ст. 43 КАС

…статті 44 ЦПК України та частині другій статті 43 КАС України. 10.13. Велика Палата Верховного Суду висновує, що тлумачення норм частини другої статті 43 ГПК України у сукупності із нормою частини першої статті 2 ГПК України дозволяє визначити зловживання процесуальними правами як процесуальні дії, які, хоча й відповідають визначеній законом процесуальній формі, але чиняться на шкоду справедливому, неупередженому та своєчасному вирішенню судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляду інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, а отже, всупереч меті ефективного захисту…

…0 року прийнята без врахування положень статей 43, 46, 52 КАС України, а тому підлягає скасуванню в апеляційному порядку з винесенням нового судового рішення - про заміну відповідача на Офіс Генерального прокурора. Оцінка Великої Палати Верховного Суду 16. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, наведені в апеляційній скарзі доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з таких мотивів. 17. Відповідачем в адміністративній справі згідно з частиною четвертою статті 46 КАС є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим…

…справі доказів про його громадянство іншої держави та документів, які посвідчували б його особу, позивач фактично позбавлений права захистити себе як самостійно, так і через представника. 3.4. Звертає увагу представник позивача і на норму статті 43 КАС, відповідно до якої здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянстватощо. 3.5. На переконання представника позивача, суд першої інстанції не повинен був залишити поза увагою, що на розгляді Київського окружного адмініс…

…ункціональних інтересів як Одеського міського голови). Одеський міський голова є головною посадовою особою місцевого самоврядування та має право на звернення до суду з позовом, зокрема відповідно до статей 8 , 55 , 145 Конституції України, статей 2 , 4 , 5 , 6 , 17 , 22 , 43 , 266 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) , Бюджетного кодексу України, а також законів України Про місцеве самоврядування в Україні , Про службу в органах місцевого самоврядування , Про статус депутатів місцевих рад , Про інформацію , Про Вищу раду правосуддя , Про виконання рішень та застосування практики Європейськог…

…. Донецька регіональна організація Політичної партії Опозиційна платформа - За життя є юридичною особою (ідентифікаційний код 41767043). Станом на час розгляду справи вона перебуває у стані припинення, але не є ліквідованою. Тому згідно зі статтею 43 КАС України як юридична особа позивач має адміністративну процесуальну правосуб`єктність для захисту власних прав та інтересів. 27. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (частина друга статті 55 Конституції України). 28. Гарантоване статтею 55…

…2 року та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. 10. На обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач зазначає, що оскаржуване рішення ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме статей 7, 43, 74, 75, 76, 77 КАС України, при неповному з 'ясуванні та недоведеності обставин, що мають значення для справи. 11. Наголошує, що об`єктивно не зміг дізнатися про існування оскаржуваних указів, оскільки не володіє українською мовою на належному рівні, хворіє на цукровий діабет і тому постійно перебуває під наглядом лікарів. Зокрема, перебував на стаціонарному лікув…

…ених у касаційній скарзі вимог 19. У касаційній скарзі скаржник, серед іншого, зазначає, що ЦВЛК не має статусу юридичної особи, що, своєю чергою, свідчить про відсутність адміністративної процесуальної правосуб`єктності згідно з вимогами~ статті 43 КАС України, тобто комісія не є суб`єктом владних повноважень. Також ЦВЛК зазначає, що справа підлягала закриттю на підставі статті 157 КАС України (у редакції до 15 грудня 2017~року), оскільки предметом її розгляду є саме немайнові права ОСОБА_1 згідно~зі статтею 269 Цивільного кодексу України, а тому її необхідно було розглядати в порядку цивільного судочинства. Оці…

…ку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. За частиною першою статті 43 КАС України під адміністративною процесуальною правосуб`єктністю розуміється здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність), яка визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки…

…8, 19, 38, 55, 124, 127 Конституції України, статтею 8 Загальної декларації прав людини від 10 грудня 1948 року, статтями 1, 6, 13, 17 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція), статтями 1-7, 19, 31, 33, 34, 43, 170, 241-246, 248 КАС України, статтями 2, 5, 7, 8, 18, 31, 32, 36, 37 Закону України Про судоустрій і статус суддів , а також порушує норми матеріального та процесуального права. На думку скаржника, суд оскаржуваною ухвалою фактично відсторонився від виконання своїх конституційних повноважень як орган судової влади в Україні та відмовився вико…

…осування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права і дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав. Відповідно до частини першої статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, орга…

…а іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України (частина сьома статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України). Статтею 43 КАС України визначено поняття адміністративної процесуальної правосуб`єктності. Відповідно до частини 1 вказаної статті здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки…

…дачу подати свої зауваження протягом 30 днів після отримання цього листа (пункт 54 рішення); - МКАС при ТПП України також проінформував сторони про те, що склад арбітражного суду, керуючись пунктом 1 статті 43 Регламенту МКАС, встановив комбінований спосіб проведення усного слухання справи, надавши сторонам можливість на власний розсуд обрати форму участі в усному слухані справи: особисто в приміщенні МКАС або в режимі відеоконференції поза межами приміщення МКАС з використанням системи відеоконференцзв`язку Zoom (пункт 54 рішення); - 27 серпня 2024 року відповідач подав клопотання про долучення додаткових доказі…

…є суперечливими, що унеможливлює визнання їх законними та обґрунтованими. 73. При цьому, констатуючи про відсутність процесуальної дієздатності, суди не здійснили належного правового аналізу положень статті 43 КАС України, яка й визначає зміст адміністративної процесуальної дієздатності. 74. Згідно з частиною першою статті 353 КАС України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстан…

…ою юридичної особою, тому відповідно до статті 43 КАС України не має адміністративної процесуальної правосуб`єктності. 42. Однак, в цьому конкретному випадку (в тому числі, враховуючи наявність довіреності від імені Департаменту патрульної поліції) питання наявності чи відсутності в Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції адміністративної процесуальної правосуб`єктності може бути розглянуто та вирішено судом апеляційної інстанції лише під час перегляду рішення суду першої інстанції по суті, а не на стадії прийняття апеляційної скарги до розгляду. 43. З огляду на н…

…особа, яка відповідно до частини другої статті 43 КАС України має адміністративну процесуальну дієздатність, яким є ОСОБА_2 . Таким чином суд апеляційної інстанції безпідставно дійшов висновку, що апеляційна скарга підписана особою, яка не може представляти інтереси позивача. 19. Щодо посилання апеляційного суду на те, що довіреність представника не засвідчена у встановленому законом порядку, колегія суддів зазначає таке. 20. Відповідно до статті 37 Закону України Про нотаріат у сільських населених пунктах уповноважені на це посадові особи органу місцевого самоврядування вчиняють нотаріальні дії. 21. Згідно пункт…

…есуальної дієздатності та відповідно до статті 43 КАС України Регіональний сервісний центр не має повноважень на самостійне звернення до суду. 22. Водночас варто зауважити, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2024 замінено сторону виконавчого провадження з Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях. 23. Згідно з пунктом 2 наказу МВС України від 22.04.2024 259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу довідок звільне…

…есуальної дієздатності та відповідно до статті 43 КАС України Регіональний сервісний центр не має повноважень на самостійне звернення до суду. 22. Водночас варто зауважити, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2024 замінено сторону виконавчого провадження з Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях. 23. Згідно з пунктом 2 наказу МВС України від 22.04.2024 259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу довідок звільне…

…олення позову прокурора. 40. Крім того, колегія суддів також вважає безпідставними доводи скаржника про те, що Філія не може бути відповідачем у цій справі, у зв`язку з відсутністю в неї статусу юридичної особи, з огляду на таке. 41. Частиною першою статті 43 КАС України встановлено, що здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх…

…особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг. 48. Статтею 43 КАС України передбачено, що здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами,…

…е має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано. 19. Відповідно до частини першої статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, орга…

…інтересів скаржників ОСОБА_17 в порядку статей 43, 55-59 Кодексу адміністративного судочинства України судом не перевірялись, зокрема не з`ясовувалась воля кожного заявника апеляції на представництво, не взято до уваги те, що статус вказаної особи як представника у цій справі судами як першої, так і апеляційної інстанцій не визнавався, відповідне судове рішення з цього питання - не ухвалювалось. 45. За наведеного скаржники вважають необґрунтованим і таким, що ґрунтується на припущеннях, висновок апеляційного суду про те, що ухвала від 29 лютого 2024 року про залишення апеляційної скарги без руху була надіслана пр…

…й або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк. Частина перша статті 43 КАС України передбачає, що визначення адміністративної процесуальної правосуб`єктності. Так, це здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого…

…особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг. 52. Статтею 43 КАС України передбачено, що здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами , органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами…

…ення. 16. Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 19 червня 2019 року (справа 620/3827/18), від 31 січня 2020 року (справа 620/1491/19), від 27 лютого 2020 року (справа 826/19448/16) та від 13 серпня 2020 року (справа 826/2850/17), від 24 лютого 2022 року (справа 308/7500/19), від 08 січня 2024 року (справа 380/19071/22). 17. Згідно з частиною першою статті 296 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі. 18. Статтею 43 КАС України визначено зміст адміністративної процесуальної правосуб`єктності, відповідно до якої це є здатність особисто здійснюв…

…дієздатності у розумінні частини другої статті 43 КАС України та у спорах з приводу публічно-правових відносин вони можуть самостійно брати участь, в тому числі звернутися за захистом оспорюваного чи порушеного права. Отже, в межах цієї справи прокурор фактично звернувся до суду з позовом не в інтересах держави в особі Служби у справах дітей, а в інтересах конкретних фізичних осіб, що не можна вважати зверненням до суду з вимогами в інтересах держави. 51. Відтак, Верховний Суд констатує, що прокурор у цій справі не виконав вимоги законодавства щодо обґрунтування наявності підстав для представництва та не дотримав…

…ної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України Про запобігання корупції займають відповідальне та особливо відповідальне становище. 32. Згідно з частиною 2 статті 43 КАС України адміністративна процесуальна правосуб`єктність здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових…

…имог закону для реалізації права на звернення до суду з апеляційною скаргою є звернення зі скаргою особою, якій надано таке право в установленому порядку та підтверджено належним чином. Частина третя статті 43 КАС України передбачає, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організ…

…лежним чином, та неналежної якості, що в свою чергу унеможливлює проведення судом ідентифікації особи, яка подала позовну заяву в частині підтвердження її адміністративної дієздатності (частина друга статті 43 КАС України); - позовна заява підписана представником позивача Чернешем Д.С., що діє підставі довіреності від 26.05.2017, яка засвідчена не у встановленому Законом України Про адвокатуру і адвокатську діяльність порядку. Додатково суд першої інстанції зазначив, що згідно відомостей, зазначених в Єдиному реєстрі адвокатів України, право Чернеша Д.С. на зайняття адвокатською діяльністю припинено із 13 червня…

…ча, дослідивши доводи касаційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Як слідує зі змісту положень ч.4 ст.5 КАС України, суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України. Відповідно до приписів ч.3 ст.43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, о…

…, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом. За приписами частини третьої статті 43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридични…

…стини четвертої статті 328 КАС України, колегія суддів зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 звернені до відповідачів, як суб`єктів владних повноважень, які в силу статті 43 КАС України наділені адміністративною процесуальною правосуб`єктністю, та з якими у позивача виник публічно-правовий спір. Як зазначалося вище, Верховний Суд дійшов висновку, що вірним способом захисту права відповідача буде поновлення його на рівнозначній посаді. Такі дії відповідача, у цьому випадку є дискреційними, а тому на час розгляду справи, суди не володіли інформацією на якій посаді буде поновлено позивача і чиїх прав можуть стосуватис…

…дсутні в учасників справи, відповідно до кількості учасників справи; 4) докази, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції, за наявності. Частина перша статті 43 КАС України передбачає, що здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, у…

…дбаченої п. 4 ч. 4 ст. 328 КАС України, колегія суддів зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 звернені до відповідачів, як суб`єктів владних повноважень, які в силу ст. 43 КАС України наділені адміністративною процесуальною правосуб`єктністю, та з якими у позивача виник публічно-правовий спір. Жодних позовних вимог до керівників відповідачів ОСОБА_1 не заявлялось, а тому відсутні підстави вважати, що рішення з вирішення даного публічно-правового спору може вплинути на їх права, інтереси та обов`язки. Відповідно до ч. 2 ст. 341 КАС України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обс…

…дбаченої п. 4 ч. 4 ст. 328 КАС України, колегія суддів зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 звернені до відповідачів, як суб`єктів владних повноважень, які в силу ст. 43 КАС України наділені адміністративною процесуальною правосуб`єктністю, та з якими у позивача виник публічно-правовий спір. Жодних позовних вимог до керівників відповідачів ОСОБА_1 не заявлялось, а тому відсутні підстави вважати, що рішення з вирішення даного публічно-правового спору може вплинути на їх права, інтереси та обов`язки. Відповідно до ч. 2 ст. 341 КАС України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обс…

…нь ч.4 ст.5 КАС України, суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України. 12. Відповідно до приписів ч.3 ст.43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним о…