31, 32 Закону України Про публічні закупівлі , колегія суддів вважає безпідставними. У зв`язку з цим у Верховного Суду немає підстав для формування висновку з приводу застосування наведених скаржником норм права у спірних правовідносинах. Отже, підстава касаційного оскарження, обґрунтована скаржником з посиланням на пункт 3 частини другої статті 287 ГПК України, також не знайшла свого підтвердження. Верховний Суд у прийнятті даної постанови керується й принципом res judicata, базове тлумачення якого вміщено в рішеннях ЄСПЛ від 09.11.2004 у справі Наум…

…ано зазначив відповідні обставини в якості порушення позивачем законодавства про публічні закупівлі та має наслідки у вигляді вжиття заходів щодо відміни тендеру відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону 922-VIII. Верховний Суд зазначив, що обов`язок по завантаженню документів до електронної системи закупівель покладається на замовника, жодним чином не стосується учасників відкритих торгів та не вимагає вчинення будь-яких дій з їх сторони. Також Верховний Суд уважав, що судом апеляційної інстанції не наведено обґрунтованих доводів на підтвердження того, що положення Наказу 680 суперечать Закону 922-V…

…я тендерних пропозицій), частини другої статті 32 Закону 922-VIII, частини четвертої статті 36 Закону 922-VIII (встановлення у ТД умови щодо можливості корегування умов договору; внесення змін до істотних умов договору шляхом збільшення ціни за одиницю товару). Щодо застосування пунктів 7, 13 частини другої статті 22 Закону 922-VIII Верховний Суд зазначає таке . 43. Частиною другою статті 22 Закону 922-VIII визначені вимоги щодо ТД, зокрема, у пункті 7 частини другої статті 22 Закону 922-VIII зазначено, що ТД повинна містити проект договору про закупівлю з обов`язковим зазначенням порядку змін його умов та зазнач…

…нше двох тендерних пропозицій згідно зі статтею 32 Закону України Про публічні закупівлі . 18. За результатами розгляду вказаної скарги Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ прийняла рішення від 07.12.2020 22585-р/пк-пз, яким зобов`язала позивача скасувати рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ ВІАС ПЛЮС , ТОВ КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ , ТОВ ПРОТЕК СОЛЮШНЗ Україна , ТОВ АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП , ТОВ АФС МЕДИЦИНТЕХНІК за процедурою закупівлі - ДК 021:2015:33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Стаціонарна агіографічна рентгенівська система…

…дно з приписами пункту 2 частини другої статті 32 Закону 922-VIII автоматично відмінився б електронною системою закупівель. 57. Таким чином, судом касаційної інстанції встановлено неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права, а саме неправильне тлумачення норм Закону 922-VIII, у зв`язку із чим суди дійшли помилкового висновку про правомірність дій Служби автомобільних доріг у Закарпатській області. 58. Касаційне провадження у цій справі відкрито задля формування правового висновку щодо застосування пункту 32 частини першої статті 1, частини дев`ятої статті 26, частини шістнадцятої…

…ої статті 25 та пункту 3 частини другої статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі" у подібних правовідносинах, просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Оператор подав відзив на касаційну скаргу, в якому, посилаючись на законність і обґрунтованість оскаржуваних судових рішень, просить відмовити у задоволенні касаційної скарги. Від Банку відзив на касаційну скаргу не надходив. Перевіривши правильність застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального і процесуального права, відповідно до встановлених ними обставин…

…овідно до норми пункту 1 частини п`ятої статті 32 Закону 922-VIII вони мають право визнати тендер таким, що не відбувся, у разі; якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили 79. Проте, рішення, оформлене протоколом уповноваженої особи про відміну закупівлі від 31 травня 2022 року 1735 на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 32 Закону 922-VIII, про що опубліковано інформацію в електронній системі закупівель 31 травня 2022 року, було прийнято вже після початку проведення моніторингу. 80. При цьому колегія суддів не погоджується з твердженнями позивача, що навіть за умови наявності ф…

…овідно до норми пункту 1 частини п`ятої статті 32 Закону 922-VIII вони мають право визнати тендер таким, що не відбувся, у разі; якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили. 61. Проте, рішення, оформлене протоколом уповноваженої особи про відміну закупівлі від 12.05.2022 22 на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 32 Закону 922-VIII, про що опубліковано інформацію в електронній системі закупівель 12.05.2022, було прийнято вже під час проведення моніторингу. 62. При цьому колегія суддів не погоджується з твердженнями позивача, що навіть за умови наявності факту існування встановлен…