ст. 35 ЗУ про запобігання корупції

…ки позивач не є суб`єктом, визначеним у статті 35 1 Закону 1700-VII, та не довів, яким чином дії чи рішення члена ВРП ОСОБА_2 щодо інших суддів вплинули на права (інтереси) ОСОБА_1 . 68. Велика Палата Верховного Суду погоджується з таким висновком суду першої інстанції та додатково наголошує на тому, що позивач не конкретизує прізвищ суддів, обставини, які стосуються і позивача, і відповідача одночасно; не зазначає конкретних подій чи відомостей, за яких виникає порушення його прав та інтересів у цій справі. ОСОБА_1 наводить виключно абстрактні та загальні доводи стосовно ОСОБА_2 (зокрема, і як громадського діяча…

…плинути на втрату правомочності органу. Велика Палата Верховного Суду вважає, що рішення Летнянської сільської ради від 07 грудня 2015 року 23, прийняте з порушенням частини другої статті 35, статті 67 Закону 1700-VII, статті 59-1 Закону 280/97-ВР, є незаконним, оскільки прийняте в умовах реального конфлікту інтересів одного з депутатів, яка голосувала за прийняття такого рішення та бездіяльності інших депутатів відповідної ради, які як члени постійної комісії з врегулювання конфлікту інтересів не вчинили жодних дій для врегулювання такого конфлікту, що є підставою для скасування рішень судів попередніх інстанцій…

…ної відповідальності. 16. За твердженням представника скаржниці, слід було б урахувати, що постанова про притягнення до адміністративної відповідальності прийнята без застосування спеціальних норм матеріального права, а саме без урахування статті 35 1 Закону України від 14 жовтня 2014 року 1700-VII Про запобігання корупції (далі - Закон 1700-VII) та статті 106 Закону 1402-VІІІ, де за ймовірне порушення правил самовідводу суддю не можна притягнути до адміністративної відповідальності, оскільки це суперечить конституційним принципам здійснення правосуддя в Україні, які гарантують судді неможливість його притягнення…

…таву для скасування оскаржуваного судового рішення з таких міркувань. 75. Визначення конфлікту інтересів, який проявляється у потенційному чи реальному конфлікті інтересів, наведено в статті 1 Закону 1700-VII. 76. Згідно із частиною другою статті 35 Закону 1700-VII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті…

…статті 1 Закону України від 14 жовтня 2014 року 1700-VII Про запобігання корупції (далі - Закон 1700-VII) наведено визначення конфлікту інтересів, який проявляється у потенційному та реальному конфлікті інтересів. Згідно із частиною другою статті 35 Закону 1700-VII у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Про конфлікт інтересів такої особи може…

…У статті 1 Закону України від 14 жовтня 2014 року 1700-VII Про запобігання корупції (далі Закон 1700-VII) наведено визначення конфлікту інтересів, який проявляється у потенційному та реальному конфлікті інтересів. Згідно із частиною другою статті 35 Закону 1700-VII у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Про конфлікт інтересів такої особи може…

…огічні висновки щодо застосування вимог статей 28, 35, 67 Закону 1700-VII Велика Палата Верховного Суду сформувала у постанові від 20.03.2019 у справі 442/730/17 з метою формування єдиної правозастосовчої практики. 39. Отже, колегія суддів вважає, що рішення Мачухівської сільської ради від 28.05.2021 7/VІІІ-495 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємству "Імені Калашника" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва орієнтовною площею 0,65 га та передачу вказаної ділянки йому в оренду" прийняте з порушенням частини другої статті 35, ст…

…івською сільською радою та ТОВ Багрян , Верховний Суд зазначає наступне. Відповідно до статті 35 Закону України Про запобігання корупції (у редакції, чинній на час прийняття рішення радою) правила врегулювання конфлікту інтересів в діяльності Президента України, народних депутатів України, членів Кабінету Міністрів України, керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України, суддів, суддів Конституційного Суду України, голів, заступників голів обласних та районних рад, міських, сільських, селищних голів, секретарів міських, сільських, селищних рад, депутатів місце…

…ому факті перебування ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у родинних відносинах та дружніх стосунках з ним. 130. У справі 442/730/17 Великою Палатою Верховного Суду було сформовано правовий висновок щодо застосування статей 35 та 67 Закону України Про запобігання корупції , який полягав у тому, що недотримання одним із членів органу (депутатом) вимог цих статей Закону України Про запобігання корупції є безумовною підставою для визнання рішення колегіального органу (місцевої чи сільської ради) незаконним. 131. Так, дійсно, Суд посилався на положення Методичних рекомендацій НАЗК від 02 квітня 2021 року 5, у той же час вони мають ре…

…йняте з порушенням вимог частини другої статті 35, статті 67 Закону України Про запобігання корупції , статті 59-1 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , а отже є незаконним, оскільки прийняте в умовах потенційного конфлікту інтересів одного з депутатів, який голосував за його прийняття та бездіяльності інших депутатів відповідної ради, які як члени постійної комісії з врегулювання конфлікту інтересів не вчинили жодних дій для врегулювання такого конфлікту. 258. Висновки ж суду апеляційної інстанції щодо безпідставності таких доводів позивачів та вищевикладених висновків суду першої інстанції ґрунт…

…йняте з порушенням вимог частини другої статті 35, статті 67 Закону України Про запобігання корупції , статті 59-1 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , а отже є незаконним, оскільки прийняте в умовах потенційного конфлікту інтересів одного з депутатів, який голосував за його прийняття та бездіяльності інших депутатів відповідної ради, які як члени постійної комісії з врегулювання конфлікту інтересів не вчинили жодних дій для врегулювання такого конфлікту. 258. Висновки ж суду апеляційної інстанції щодо безпідставності таких доводів позивачів та вищевикладених висновків суду першої інстанції ґрунт…

…йняте з порушенням вимог частини другої статті 35, статті 67 Закону України Про запобігання корупції , статті 59-1 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , а отже є незаконним, оскільки прийняте в умовах потенційного конфлікту інтересів одного з депутатів, який голосував за його прийняття та бездіяльності інших депутатів відповідної ради, які як члени постійної комісії з врегулювання конфлікту інтересів не вчинили жодних дій для врегулювання такого конфлікту. 258. Висновки ж суду апеляційної інстанції щодо безпідставності таких доводів позивачів та вищевикладених висновків суду першої інстанції ґрунт…

…ажень. 35 . За приписами частини першої статті 35 Закону 1700-VII особливості врегулювання конфлікту інтересів, що виник у діяльності окремих категорій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в тому числі й депутатів місцевих рад визначаються законами, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних органів. 36 . Правила врегулювання конфлікту інтересів в діяльності зазначених осіб визначені статтею 59 1 Закону 280/97-ВР згідно з якою сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, де…

…ікту інтересів згідно з частиною другою статті 35 вказаного Закону у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Крім того, суди не застосували статтю 2-1 та статтю 5-1 КЗпП України. Суди в оскаржуваних рішеннях не застосували норми закону, що належали до застосування відповідно до висновків Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду…

…єдиної правозастосовчої практики. Отже, колегія суддів вважає, що пункт 4.1 додатку до рішення Харківської міської ради 39/15 "Про внесення змін до рішень Харківської міської ради з містобудівних питань" від 23.12.2015 прийняте з порушенням частини другої статті 35, статті 67 Закону 1700-VII, статті 59-1 Закону 280/97-ВР, є незаконним, оскільки прийняте в умовах реального конфлікту інтересів одного з депутатів, яка голосувала за прийняття такого рішення та бездіяльності інших депутатів відповідної ради, які як члени постійної комісії з врегулювання конфлікту інтересів не вчинили жодних дій для врегулювання такого…

…ості оскарженого рішення частині другій статті 35, частині першій статті 67 Закону України Про запобігання корупції . Крім того, суди залишили поза увагою скасування Савинською селищною радою свого рішення XIV сесії VII скликання 243-VII Савинської селищної ради від 07 липня 2017 року. За таких обставин суди зробили передчасний висновок про відмову у задоволенні позовних вимог. Суд касаційної інстанції позбавлений процесуальної можливості встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені судами попередніх інстанцій, з огляду на положення статті 400 ЦПК України (у редакції, чинній станом на 07…

…судів попередніх інстанцій. 28. Також, колегія суддів вважає, що суди попередніх інстанцій, здійснюючи розгляд справи в межах заявлених позовних вимог, правомірно звернули увагу на положення частини 2 статті 35 Закону України "Про запобігання корупції" , якою визначено, що у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона немає права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Про конфлікт інтересів такої осо…

…ості оскарженого рішення частині другій статті 35, частині першій статті 67 Закону України Про запобігання корупції . Крім того суди залишили поза увагою скасування Савинською селищною радою Балаклійського району Харківської області свого рішення XIV сесії VІІ скликання 244-VІІ Савинської селищної ради району Харківської області від 07 липня 2017 року. За таких обставин суди зробили передчасний висновок про відмову у задоволенні позовних вимог Суд касаційної інстанції позбавлений процесуальної можливості встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені судами попередніх інстанцій, з огляду н…

…, зокрема абзацу першому частини другої статті 35 Закону про запобігання корупції, а тому відповідно до частини першої статті 21 ЦК України підлягає визнанню судом незаконним та скасуванню. Також скасування відповідного рішення передбачене частиною першою статті 67 Закону про запобігання корупції. Суди попередніх інстанцій неправильно застосували статтю 21 ЦК України, приймаючи свої судові рішення. 71. Якщо рішення Малобраталівської сільради від 20 січня 2016 року визнане незаконним та підлягає скасуванню, то договір оренди земельної ділянки від 28 січня 2016 року є таким, що не відповідає частині першій статті 1…

…ня своїх обов'язків. За таких обставин, колегія суддів дійшла до висновку про те, що касаційна скарга Першого заступника прокурора Київської області Броварської місцевої прокуратури Київської області підлягає задоволенню, а рішення судів першої та апеляційної інстанції - скасуванню, оскільки суди неправильно застосували до спірних правовідносин норми матеріального права, зокрема, частину другу статті 35, статтю 67 Закону України "Про запобігання корупції", статтю 59-1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Частиною другою статті 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову суб'єкта владн…

…ен ВРП ОСОБА_4, порушуючи частину другу статті 35 Закону України Про запобігання корупції , взяв участь при розгляді кандидатури до Верховного Суду Ханової Р.Ф. на пленарному засіданні ВРП, що відбулося 19 вересня 2017 року, в умовах реального конфлікту інтересів. У зв'язку з чим, це рішення підлягає скасуванню як таке, що прийняте з порушенням частини першої статті 67 зазначеного Закону. Вищий адміністративний суд України ухвалою від 31 жовтня 2017 року у відкритті провадження у справі відмовив. При цьому суд виходив із того, що заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Не погоджуючис…

…ьної ділянки та надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 1,00 га, кадастровий номер 0521080300:06:004:0278 для ведення особистого селянського господарства, прийняте з порушенням частини другої статті 35 -1 , статті 67 Закону України Про запобігання корупції , статті 59 -1 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні є незаконним, оскільки прийняте в умовах реального конфлікту інтересів одного з депутатів, яка голосувала за прийняття такого рішення та бездіяльності інших депутатів відповідної ради, які не вчинили жодних дій для врегулювання такого конфлікту. Пр…

…прокурор зазначає неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме статей 6, 7, 13, 131-1, 140, 142, 143, 145 Конституції України, статті 23 Закону України Про прокуратуру , статей 3, 22, 28, 35, 66, 67 Закону України Про запобігання корупції , статей 2, 15 Закону України Про оплату праці , статті 8 Закону України Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення , статті 60 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , статей 1166, 1167 ЦК України, статей 50, 263, ЦПК України, статті 3 Закону України Про національну безпек…

…еним у вказаних постановах. Доводи заявника щодо неврахування висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 20 березня 2019 року у справі 442/730/17, щодо прийняття сільською радою рішення з порушенням частини другої статті 35, статті 67 Закону України Про запобігання корупції , статті 59-1 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , тобто рішення прийняті в умовах реального конфлікту інтересів одного з депутатів, відхиляються колегією суддів, оскільки позивачу в справі, яка переглядається, правомірно відмовлено у задоволенні позовних вимог у зв`язку з обранням неефективного спосо…

…ної ділянки на користь близької особи (чоловіка) не є вирішальним та не впливає на правомірність прийняття рішення селищною радою. Такий висновок суперечить висновку Великої Палати Верховного Суду щодо застосування до спірних правовідносин статей 28, 35, 67 Закону України Про запобігання корупції , викладеному у постанові від 20 березня 2019 року у справі 442/730/17 (провадження 14-557цс18). Заявник вказує про порушення судами попередніх інстанцій статті 417 ЦПК України щодо неврахування вказівок, які містяться в постанові Верховного Суду від 5 серпня 2020 року (провадження 61-47602св18), якою скасовані рішення с…

…частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: <…> 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів. 16. Відповідно до ч. 2 ст. 35 Закону 1700-VII у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Про конфлікт інтересів такої особи може зая…

…ро адміністративне правопорушення суд встановив, що ОСОБА_1 , будучи як депутат Ямпільської селищної ради Білогірського району Хмельницької області шостого скликання суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч вимогам статей 28, 35 Закону України Про запобігання корупції , статті 59-1 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , не повідомив 42-гу сесію Ямпільської селищної ради VI скликання про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед прийняттям рішення від 21 липня 2015 року 10 Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення . 21 липня 2015 року в пр…

…ршої статті 3 цього Закону, зобов`язані: <…> 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів. 40. Відповідно до частини другої статті 35 Закону 1700-VII у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Про конфлікт інтересів такої особи може…

…ільським головою Болградського району Одеської області, згідно п. б п. 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції являючись суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, діючи з прямим умислом, свідомо, в порушення вимог статей 28,35 Закону України Про запобігання корупції , статті 52-1 Закону України Про місцеве самоврядування , не вжив заходів щодо усунення конфлікту інтересів, не повідомив невідкладно відповідний державний орган про наявність реального конфлікту інтересів та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме за заявою ТОВ Агро-Модуль , директором якого є його син ОСОБ…

…о 27.10.2020 Конституційний Суд України прийняв рішення 13-р/2020, яким пункти 6, 8 частини першої статті 11, пункти 1, 2, 6 - 101, 12, 121 частини першої, частини другу - п`яту статті 12, частину другу статті 13, частину другу статті 131, статтю 35, абзаци другий, третій частини першої статті 47, статті 48-51, частини другу, третю статті 52, статтю 65 Закону України "Про запобігання корупції" від 14 жовтня 2014 року 1700-VII зі змінами визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). З-поміж іншого, визнано неконституційними положення (пункт 8 частини першої статті 11 Закону України…

…повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вживати заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів. У частині першій статті 35 Закону зазначено, що правила врегулювання конфлікту інтересів в діяльності Президента України, народних депутатів України, членів Кабінету Міністрів України, керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України, суддів, суддів Конституційного Суду України, голів, заступників голів обласних та районних рад, міських, сільс…

…А_1 також звертався із заявою до Перемишлянського ВП Золочівського ВП ГУНП у Львівській області щодо розподілу меж земельних ділянок між ним та ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 , та законності рішення Бібрської міської ради 281 від 08.07.2016, порушення ст.ст. 28, 35 Закону України Про запобігання корупції . 26. Тобто, про порушення своїх прав, свобод чи інтересів позивач дізнався 05.02.2018, у зв`язку з чим, скористався альтернативним, на його думку, способом захисту своїх прав, свобод чи інтересів, звернувшись із відповідними заявами до Золочівської місцевої прокуратури Львівської області та в Перемишлянське ВП Золочівського…

…ого відбору директора - художнього керівника обласного комунального підприємства культури "Дніпропетровський академічний театр опери та балету", у разі наявності в її членів потенційного або реального конфлікту, що узгоджується з приписами статті 35 Закону України "Про запобігання корупції". 6 . Відзив на касаційну скаргу Дніпропетровської обласної ради на адресу Верховного Суду не надходив. IV. Установлені судами фактичні обставини справи 7. згідно з розпорядження голови Дніпропетровської обласної ради 13-КП від 15.02.2019 року відповідно до Закону України "Про культуру" Дніпропетровська обласна рада оголосила к…

…нкцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Крім того, у частині другій статті 35 Закону 1700-VII передбачено, що про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. З урахуванням вимог статті 59-1 та 47 Закону 280/97-ВР необхідно зазначити, що про наявність такого конфлікту інтересів мав заявити і член відповідної пос…

…якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів. 43. Відповідно до частини другої статті 35 Закону 1700-VII у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. 44. Про конфлікт інтересів такої особи м…

…о підлягає оприлюдненню відповідно до законодавства, інформація, визначена пунктами 1 - 3, 5, 6, 10, 11, 13 (крім документів, що містять конфіденційну інформацію), 14 - 20 частини першої статті 77, та інформація, визначена частиною третьою статті 35 та частини п`ятої статті 45 цього Закону. 39. Згідно з частиною п`ятою статті 78 Закону 514-VI акціонерне товариство зобов`язане розкривати інформацію відповідно до законів України. VІ. Висновки Верховного Суду 40. Спір у цій справі виник у зв`язку ненаданням відповідачем інформації на запит позивача, який останній подав відповідно до Закону 2939-VI. 41. Цей інформаці…

…о підлягає оприлюдненню відповідно до законодавства, інформація, визначена пунктами 1 - 3, 5, 6, 10, 11, 13 (крім документів, що містять конфіденційну інформацію), 14 - 20 частини першої статті 77, та інформація, визначена частиною третьою статті 35 та частини п`ятої статті 45 цього Закону. 39. Згідно з частиною п`ятою статті 78 Закону 514-VI акціонерне товариство зобов`язане розкривати інформацію відповідно до законів України. VІ. Висновки Верховного Суду 40. Спір у цій справі виник у зв`язку ненаданням відповідачем інформації на запит позивача, який останній подав відповідно до Закону 2939-VI. 41. Цей інформаці…

…сть у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою пов`язана з виконанням ним такої умови: самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання, але і з врахуванням вимог статті 35 Закону України Про запобігання корупції . У частині другій статті 35 Закону України Про запобігання корупції зазначено, що у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо…

…д час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вживати заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів. У статті 35 Закону передбачено спеціальні правила, особливості врегулювання конфлікту інтересів, що виник у діяльності окремих категорій осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування Зазначено, що правила врегулювання конфлікту інтересів в діяльності Президента України, народних депутатів України, членів Кабінету Міністрів України, керівників центральних орган…

…кій області ОСОБА_1. вбачаються такі порушення: - позивач як депутат Червоноградської міської ради Львівської області 16.12.2015 голосував за утворення виконавчого комітету, до складу якого увійшла його дружина ОСОБА_3 , чим порушив вимоги ст. ст. 28, 35, 40 Закону України Про запобігання корупції ; - вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбаченого ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП (неповідомлення особою про наявність в неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів); - позивач не вказав в декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового ха…