← Законодавство

ст. 5 КАС

Право на звернення до суду та способи судового захисту · Кодекс адміністративного судочинства України (409 статей у корпусі)
редакція від 01.01.2026чинний

Текст статті

1. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

2. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

3. До суду можуть звертатися в інтересах інших осіб органи та особи, яким законом надано таке право.

4. Суб’єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

5. Ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

6. Відмова від права на звернення до суду є недійсною.

7. Іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.

Як цю норму застосовує Верховний Суд

4855 постанов ВС посилаються на цю статтю. Спершу — Велика Палата й ті, де стаття стоїть у самому висновку суду. Позиція наведена дослівно з акта; повний текст відкривається в нас.
висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…праві 800/559/17, від 3 квітня 2018 року у справі 9901/152/18, від 30 травня 2018 року у справі 9901/497/18, від 5 та 27 лютого 2019 року у справах 9901/638/18 та 9901/798/18). 31. За частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити їх захистити у передбачений процесуальним законом спосіб. 32. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюєт…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…и 9, 10 частини першої цієї статті. 29. Велика Палата Верховного Суду вже неодноразово наголошувала, що положення частини першої статті 2, пункту 2 частини першої статті 4, статей 5, 19 та частини першої статті 266 КАС України слід розуміти так, що в порядку адміністративного судочинства до Верховного Суду як суду першої інстанції можуть оскаржуватися тільки ті правові акти, дії чи бездіяльність, зокрема, Президента України, які прийнято / вчинено / допущено у правовідносинах, у яких Президент України реалізує свої владні (управлінські) функції / повноваження (див. постанови від 3 липня 2019 року у справі 9901/27…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…я установлених законом порядку та умов звернення до суду за захистом порушеного права. Загалом право позивача на звернення до суду ніким не було обмежене. 64. Приписи статті 55 Конституції України та статті 5 КАС України, які гарантують і передбачають право на судовий захист і можливість звернення до суду за захистом порушеного права, вимагають воднораз, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим, і таке порушення прав має бути реальним, а не ілюзорним, має стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення. 65. Відтак звернення до адміністративного суду…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…риписи статті 55 Конституції України та статті 5 КАС України, які гарантують і передбачають право на судовий захист і можливість звернення до суду за захистом порушеного права, водночас вимагають, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим і реальним, а не абстрактним чи гіпотетичним, та стосуватися індивідуально визначених прав або інтересів позивача. 63. У контексті зазначеного не можна погодитися з доводами скаржника і про те, що суд обмежив його право на доступ до суду. Судове рішення суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження зумовлене не небажанням суду з якихось причин розг…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. 33. Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. 34. Положеннями статті 44 КАС України встановлено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними п…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…установлених законом порядку та умов звернення до суду за захистом порушеного права. У цілому право позивача на звернення до суду ніким не було обмежене. 50. Приписи статті 55 Конституції України та статті 5 КАС України, які гарантують і передбачають право на судовий захист і можливість звернення до суду за захистом порушеного права, вимагають воднораз, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим, і таке порушення прав має бути реальним, а не ілюзорним, має стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення. 51. Відтак звернення до адміністративного суду…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…ах доводів та вимог апеляційної скарги, Велика Палата дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав. 16. Статтею 6 Конвенції установлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. 17. Згідно з частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, св…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…ає, що з огляду на норму частини першої статті 5 КАС України та підстави звернення до суду із цим позовом, а саме щодо порушення його прав оскаржуваними рішеннями Комісії, цей позов в оскаржуваній частині має розглядати Касаційний адміністративний суд. Рух апеляційної скарги 7. За результатом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Великої Палати 12 січня 2026 року доповідачем у справі визначено суддю Стрелець Т. Г. Ухвалою Великої Палати від 15 січня 2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху на підставі норм статей 169, 296, 298 КАС України у зв`язку із недолученням до апеляційної скарг…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. 34. Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист у спосіб, визначений у цій статті. 35. За приписами пункту 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів по…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…ері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Право на судовий захист реалізується особою шляхом подання позовної заяви до суду, яку відповідно до частини першої статті 122 КАС Ук…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…типравних посягань. 19. Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. 20. Згідно із частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єкті…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…те, що суд першої інстанції послався на правову позицію, викладену в постановах Великої Палати, яка на думку скаржника, не є релевантною. 9. Йдеться в апеляційній скарзі й про те, що, пославшись у резолютивній частині оскаржуваної ухвали на дату підписання як на дату події, з якої починається відлік строку на подання скарги, суд порушив його ( ОСОБА_1 ) право на звернення до суду, встановлене частиною першою статті 5 КАС України, оскільки частина перша статті 295 КАС України передбачає обчислення строку подання апеляційної скарги на рішення та ухвалу суду від дня його (її) проголошення, а не з дати підписання. От…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…ті 2, пункту 2 частини першої статті 4, статей 5, 19 та частини першої статті 266 КАС України слід розуміти так, що в порядку адміністративного судочинства до Верховного Суду як суду першої інстанції можуть оскаржуватися тільки ті правові акти, дії чи бездіяльність, зокрема, ВРУ, які прийнято / вчинено / допущено у правовідносинах, у яких ВРУ реалізує свої владні (управлінські) функції / повноваження. Така правова позиція висловлена, зокрема, але не виключно, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 26 червня 2019 року у справі 9901/275/19 (провадження 11-536заі19), від 08 квітня 2020 року у справі 9901/40…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…аві 800/559/17, від 03 квітня 2018 року у справі 9901/152/18, від 30 травня 2018 року у справі 9901/497/18, від 05 та 27 лютого 2019 року у справах 9901/638/18 та 9901/798/18). 27. За частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити їх захистити у передбачений процесуальним законом спосіб. 28. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюєт…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…ідповідної категорії адміністративних справ. У цій ситуації рішення Комісії, яке за своєю юридичною природою є актом індивідуальної дії, може бути оскаржене на підставі статті 55 Конституції України, статей 5 та 19 КАС України та статті 6 Конвенції. 95. Так, у справі 990/51/24 процесуальні порушення полягали саме в процедурі кваліфікаційного оцінювання (порушення послідовності (стадійності) процедури кваліфікаційного оцінювання [ як-от дії щодо продовження завершеного кваліфікаційного оцінювання], тобто застосована стадія, яка не передбачена законом), натомість позивач у справі, яка розглядається, насамперед, обґ…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. 26. Частиною першою статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист у спосіб, визначений у цій статті. 27. За приписами пункту 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів по…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…, заслухавши суддю-доповідача у справі, Велика Палата дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких мотивів. 26. У статті 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. 27. Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративно…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…ті 2, пункту 2 частини першої статті 4, статей 5, 19 та частини першої статті 266 КАС України слід розуміти так, що в порядку адміністративного судочинства до Верховного Суду як суду першої інстанції можуть оскаржуватися тільки ті правові акти, дії чи бездіяльність, зокрема, Президента України та Верховної Ради України, які прийнято / вчинено / допущено у правовідносинах, у яких Президент України чи Верховна Рада України реалізує свої владні (управлінські) функції / повноваження. 38. Велика Палата Верховного Суду, враховуючи зміст та обґрунтування позовних вимог, з якими ОСОБА_1 звернувся у цій справі до Верховно…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…ері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Право на судовий захист реалізується особою шляхом подання позовної заяви до суду, яку відповідно до частини першої статті 122 КАС Ук…

висновок обовʼязковий для всіх судівцитата з висновку суду

…гану звернутися до суду на підставі частини першої статті 38 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності у зв`язку з невиконанням такого припису. І з огляду на положення частини четвертої статті 5 КАС України позов контролюючого органу у межах реалізації ним повноважень зі здійснення державного контролю за дотриманням законодавства у сфері містобудівної діяльності повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства. 195. Разом з тим у справі, що розглядається, прокурор звернувся з позовом в інтересах держави також в особі Міськради для захисту права комунальної власності територіальної громад…

Показати ще ↓

Текст статті — з нашої бази законодавства, завантаженої з офіційного веб-порталу «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакція від 01.01.2026). Акт є офіційним документом і не є обʼєктом авторського права (ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права»). Для процесуального використання звіряйте з першоджерелом.

Звірити з першоджерелом ↗