ст. 27 ЗУ про публічні закупівлі

…ацією та умовами договору відповідно до статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі", а також право замовника прийняти рішення про відмову учаснику в участі у наступній процедурі закупівлі та відхилити його тендерну пропозицію у випадках, установлених частиною другою статті 17 цього Закону та підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 1178. 5.19. Ураховуючи викладене Суд погоджується з доводами Скаржника щодо необґрунтованості висновків судів попередніх інстанцій про наявність правових підстав для задоволення позовної вимоги про зобов`язання Відпові…

…ходу виконання зобов`язань як гарантія, статті 27 Закону "Про публічні закупівлі", та не вбачає підстав для відступу від вказаної правової позиції за наведених скаржником підстав. Посилання скаржника на те, що наведені висновки Верховного Суду зроблені без урахування правової позиції, викладеної об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у постанові від 17.05.2024 у справі 910/17772/20, а також інших постановах Верховного Суду, наведених скаржником, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки у цих постановах не міститься протилежних висновків щодо правової природи банківської…

…чення виконання договору про закупівлю, стаття 27 Закону). 4.27 Суд апеляційної інстанції із посиланням на висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 23.11.2023 у справі 917/1009/22, від 18.07.2023 у справі 9 16/944/22, зазначив, що внесення змін до договору є правомірним лише у випадку документального підтвердження коливання ціни на товар у період з дати укладення договору до дати укладення додаткової угоди (або отримання пропозиції про її укладення). У випадку коливання цін, зміни до договору про закупівлю вносяться з урахуванням показників коливання цін, що стали підставою для здійснення попередніх з…

…ської гарантії у відповідності до вимог статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі" та пункту 12.9 Договору. Перевіряючи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм права при постановленні оскаржуваних судових рішень, Верховний Суд зазначає таке. 6.2. За правилами статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини. Відповідно до частини першої статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надат…

…ачити положення пункту 1 частини другої статті 27 Закону "Про публічні закупівлі" виходячи з правової природи забезпечення зобов`язання та банківської гарантії з урахуванням умов договору, колегія суддів вважає безпідставним, оскільки таких висновків про застосування наведеної вище норми права у вказаній постанові Суд не робив. 62. З огляду на викладене посилання скаржника на постанову Верховного Суду від 18.12.2025 у справі 910/3776/25 в обґрунтування підстави касаційного оскарження, визначеної пунктом 1 частини другої статті 287 ГПК, колегія суддів відхиляє. 63. Також скаржник вказує, що, вирішуючи спір у справ…

…авовідносини сторін регулюються нормами статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі". 50. У відзиві позивач також наголошує на тому, що АТ "Укртрансгаз" належним чином виконало підрядні роботи відповідно до умов та у строк, що встановлені договором, а тому підстав для звернення ТОВ "Оператор ГТС України" з вимогою до гаранта про сплату суми за банківською гарантією не було. Наведене підтверджується підписаним між сторонами актом від 21.10.2024 про завершення 19.10.2024 робіт по договору, а також протоколом технічної наради від 21.10.2024, який підтверджує виконання підрядником робіт без зауважень та претензі…

…одів скаржника про відсутність висновку Верховного Суду відносно застосування норм права, Суд зазначає таке. У касаційній скарзі скаржник зазначає, що відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування пункту 1 частини 2 статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі" стосовно визначення "повного розрахунку за договором" задля виникнення чи то не виникнення у замовника закупівлі обов`язку з повернення забезпечення. Товариство з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України" зауважує, що суди не з`ясовують ступінь виконання договору в цілому, обмежуючись з`ясуванням питання щодо заверше…

…у повертається у випадках, передбачених статтею 27 Закону України Про публічні закупівлі (зі змінами та доповненнями), за умови настання граничної дати оплати (остаточному розрахунку) згідно з умовами договору, протягом 5-ти (п`яти) банківських днів з дня настання таких обставин. Повернення забезпечення виконання договору здійснюється шляхом направлення відповідного листа (повідомлення) підряднику або банку-гаранту, у разі надання підрядником забезпечення виконання договору у вигляді оригіналу банківської гарантії в паперовій формі. Повернення забезпечення виконання договору, наданого у вигляді електронної банків…

…ходу виконання зобов`язань як гарантія, статті 27 Закону "Про публічні закупівлі", а також загальним засадам цивільного законодавства, таким як справедливість, добросовісність і розумність, та не вбачає підстав для відступу від вказаної правової позиції за наведених Скаржником підстав. 103. Посилання Скаржника на те, що наведені висновки Верховного Суду зроблені без урахування правової позиції, викладеної об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у постанові від 17.05.2024 у справі 910/17772/20, Суд вважає безпідставними, оскільки у наведених Скаржником постановах не міститься пр…

…ходу виконання зобов`язань як гарантія, статті 27 Закону "Про публічні закупівлі", а також загальним засадам цивільного законодавства, таким як справедливість, добросовісність і розумність, та не вбачає підстав відступу від вказаної правової позиції за наведених скаржником підстав. 49. Доводи скаржника про необхідність відступу від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 25.09.2024 у справі 910/12114/23, з тих підстав, що на думку скаржника, у вказаній справі Верховний Суд хибно ототожнив різні види забезпечення виконання договору про закупівлю (грошове забезпечення та банківську гарантію), колегія…

…винами справи. 46. З огляду на наведене колегія суддів вважає відсутніми підстави для відступу від висновку щодо застосування пункту 1 частини другої статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі", викладеного Верховним Судом у постановах від 25.09.2024 у справі 910/12114/23 та від 13.11.2024 у справі 910/11352/24. 47. У частині першій статті 546 ЦК України передбачено, зокрема, що гарантія є способом забезпечення основного зобов`язання. Тобто, як правило, умови видачі гарантії безпосередньо залежать від основного зобов`язання. 48. Згідно зі статтею 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у с…

…нами справи. 6.26. З огляду на наведене колегія суддів вважає відсутніми підстави для відступу від висновку щодо застосування пункту 1 частини другої статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі", викладеного Верховним Судом у постановах від 25.09.2024 у справі 910/12114/23 та від 13.11.2024 у справі 910/11352/24. 6.27. У частині першій статті 546 ЦК України передбачено, зокрема, що гарантія є способом забезпечення основного зобов`язання. 6.28. Тобто, як правило, умови видачі гарантії безпосередньо залежать від основного зобов`язання. 6.29. Згідно зі статтею 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегл…

…ходу виконання зобов`язань як гарантія, статті 27 Закону України Про публічні закупівлі , а також загальним засадам цивільного законодавства, таким як справедливість, добросовісність і розумність, та не вбачає підстав відступу від вказаної правової позиції за наведених скаржником підстав. До близьких за змістом правових висновків дійшов Верховний Суд і в постанові від 23.07.2025 зі справи 910/2024/24 про стягнення безпідставно набутих коштів, а також у постанові від 04.09.2025 зі справи 917/1815/24. Посилання скаржника на те, що наведені висновки Верховного Суду зроблені без урахування правової позиції, викладено…

…ходу виконання зобов`язань як гарантія, статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі", а також загальним засадам цивільного законодавства, таким як справедливість, добросовісність і розумність, та не вбачає підстав відступу від вказаної правової позиції за наведених скаржником підстав. 114. Посилання скаржника на те, що наведені висновки Верховного Суду зроблені без урахування правової позиції, викладеної об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у постанові від 17.05.2024 у справі 910/17772/20, колегія суддів вважає також безпідставними, оскільки по-перше, у наведених скаржн…

…гнення банківської гарантії на підставі ст. 27 Закону 922-VIII за відсутності настання гарантійного випадку (порушення принципалом зобов`язання за договором про публічні закупівлі, забезпеченого гарантією), враховуючи правову позицію Верховного Суду у постанові від 17.05.202024 у справі 910/17772/20, виснував, що у таких спорах до правовідносин сторін підлягає застосуванню не лише ЦК України (ст.ст. 546, 547, 548, 560, 561, 562, 566, 563) та ГК України (ст. 200), а і спеціальний закон - Закон 922-VIII, відповідно до ч. 2 ст. 27 якого замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю: 1) після викона…

…ення замовником абзацу 2 пункту 3 1082, колегія суддів зазначає таке. Судами попередніх інстанцій встановлено, що моніторингом установлено, що замовник в тендерній документації (пункти 11.8, 11.9 Додатку 3 Проект договору про закупівлю до тендерної документації) указав: 11.8. Покупець повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 27 Закону 922-VIII, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протяго…

…ачених змістом зобов`язання. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 20.06.2019 у справі 910/6433/18, від 21.02.2020 року у справі 910/4460/19, від 14.01.2019 року у справі 910/3777/18. 5.55. Крім того, як вже зазначалося, пунктом 7.17 Договору сторонами погоджено, що забезпечення виконання Договору повертається у випадках, передбачених статтею 27 Закону України "Про публічні закупівлі", за умови настання граничної дати оплати (остаточному розрахунку) згідно з умовами Договору, протягом п`яти банківських днів з дня настання таких обставин. Відтак, здійснивши оцінку змісту укладеного…

…носин і виключає застосування вказаного правового висновку як нерелевантного для вирішення цього господарського спору. Зокрема, ухвалюючи постанови від 14.01.2019 у справі 910/3777/18, від 20.06.2019 у справі 910/6433/18, від 21.02.2020 у справі 910/4460/19, від 06.12.2022 у справі 910/12450/21, Верховний Суд виходив з того, що за змістом пункту 1 частини 2 статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю в повному обсязі, в зв`язку з чим суди попередніх інстан…

…пеціальних норм права - п.9 ч.1 ст.1 та ст.27 Закону "Про публічні закупівлі", а саме щодо забезпечення банківською гарантією всього договору зі всіма його основними та додатковими зобов`язаннями. Позивач не знайшов постанову Верховного Суду, в якій викладена правова позиція щодо застосування банківської гарантії, яка одночасно забезпечує всі зобов`язання за договором, який укладається на виконання Закону "Про публічні закупівлі". 35. Скаржник, зокрема, вказує: - суди не дослідили посилання позивача, якими він обґрунтовував другу позовну вимогу, - визнати вимогу відповідача банку-гаранту про сплату гарантійного п…

…вних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку. 16. Також за змістом частини першої та пункту 1 частини другої статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю…

…дповідно до положень пункту 2 частини 2 статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі" саме на замовника покладено обов`язок повернення забезпечення виконання договору про закупівлю: 1) після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю; 2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі/спрощеної закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним; 3) у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону; 4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п`яти банківських днів…

…23/2042/16. Суд зазначає, що у наведених скаржником постановах Верховний Суд послідовно висловлював висновки (підходи) щодо застосування положень статей 526, 560, 563, 610 Цивільного кодексу України, статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі" про необхідність встановлення виду та обсягу забезпечуваного банком зобов`язання (невиконання чи неналежне виконання) боржника, визначеного в гарантії; встановлення обставин невиконання чи неналежного виконання (в залежності від виду та обсягу забезпечуваного банком зобов`язання, визначеного в гарантії); і в залежності від встановлення таких обставин, вирішувати питан…

…авовідносин) та пункту 1 частини другої статті 27 Закону 922-VIII (в чинній редакції); статей 3, 509, 560, 610, 611, 1212 ЦК України. 8.43. Верховний Суд зазначає, що фактично доводи скаржника у цій частині зводяться до питання оцінки судами попередніх інстанцій доказів у справі і заперечення скаржником встановлених судами обставин на підставі оцінених доказів, намагання переоцінити докази, яким надана оцінка судами попередніх інстанцій у справі, без урахування меж розгляду справи касаційним судом, а також предмета і підстав позову у цій справі. Тому у Верховного Суду відсутні й підстави для формування висновку щ…

…ної скарги 4.1.1. В обґрунтування своєї правової позиції ТОВ "Гаранттранссервіс" у поданій касаційній скарзі з посиланням на пункти 2, 3 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) вказує на необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 20.01.2021 у даній справі ( 917/1983/19) та на відсутність висновку Верховного Суду щодо: "застосування пунктів 28, 35 статті 1 та статей 27, 28, 29 Закону України "Про публічні закупівлі" у подібних правовідносинах". 4.1.2. Зокрема, позив…

…тами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. 27. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону 922-VIII тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. VІІІ. Позиція Верховного Суду 28. Верховний Суд наголошує на…