ст. 59 ЗК

…о Суду зазначає таке. 199. У цій справі Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, зокрема, про те, що земляна гребля не є самостійним об`єктом права власності та об`єктом цивільного обороту, а є складовою частиною земельної ділянки водного фонду. Право власності на земляну греблю не може виникати, переходити чи припинятися окремо від земельної ділянки водного фонду. Земельні ділянки водного фонду (за винятком випадків, визначених у статті 59 ЗК України) належать до об`єктів, на які за жодних умов не може виникнути право приватної власності (публічні речі). 200. Отже, передача земляної греблі у приватну власн…

…житлової та громадської забудови. 108. Велика Палата Верховного Суду наголошує, що приписи законодавства дозволяли та дозволяють громадянам отримати на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, зокрема для рекреаційних і туристичних цілей (частина четверта статті 59 ЗК України, частина третя статті 85 ВК України). Водночас набувачі земельної ділянки мали намір отримати її не в оренду, а у приватну власність, розуміючи обмеження, визначені у частині другій статті 59 і пункті ґ частини третьої статті 83 ЗК України (див. пункт 45 цієї постанови). Незважаючи на ці обмеження та можливість отримати зем…

…ня норм права 142. Закон обмежив безоплатне передання у приватну власність земельних ділянок водного фонду випадком такого передання замкнених природних водойм загальною площею до 3 га (частина друга статті 59 ЗК України), а надання громадянам у користування земельних ділянок у межах прибережних захисних смуг - переліком цілей, не пов`язаних із житловим будівництвом (частина четверта статті 59, пункт "г" частини другої статті 61, частина третя статті 62 ЗК України, частина третя статті 85, пункт 4 частини другої статті 89, частина перша статті 90 ВК України), і встановив обмежений режим діяльності на відповідних…

…иписам статей 4 , 88 , 89 ВК України та статей 58 , 59 , 60 , 61 ЗК України ; віднесення земельної ділянки до земель рекреаційного призначення жодним чином не спростовує факту її розташування в межах прибережної захисної смуги, щодо якої розповсюджується режим законодавчо встановленої водоохоронної зони. 2.3. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 1 серпня 2018 року рішення Господарського суду міста Києва від 26 березня 2018 року скасовано, провадження у справі 916/2864/17 закрито; стягнуто витрати з судового збору за подання апеляційної скарги. 2.4. Обґрунтовуючи своє рішення, суд апеляційної…

…ь лише у випадках, прямо передбачених у статті 59 ЗК України. 44. Апеляційний суд правильно застосував висновок Верховного Суду України, викладений у постанові від 19 листопада 2014 року у справі 6-175цс14, про те, що існування прибережних захисних смуг визначеної ширини передбачене нормами закону (стаття 60 ЗК України, стаття 88 ВК України). А тому відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом (аналогічного висновку дійшла і Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30 травня 2…

…нди для визначених законом потреб (ч. 4 ст. 59 ЗК України). Отже, стосовно землі водного фонду закон забороняє органам місцевого самоврядування та органам виконавчої влади передавати в приватну власність землю відповідного цільового призначення окремо від дозволеного для передачі об'єкта замкненої природної водойми загальною площею до 3 га. Таким чином, юридичні чи фізичні особи, в тому числі й відповідачі у справі, на яку посилається ОСОБА_3, не могли законно набути право приватної власності на спірні земельні ділянки. Натомість вони набули таке право власності в спосіб, який за формальними ознаками має вигляд з…

…ицтва та експлуатації об`єктів портової інфраструктури та інших об`єктів водного транспорту. Землі водного фонду можуть бути віднесені до земель морського і внутрішнього водного транспорту в порядку, встановленому законом (частина четверта статті 59 ЗК України; близький за змістом припис закріплює частина третя статті 85 ВК України). 9.17. Прибережна захисна смуга уздовж морів, морських заток і лиманів входить у зону санітарної охорони моря і може використовуватися лише для будівництва військових та інших оборонних об`єктів, об`єктів, що виробляють енергію за рахунок використання енергії вітру, сонця і хвиль, об`…

…та виходячи з обставин, встановлених у цих справах, зазначені висновки не застосовуються щодо заволодіння замкненими природними водоймами загальною площею до 3 гектарів, оскільки такі водойми можуть надаватися у власність приватним особам (стаття 59 ЗК України ). 52. Такі висновки зроблені Великою Палатою Верховного Суду виходячи з того, що в силу зовнішніх, об`єктивних, явних і видимих природних ознак таких земельних ділянок особа, проявивши розумну обачність, може і повинна знати про те, що ділянки належать до водного фонду, набуття приватної власності на них є неможливим. Як відомо, якщо в принципі, за жодних…

…ння замкнених природних водойм загальною площею до 3 га (частина друга статті 59 ЗК України), а користування земельними ділянками у межах прибережних захисних смуг - переліком цілей, не пов`язаних із житловим будівництвом (частина четверта статті 59 ЗК України, пункт г частини другої статті 61, частина третя статті 85, пункт 4 частини другої статті 89, частина перша статті 90 ВК України тощо). 120. Оскільки прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності ( частина перша статті 61 ЗК України, частина перша статті 89 ВК України), уцих смугах забороняється, зокрема…

…кти водного фонду, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню і належній експлуатації водного фонду, виконують певні захисні функції. Чинним законодавством установлено особливий правовий режим використання земель водного фонду. Статтею 59 ЗК України передбачено обмеження щодо набуття таких земель у приватну власність та встановлено можливість використання таких земель для визначених цілей на умовах оренди. Відповідно ж до частини четвертої статті 84 ЗК України землі водного фонду взагалі не можуть передаватись у приватну власність, крім випадків, передбачених законодавством. Випадки передачі земель во…

…. Правовий режим прибережних смуг визначається статтями 60, 62 ЗК України та статтями 1, 88, 90 ВК України. Надання у приватну власність земельних ділянок, які знаходяться у прибережній захисній смузі, без урахування обмежень, зазначених у статті 59 ЗК України, суперечить нормам статей 83, 84 цього Кодексу. Судами встановлено, що спірні земельні ділянки, які передані виконавчим комітетом Козинської селищної ради у власність громадян, є землями водного фонду, щодо яких установлено спеціальний правовий режим - обмеження в обороті (статті 20, 21, 60, 61 ЗК України та статті 88, 89 ВК України). З висновками суду перш…

…інальних справ з касаційною скаргою, у якій просив скасувати зазначені судові рішення й ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити. Касаційна скарга мотивована тим, що суди неправильно застосували норми матеріального права, зокрема статті 59, 125 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), статтю 328 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та порушили норми процесуального права, а саме статтю 45 Цивільного процесуального кодексу України у редакції, чинній на час розгляду справи, не звернули уваги на те, що ОСОБА_3 є добросовісним набувачем і не знав про відсутність права у продавців на відчужен…

…ж землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів. 28. Чинним законодавством установлено особливий правовий режим використання земель водного фонду. За змістом положень статті 59 ЗК України та статті 85 ВК України (у редакціях, чинних на час виникнення спірних правовідносин) громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційн…

…і до положень до статті 4 ВК України та статей 58, 59, 84 ЗК України за своїм цільовим призначенням не передбачала можливості для її відведення у приватну власність за категорією земель Землі житлової та громадської забудови . 84. За встановлених обставин апеляційним судом, останній правомірно зазначив, що проведення певних поліпшувальних робіт на водних об`єктах не змінює їх статус та походження. 85. Велика Палата Верховного Суду вже неодноразово зазначала про те, що заволодіння громадянами та юридичними особами землями водного фонду (перехід до них володіння цими землями) всупереч вимогам ЗК України є неможливи…

…, без урахування обмежень, зазначених у статті 59 ЗК України, суперечить нормам статей 83, 84 цього Кодексу. Аналогічних висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30 травня 2018 року в справі 469/1393/16-ц (провадження 14-71цс18). Вирішуючи спір сторін у цій справі, суд першої інстанції, з яким погодився й апеляційний суд, на вказане належної уваги не звернув та, відмовляючи у задоволенні позову заступника керівника Київської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Козинської селищної рад, виходив, зокрема із того, що станом на момент передачі у приватну власність першим власникам сп…

…372/1684/14-ц (провадження 14-740цс19) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що заволодіння громадянами чи юридичними особами землями водного фонду всупереч вимогам земельного законодавства є неможливим, оскільки розташування таких земель та їх правовий режим виключають виникнення права приватної власності на них, крім випадків, прямо передбачених статтею 59 ЗК України. З урахуванням зовнішніх, об`єктивних, явних і видимих природних ознак земельних ділянок водного фонду, особа, проявивши розумну обачність, може і повинна усвідомлювати належність таких земель до земель водного фонду та неможливість їх за…

…ою площею до 3 гектарів) (частина перша статті 59 ЗК України). Можливість передачі у приватну власність земель водного фонду для будівництва та обслуговування житлового будинку законом не передбачена. Частина перша статті 150 ЗК України (пункту г ) відносить до особливо цінних земель, зокрема, землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення. У статті 7 Закону України Про природно-заповідний фонд України зазначено, що на землях природоохоронного та історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-к…

…застосування норм матеріального права (статей 19, 20, 58, 59, 60, 61, 83, 84, 116 Земельного кодексу України, статей 1, 4, 79, 88, 89 Водного кодексу України), а також неврахування правових висновків, викладених у постановах Верховного Суду України, Великої Палати Верховного Суду та Верховного Суду від 28.11.2018 у справі 504/2864/13-ц, від 12.06.2019 у справі 487/10128/14-ц, від 22.05.2018 у справі 469/1203/15-ц, від 11.09.2019 у справі 487/10132/14-ц, від 15.05.2020 у справі 372/2180/15-ц, від 22.05.2020 у справі 469/1203/15-ц, від 28.11.2018 у справі 504/2864/13, від 12.06.2019 у справі 487/10128/14-ц, від 29…

…рів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку. Надання у приватну власність земельних ділянок, які знаходяться у прибережній захисній смузі, без урахування обмежень, зазначених у статті 59 ЗК, суперечить нормам статей 83, 84 цього Кодексу. Зазначений висновок сформульовано Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 30 травня 2018 року у справі 469/1393/16-ц (провадження 14-71цс18), від 28 листопада 2018 року у справі 504/2864/13-ц (провадження 14-452цс18), від 12 червня 2019 року у справі 487/10128/14-ц (провадження 14-473цс18) та у пункті 96 постанови від 11 вересня 2019 року у справі…

…ули достеменно відомі і зрозумілі норми статей 13, 17, 19, 58, 59, 79, 84, 93, 122 ЗК України, статей 1, 4, 5, 14, 51, 85, 88 ВК України, статей 1, 8, 13, 18 Закону України Про морські порти України . Отже, позбавлення такої особи (ТОВ ТД Хлібна гавань ) майна не суперечитиме принципам, встановленим статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки такі наслідки переслідують легітимну мету в суспільних інтересах - відновлення законності та повернення активів державі, а також обумовлені недобросовісною поведінкою самого набувача майна. У зв`язку з наведеним суд касац…

…и утриматись від) таких дій (аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 02.07.2019 у справі 910/15484/17). 17. Ураховуючи наведене, Прокурор констатує, що у цій справі оскаржувані судові рішення ухвалено судами попередніх інстанцій з неправильним застосуванням норм матеріального права (статей 59, 122, 124, 125, 126 ЗК України, статей 51, 85 ВК України, статті 14 Закону України Про аквакультуру , статті 17 Закону України Про тваринний світ , статей 34, 36 Закону України Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів , статей 16, 386, 391 Цивільн…

…ування норм матеріального права, а саме статей 59, 60, 83, 84 ЗК України, статей 88 ВК України суд апеляційної інстанції навів постанову Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року в справі 469/1393/16-ц (провадження 14-71цс18). Проте вказані висновки Верховного Суду не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, оскільки не враховують всю специфіку наявних фактичних обставин справи. Як зазначає Верховний Суд у своїй постанові від 05 серпня 2020 року у справі 330/1629/18, з огляду на вказані приписи законодавство, чинне на момент прийняття оскарженого рішення, вимагало визначати прибережні захисн…

…ьної ділянки водного фонду з порушенням статті 59 ЗК України має розглядатися як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. У такому разі позовна вимога зобов`язати повернути земельну ділянку має розглядатися як негаторний позов, який може бути заявлений упродовж всього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки водного фонду (див. також пункт 96 постанови Великої Палати Верховного Суду від 04 липня 2018 року у справі 653/1096/16-ц). З огляду на наведене правильним є висновок апеляційного суду про те, що засто…

…іонуванню й належній експлуатації водного фонду, виконують певні захисні функції. 60. Чинним законодавством установлено особливий правовий режим використання земель водного фонду. 61. Відтак, змістом статті 59 ЗК України передбачено обмеження щодо набуття таких земель у приватну власність та встановлено можливість використання таких земель для визначених цілей на умовах оренди. 62. Відповідно до частини четвертої статті 84 ЗК України землі водного фонду не можуть передаватись у приватну власність, крім випадків, передбачених законодавством. 63. Випадки передачі земель водного фонду до приватної власності, зокрема…

…я без урахування обмежень, передбачених статтею 59 ЗК України, суд не врахував, що відповідно до абзацу третього частини третьої статті 60 ЗК України прибережні захисні смуги в межах населених пунктів встановлюються згідно з комплексними планами просторового розвитку територій територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, а в разі їх відсутності або якщо містобудівною документацією межі таких смуг не встановлені, вони визначаються шириною 100 метрів від урізу води морів, морських заток і лиманів, а для інших водних об`єктів - згідно з частиною другою цієї статті. Аналогічний за змістом висновок з…

…статті 59 цього Кодексу. Велика Палата Верховного Суду в постанові від 30 травня 2018 року у справі 469/1393/16-ц (провадження 14-71цс18) дійшла висновку щодо застосування зазначених норм матеріального права, а саме, що надання у приватну власність земельних ділянок, які знаходяться у прибережній захисній смузі, без урахування обмежень, зазначених у статті 59 ЗК України, суперечить нормам статей 83, 84 цього Кодексу. Судова практика у цій категорії справ є сталою та сформованою, а відмінність залежить лише від доказування; із матеріалів справи вбачається, що спірні земельні ділянки знаходяться поряд з Київським…

…іонуванню й належній експлуатації водного фонду, виконують певні захисні функції. 93. Чинним законодавством установлено особливий правовий режим використання земель водного фонду. 94. Відтак, змістом статті 59 ЗК України передбачено обмеження щодо набуття таких земель у приватну власність та встановлено можливість використання таких земель для визначених цілей на умовах оренди. 95. Відповідно до частини четвертої статті 84 ЗК України землі водного фонду не можуть передаватись у приватну власність, крім випадків, передбачених законодавством. 96. Випадки передачі земель водного фонду до приватної власності, зокрема…

…и земельні ділянки з приведенням їх у придатний для використання стан шляхом знесення будівель і споруд. 4.23. Посилання прокурора на неврахування висновків Верховного Суду щодо застосування положень статей 58, 59, 60, 61 Земельного кодексу України, статей 88, 89, 95, 96 Водного кодексу України в частині визначення земель водного фонду та правового режиму їх використання також відхиляються, оскільки суди попередніх інстанцій здійснюючи розгляд цієї справи та вирішуючи спір про скасування державної реєстрації спірних земельних ділянок, не застосовували такі норми матеріального права, а суд апеляційної інстанції ли…

…ей, як це передбачають частина четверта статті 59 ЗК України та частина третя статті 85 ВК України. 71. З огляду на вказане доводи ОСОБА_3 про непропорційне втручанні держави у його право мирного володіння земельною ділянкою у межах прибережної захисної смуги є необґрунтованими. 72. Аналізуючи питання обсягу дослідження заявлених сторонами доводів по суті спору та їх відображення в оскаржених судових рішеннях, питання вмотивованості висновків судів, Верховний Суд виходить з того, що у справі, яка розглядається, сторонам надано мотивовану відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відн…

…користування лише для цілей, визначених статтею 59, 60 Земельного кодексу України та статтею 85, 88-89 Водного кодексу України. 4.10. Судами попередніх інстанцій не спростовані доводи прокурора про те, що спірні земельні ділянки частково є землями водного фонду і наявність прибережних смуг свідчить про неможливість перебування таких земельних ділянок у приватній власності. 4.11. Водночас, суди попередніх інстанцій, відмовляючи у задоволенні позову, дійшли висновку, що у цьому випадку пред`явлення позову від імені особи, яка вважає себе власником земельної ділянки, негаторного позову не може вважатися правильним т…