ст. 47 КАС

…а позивача, передбачені частиною першою статті 47 КАС України, але й знівелював принципи адміністративного судочинства, зокрема змагальності сторін, рівності учасників процесу перед законом і судом, а також офіційного з`ясування всіх обставин у справі. Процесуальні вимоги не можуть застосовуватися формально, без урахування їхньої мети та обставин справи і створювати непропорційні перешкоди для реалізації права на судовий захист. 73. Ураховуючи означене , Велика Палата дійшла висновку про передчасність висновків суду першої інстанції щодо наявності підстав для повернення заяви про зміну підстав позову. 74. Відпові…

…у звернення до суду без поважних причин Велика Палата вважає, що саме ця обставина є самостійною та достатньою підставою для повернення заяви позивача в частині вимог про скасування Указу 279/2023. За таких умов суд не вдається до детального аналізу доводів апеляційної скарги щодо дотримання позивачем вимог частини першої статті 47 КАС України в частині недопустимості одночасної зміни предмета та підстав позову Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги 76. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд а…

…. Зазначає, що ОСОБА_1 усупереч вимогам статті 47 КАС України не просто збільшив розмір позовних вимог, а фактично вказав нові самостійні вимоги про скасування державної реєстрації ВРП як юридичної особи, що виходить за межі первісного позову, а тому доводи апелянта про дотримання ним вимог процесуальних норм не є вагомими для скасування обґрунтованого та законного рішення суду першої інстанції про повернення без розгляду заяви позивача про збільшення позовних вимог. Рух апеляційної скарги 10. Велика Палата ухвалою від 04 вересня 2025 рокувідкрила апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Ка…

…ана з процесуальним строком, визначеним статтею 47 КАС України. 110. С таттею 167 КАС України визначено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення. 111. Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду (частина друга статті 167 КАС України). 112. Велика Палата Верховного Суду зауважує, що письмові пояснення від 16 серпня 2022 року, на які позивач посилається в а…

…их норм щодо тривалості судового розгляду не може бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції. 7.83. Позивач в апеляційній скарзі посилається також на порушення судом першої інстанції статей 44, 47, 55 КАС внаслідок безпідставного приєднання до матеріалів справи його довіреності на ім`я адвоката Кравця Р. Ю. щодо представництва його, ОСОБА_1 , інтересів у суді першої інстанції, оскільки ця довіреність стосувалась повноважень цього представника тільки в іншій ( 800/330/17) справі за його позовом до ВККС. Цей довід позивача Велика Палата Верховного Суду відхиляє як такий, що спростовується матеріала…

…а Збройних Сил України. При цьому позивач не скористався правом змінити предмет позову або збільшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви у порядку та строк, визначені частиною першою статті 47 КАС України. 78. Водночас Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що листом від 4 липня 2023 року 22/041426-14 Офіс Президента України повідомив позивача про направлення його звернення до Міністерства оборони України на розгляд за належністю. Направлення вказаного листа на поштову адресу позивача, зазначену ним у зверненні та у позовній заяві, підтверджується наявним у матеріалах справи реєстром…

…ровадження у справі, зокрема порядком та строком, протягом якого позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог. Так, відповідно до частини першої статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядаєть…

…дмета позову. 51. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у поновленні строку на подання заяви про зміну предмета позову, оскільки скаржником не було наведено об`єктивних підстав, які б унеможливили його звернення до суду в межах встановленого статтею 47 КАС України строку. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги 52. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну ск…

…звільнення . 52. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає правильним і обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що оскаржувану Постанову прийнято ВРУ з дотриманням визначеної у Законі 576-VIII процедури . 53. В апеляційній скарзі ОСОБА_1 посилається на те, що вказані у Постанові 865-ІХ підстави звільнення не відповідають підставам звільнення, зазначеним у проєкті цієї постанови, за який голосували народні депутати України. 54. Відповідно до положень частин першої та восьмої статті 47 КАС України, якою передбачено процесуальні права та обов`язки сторін, позивач має право змінити пред…

…во було відкрити (частина матеріалів була пошкоджена, про що працівниками суду було складено акт). Вважає, що зазначене свідчить про неоднакове та упереджене на користь відповідача застосування судом статей 44, 45, 47, 79, 80, 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі ? КАС України). 22. У апеляційній скарзі ОСОБА_1 зазначив, що суд першої інстанції порушив частину четверту статті 266 КАС України, оскільки відповідно до вимог цієї статті закриття провадження за наслідками розгляду категорії таких справ, які визначені цією нормою, не передбачено. 23. Позивач зазначає, що, закриваючи провадження у спра…

…ду, а саме скасувати всі рішення і подання ВРЮ, прийняті стосовно позивача 26, 30, 31 травня 2010 року, та поновити її на посаді судді. Відповідно до положень частин першої, другої, третьої та сьомої статті 47 КАС України, якою передбачено процесуальні права та обов'язки сторін, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий роз…

…сфотографував її вміст, а несанкціонований доступ до особистого листування є порушенням статті 8 Конвенції. 41. Крім того, скаржниця вважає, що суд першої інстанції безпідставно відхилив заяву, яку вона подала у вересні 2023 року в порядку статті 47 КАС України, оскільки вимога про визнання протиправним та скасування рішення 95/зп-23, на її переконання, є похідною та дозволила б у ефективний спосіб захистити її права без звернення до суду з іншим позовом. Позиція інших учасників справи 42. У відзиві на апеляційну скаргу ВККС спростовує доводи апеляційної скарги, просить залишити її без задоволення, а рішення суду…

…рховного Суду, яку він зайняв під час здійснення провадження у цій справі. 8. На думку скаржниці, суд першої інстанції в одних і тих самих обставинах під час здійснення провадження в одній і тій самій справі по-різному застосовує положення статей 47, 205, 240 КАС України, оскільки склад Комісії не був сформований і 30 березня 2023 року, тобто суд у будь-якому випадку відклав би розгляд справи незалежно від прибуття чи неприбуття позивачки, а тому, залишаючи позов без розгляду, суд фактично порушив принцип верховенства права. 9. Скаржниця зауважила, що оскаржуване судове рішення суду першої інстанції не містить ду…

…ідповідність положень цього Закону законодавчим актам у сфері правосуддя (ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 10 Закону 1402-VIII, ст. 26, 38, 40, 42 Цивільного процесуального кодексу України, ст. 18, 28, 30 Господарського процесуального кодексу України, ст. 47, 50, 56, 58, 60 КАС України) як на час його прийняття, так і на час звернення до суду за захистом порушеного права. Згідно зі ст. 2 Закону України від 16 жовтня 1996 року 422/96-ВР Про Конституційний Суд України гарантування верховенства Конституції України як Основного Закону держави на всій території України є завданням Конституційного Суду України. Статтею 69 цього За…

…яснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб. 19. За змістом частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. 20. Процесуальний порядок вирішення питання щодо наявності підстав для прийняття відмови від позовної заяви передбачений статтею 189 КАС України. 21. На підставі частини першої цієї статті позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов н…

…влені в суді першої інстанції. 35. Так, Верховний Суд зазначає, що відповідно ч.1 ст. 47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. 36. Частиною першою статті 163 КАС України встановлено, що у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або від…

…, Позивачем без невиправданих зволікань та протягом розумного строку (31 жовтня 2025 року) подано вже до Харківського окружного адміністративного суду заяву в межах строків визначених частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)заяву про зміну предмету позову. 2. ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ 2.1. Доводи Відповідача (особи, яка подала касаційну скаргу) Відповідач наполягає, що судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалені з порушенням норм матеріального права та процесуального права, а підставою касаційного оскарження визначив пункт 3 частини четвертої ста…

…подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (ч. 1 ст. 47 КАС України). 37 . Реалізація особою таких прав кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами (ч. 2 ст. 44 КАС України). 38 . Верховний Суд у постанові від 09 липня 2020 року у справі 922/404/19 сформулював висновок щодо застосування норм процесуального права у подібних правовідносинах про те, що: позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про зах…

…я перевірок та направлень на перевірку, колегія суддів зазначає, що позивачем ні у позовній заяві, ні в строки, встановлені статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України, ні у судових засіданнях не заявлялась підстава позову - наявність мораторію на перевірки, а також не заперечувались підстави та порядок призначення перевірки в цілому. Тобто, на суд покладено обов`язок вирішувати лише ті питання і вимоги по суті спору, за вирішенням яких звернувся позивач. Особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до як…

…вини. У відповідності до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. З викладеного слідує, що позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з в…

…одування ПДВ. Саме тому, на переконання колегії суддів, у цій справі подана Позивачем заява про збільшення позовних вимог не може вважатися новим позовом у розумінні процесуального закону. Виходячи з наведених у касаційній скарзі доводів, немає підстав вважати, що її прийняття судом не відповідає ані змісту статті 47 КАС України, ані усталеним підходам застосування норм процесуального права Верховним Судом. Наведені Відповідачем доводи щодо нібито порушення судом першої інстанції вимог статей 77, 79, 160, 173, 180, 210 КАС України у зв`язку із задоволенням клопотань Позивача про долучення додаткових доказів навед…

…подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (ч. 1 ст. 47 КАС України). 20 . Реалізація особою таких прав кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами (ч. 2 ст. 44 КАС України). 21 . Верховний Суд у постанові від 09 липня 2020 року у справі 922/404/19 сформулював висновок щодо застосування норм процесуального права у подібних правовідносинах про те, що: позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про зах…

…права, які судом правильно застосовані. Верховний Суд наголошує, що врахування того, чи суперечать процесуальні дії позивача закону або порушують чиї-небуть права, свободи чи інтереси з`ясовується судом у разі подання позивачем відмови від позову, адже в такому випадку суд закриває провадження у справі, що унеможливлює повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав (частина шоста статті 47 КАС України). Згідно ж з частиною четвертою статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розг…

…права, які судом правильно застосовані. Верховний Суд наголошує, що врахування того, чи суперечать процесуальні дії позивача закону або порушують чиї-небуть права, свободи чи інтереси з`ясовується судом у разі подання позивачем відмови від позову, адже в такому випадку суд закриває провадження у справі, що унеможливлює повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав (частина шоста статті 47 КАС України). Згідно ж з частиною четвертою статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розг…

…(доповнення) підстав позову (в порядку статті 47 КАС України), в якій позивач, серед іншого, закцентував увагу на тому, що податкові повідомлення-рішення, з приводу правомірності яких виник спір, прийняті на підставі перевірки, яка проведена всупереч вимог чинного податкового законодавства (а саме - пункту 52-2 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України), тоді як ні суд першої інстанції ні суд апеляційної інстанції переглядаючи справу не могли не надати таким доводам позивача відповідної належної правової оцінки, з урахуванням вказаних вимог процесуального законодавства, а також послідовних та устал…

…(доповнення) підстав позову (в порядку статті 47 КАС України), в якій позивач, серед іншого, закцентував увагу на тому, що податкові повідомлення-рішення, з приводу правомірності яких виник спір, прийняті на підставі перевірки, яка проведена всупереч вимог чинного податкового законодавства (а саме - пункту 52-2 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України), тоді як ні суд першої інстанції ні суд апеляційної інстанції переглядаючи справу не могли не надати таким доводам позивача відповідної належної правової оцінки, з урахуванням вказаних вимог процесуального законодавства, а також послідовних та устал…

…, що відповідно до вимог частини другої статті 47 КАС України у разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею". 15 . На думку податкового органу, судами першої та апеляційної інстанцій не враховано правові висновки Верховного Суду, висловлені у постанові від 19.02.2021 у справі 820/3072/18 щодо співмірності розміру гонорару, визначеного стороною та його адвокатом, зважаючи на складність справи, якість підготовлених документів, витрачений адвокатом час тощо. Зокрема, вирішуючи питання розподілу судових витрат…

…, що відповідно до вимог частини другої статті 47 КАС України у разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею". 15 . На думку податкового органу, судами першої та апеляційної інстанцій не враховано правові висновки Верховного Суду, висловлені у постанові від 19.02.2021 у справі 820/3072/18 щодо співмірності розміру гонорару, визначеного стороною та його адвокатом, зважаючи на складність справи, якість підготовлених документів, витрачений адвокатом час тощо. Зокрема, вирішуючи питання розподілу судових витрат…

…равового регулювання та обставин справи Верховний Суд погоджується з доводами касаційної скарги, вважає їх обґрунтованими та констатує, що, приймаючи заяву про відмову від позову та закриваючи провадження у цій справі, суд апеляційної інстанції належним чином не розглянув її, не встановив, чи не суперечать такі дії позивача закону і чи не порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси, чим допустив порушення норм процесуального права, зокрема, положень статей 47 та 189 КАС України. Верховний Суд звертає увагу, що перевіряючи такі обставини, суд повинен виходити з того, що коло цих осіб не вичерпується лише особа…

…тестації . Вважає, що Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 18 серпня 2023 року фактично доповнив первісну позовну заяву новою вимогою, тим самим порушивши вимоги частин другої, третьої статті 47 КАС України. 107. За перевіркою матеріалів справи вбачається, що позивач дійсно 09 грудня 2020 року звертався до суду першої інстанції із заявою про зміну (доповнення) предмету та підстав позову, у якій просив суд доповнити прохальну частину позовної заяви такою вимогою: визнати протиправним та скасувати рішення 1/3 кадрової комісії 7 від 03 грудня 2019 року "Про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації". Вк…

…тестації . Вважає, що Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 18 серпня 2023 року фактично доповнив первісну позовну заяву новою вимогою, тим самим порушивши вимоги частин другої, третьої статті 47 КАС України. 107. За перевіркою матеріалів справи вбачається, що позивач дійсно 09 грудня 2020 року звертався до суду першої інстанції із заявою про зміну (доповнення) предмету та підстав позову, у якій просив суд доповнити прохальну частину позовної заяви такою вимогою: визнати протиправним та скасувати рішення 1/3 кадрової комісії 7 від 03 грудня 2019 року "Про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації". Вк…

…илася незмінною. 84. За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судами не дотримано загальних правил розгляду заяви, поданої в порядку статті 47 КАС України, що свідчить про порушення процедури вирішення цієї заяви. 85. Отже, вирішення судом першої інстанції після направлення справи на новий розгляд заявлених уточнених позовних вимог прийнято передчасно, без надання належної їм правової оцінки з урахуванням вимог частин другої та третьої статті 47 КАС України. 86. За таких обставин, означені рішення не можуть залишатися в силі з огляду на завдання адміністративного суду, визначене статтею 2 КАС України…

…суальних прав. Згідно з частиною першою статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У своїх правових висновках Верховний Суд неодноразово наголошував, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить п…

…исьмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (частина перша статті 47 КАС). Реалізація особою таких прав кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами (частина друга статті 44 КАС). Верховний Суд у постанові від 0 9 липня 2020 року у справі 922/404/19 сформулював висновок щодо застосування норм процесуального права у подібних правовідносинах про те, що: позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх…

…исьмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (частина перша статті 47 КАС). Реалізація особою таких прав кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами (частина друга статті 44 КАС). Верховний Суд у постанові від 0 9 липня 2020 року у справі 922/404/19 сформулював висновок щодо застосування норм процесуального права у подібних правовідносинах про те, що: позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх…

…і є аналогічними відповідним положенням статей 47, 169, 293, 294 КАС України, дійшов висновку, що зважаючи на те, що процесуальним наслідком відмови у прийнятті заяви про збільшення позовних вимог є повернення такої заяви, яка, у свою чергу, може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до вимог статті 353 ЦПК України, на ухвалу суду про відмову у прийняті заяви про збільшення позовних вимог може бути подана апеляційна скарга окремо від рішення суду. 32. Колегія суддів вважає застосовними такі висновки в даній справі, зауважуючи, що суд апеляційної інстанції не перевірив, чи передбачена процесуальним зако…

…і ним інакше. За змістом частини першої статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У свою чергу, суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги та підстави позову, що не були заявлені в суді першої інстанції (частина п`ята статті 308 КАС України), а суд касаційної інстанції не приймає та не розглядає вимоги, що не були предм…

…викладених правових норм надає підстави стверджувати, що спеціальною статтею щодо порядку подання заяви про збільшення позовних вимог, зокрема, в частині визначення документів, що додаються до неї, є стаття 47 КАС України, якою передбачено, що до суду разом з заявою про збільшення позовних вимог подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. Так, Верховний Суд звертає увагу, що у даному випадку позовну заяву та в подальшому заяву про збільшення позовних вимог подано фізичною особою через підсистему Електронний суд . При цьому, відповідач у цій справі є судовий…

…і корелюється із вказаними положеннями статті 47 КАС України. Щодо заяви відповідача 2 від 29 грудня 2023 року про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, колегія суддів зазначає таке. Пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта в…

…овлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності. Відповідно до частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядаєтьс…