Постанова in case no. 465/6630/26

465/6630/26

3/465/2987/26

П О С Т А Н О В А

Іменем України

07.09.2026 м. Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова Чорний І.Я., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, уповноваженої особи політичної партії Об`єднання Самопоміч , місцезнаходження: м. Львів, вул. Сахарова 42,

за ст.212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , як посадова особа уповноважена особа політичної партії Об`єднання Самопоміч , порушив порядок подання Звіту Партії за IV квартал 2025 року, який було подано 06.02.2026 о 12:27 до НАПЗК, шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, за яке передбачена відповідальність ст.212-21 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про причин неявки суд не повідомив, проте був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Виходячи з практики Європейського суду з прав людини, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

У своєму рішенні від 07 липня 1989 року, Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (Справа Юніон Аліментаріа проти Іспанії ).

З огляду на наведене, вважаю за можливе проводити розгляд справи у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 4 ч. 11 ст. 17 ЗУ Про політичні партії в Україні , звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру обов`язково включає зокрема розділ:

4) Зобов`язання фінансового характеру станом на кінець звітного періоду , в якому має бути наведено повну та достовірну інформацію про всі фінансові зобов`язання політичної партії (її місцевої організації, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи).

Якщо фінансове зобов`язання політичної партії (й місцевої організації, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи) виникло у звітному періоді та було виконано політичною партією (її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи) у цьому самому звітному періоді, таке фінансове зобов`язання не відображається у звіті політичної партії про її майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

За даними Автоматизованої системи виконавчого провадження Міністерства юстиції України та її порівнянним з Єдиним державним реєстром боржників станом на кінець звітного періоду виявлено невиконанні зобов`язання фінансового характеру в Олевської районної організації Партії (код ЄДРПОУ - 39963719) по виконанню виконавчого документа, виданого Житомирським окружним судом (ВП N 54613828) (відомості додаються).

На запит Національного агентства Олевський віллі державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області, надав інформацію, що 27.02.2019 виконавче провадження завершено відповідно до п. 2 чт. 37 Закону України Про виконавче провадження (відсутність у боржника майна), а залишок нестягнутої суми із Олевської районної організації становить 1 515,00 гривень (копія листа додається).

У ч. 9 ст. 17 ЗУ Про політичні партії в Україні визначено, що політична партія зобов`язана подати до Національного агентства Звіт (у т.ч. її місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з п.п. 1, 2 розділу II та п.п. 1, 8, 9 розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 102/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за 507/36129, звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту (далі - уповноважена особа), до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕПІ) керівника (уповноваженої особи) політичної партії. Поданню Звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром відповідно до Закону.

Таким чином, вищевказане свідчить про відсутність, станом на кінець звітного періоду, обставин фактичного виконання Олевською районною організацією Партії виконавчого провадження, вказана інформаціє не зазначена ОСОБА_1 у Звіті Партії, з чого і випливає висновок про порушення ним порядку подання вказаного звіту.

Повноваження Федюка Любомира Мирославовича як уповноваженої особи Партії підтверджуються рішення політичної ради політичної партії Об`єднання Самопоміч від 06.04.2025 1/2025.

Слід зазначити, що пунктом 6.14.1 розділу 6 статуту Партії визначено, що Голова Партії, серед іншого, веде та зберігає загальнопартійну документацію; забезпечує оприлюднення звіту Партії за поточний рік; без доручення представляє Партію у зовнішніх стосунках: з державою та третіми особами, у тому числі міжнародними та іноземними; робить від імені Партії заяви, звернення, публічні виступи тощо; підписує всі офіційні, фінансові і банківські документи тощо (копія статуту Партії додається).

У ст. 3 ЗУ Про політичні партії в Україні визначено, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЗУ Про політичні партії в Україні , у разі порушення політичними партіями Конституції України, цього та інших законів України до них можуть бути вжиті такі заходи: попередження про недопущення незаконної діяльності, заборона політичної партії.

Статтею 245 цього ж Кодексу передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

При оцінці доказів суд керується принципом поза розумним сумнівом , а саме, що доведення вини має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Частиною статтею 212-21 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд доходить до висновку, що дії ОСОБА_1 , містять склад вказаного адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, що підтверджується дослідженими в ході розгляду справи документами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 04.06.2026 50-32/219;

- копією висновка про результати перевірки Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 26.03.2026 240;

- звітом політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру;

- звітом регіонального осередка політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру;

- відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- копією рішення політичної ради політичної партії Об`єднання Самопоміч від 06.04.2025 1/2025;

- копією листа Олевського відділу державної виконавчої служби Коростенському таконі Житомирської області віл 13.01.2026 1612 (вх. від 19.01.2026 4957/0/06-26).

Відповідно до ст. 68 Конституції України , кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, а саме, порушення встановленого порядку подання фінансового звіту політичної партії.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують відповідальність, а саме: визнання вини та щире каяття, відсутність обтяжуючих обставин, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ст. 212-21 КУпАП.

Статтею 40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір , у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника стягується 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тому з особи яка притягається до відповідальності на користь держави необхідно стягнути судовий збір у розмірі 665,60 грн.

Керуючись ст. ст. 283 , 284 КУпАП ,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави в особі Державної судової адміністрації України 665 гривень 60 копійок судового збору.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до вимог статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 КУпАП , а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу в установлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У випадку несплати штрафу у п`ятнадцятиденний термін, відповідно до вимог ст.ст. 307 , 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя І.Я. Чорний