ст. 3 ЗУ про санкції

…їни в розумінні пункту 1 частини першої статті 3 Закону 1644-VII. 429. Отже, хоча мотивування рішення суду першої інстанції потребує уточнення та доповнення з урахуванням викладених у цій постанові стандартів судового перегляду, остаточний висновок суду про відмову в задоволенні позову є правильним і ґрунтується на матеріалах справи. 430. З урахуванням викладеного Велика Палата Верховного Суду висновує, що немає підстав для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення. Неправильне застосування норм матеріального права у мотивувальній частині рішення суду першої інстанції не вплинуло на пра…

…для застосування санкцій відповідно до статті 3 Закону 1644-VII є правильною. 264. Отож друга ознака свавілля - невідповідність фактичних обставин законним підставам - також не встановлена. Перевірка на відповідність принципам розумності та справедливості 265. Велика Палата Верховного Суду зазначає, що рішення про застосування санкцій до позивача було ухвалено РНБО за результатами розгляду обґрунтованих пропозицій СБУ, введене в дію Указом Президента України в установленому законом порядку та з дотриманням процедурних вимог. 266. Рішення відповідає легітимній меті захисту національної безпеки України в умовах зб…

…18 відповідно), послідовно дотримується правової позиції, що наявність реальної чи потенційної загрози національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України, про які йдеться у статті 3 Закону 1644-VII, безумовно, є оціночним поняттям, а достатність підстав вважати існування такої реальної чи потенційної загрози передбачає певну межу дискреції. 89. При введенні в дію рішення РНБО про застосування санкцій Президент як гарант Конституції України, якому народом України надано представницький мандат та якому Конституцією України надано повноваження вводити в дію рішення РНБО, м…

…18 відповідно), послідовно дотримується правової позиції, що наявність реальної чи потенційної загрози національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України, про які йдеться у статті 3 Закону 1644-VII, безумовно, є оціночним поняттям, а достатність підстав вважати існування такої реальної чи потенційної загрози передбачає певну межу дискреції. 7.15. При введенні в дію рішення РНБО про застосування санкцій Президент як гарант Конституції України, якому народом України надано представницький мандат та якому Конституцією України надано повноваження вводити в дію рішення РНБО,…

…ібного до них правопорушення), якщо його дії створюють реальні та/або потенційні загрози правам та інтересам людини і громадянина, суспільства та держави. Відтак ОСОБА_1 є особою, до якої у розумінні статті 3 Закону 1644-VII можуть бути застосовані передбачені цим Законом санкції. 66. Реагуючи на доводи апеляційної скарги та відзивів на неї щодо відсутності / наявності підстав для застосування санкцій стосовно ОСОБА_1 , Велика Палата Верховного Суду виходить із такого. 67. У ході судового розгляду цієї справи суд першої інстанції установив, що за пропозиціями Кабінету Міністрів України були застосовані обмежуваль…

…ним у дію оскаржуваним Указом , ґрунтується на принципах пропорційності, відповідності меті, ефективності, правової визначеності, а також здійснено у зв`язку з наявністю достатніх підстав, визначених статтею 3 Закону 1644-VІІ. Втручання у право мирного володіння майном позивача має легітимну мету забезпечити контроль за власністю особи, яка може нести потенційну загрозу національним інтересам України. Вказаний контроль є необхідним для ефективного реагування держави на загрози її безпеці. 47. Санкції застосовуються в тому обсязі, який, на оцінку відповідних органів, забезпечить належний захист від реальних та/або…

…ня санкцій відповідно до частини другої статті 3 Закону 1644-VII. 12. Покликаючись на правові висновки, викладені Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 13 січня 2021 року у справі 9901/405/19, суд першої інстанції зазначив, що наявність реальної чи потенційної загрози національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України, про які йдеться у статті 3 Закону 1644-VII, безумовно є оціночним поняттям, а достатність підстав вважати існування такої реальної чи потенційної загрози передбачає певну межу дискреції. Уводячи в дію рішення РНБО про такі санкції, Президент Укр…

…ня санкцій відповідно до частини другої статті 3 Закону 1644-VII. Покликаючись на правові висновки, викладені Великою Палатою Верховного Суду (далі - Велика Палата) у постанові від 13 січня 2021 року у справі 9901/405/19, суд першої інстанції зазначив, що наявність реальної чи потенційної загрози національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України, про які йдеться у статті 3 Закону 1644-VII, безумовно є оцінним поняттям, а достатність підстав вважати існування такої реальної чи потенційної загрози передбачає певну межу дискреції. Уводячи в дію рішення РНБО про такі санкц…

…еним у дію оскаржуваним Указом, ґрунтується на принципах пропорційності, відповідності меті, ефективності, правової визначеності, а також здійснено у зв`язку з наявністю достатніх підстав, визначених статтею 3 Закону 1644-VІІ. Втручання у право мирного володіння майном позивача має легітимну мету забезпечити контроль за власністю особи, яка може нести потенційну загрозу національним інтересам України. Вказаний контроль є необхідним для ефективного реагування держави на загрози її безпеці. 28. Звертає увагу, що позивач неправильно трактує норми Закону 1644-VII, за яким санкції не є видом відповідальності за вчинен…

…й цілісності України, про які йдеться у статті 3 Закону 1644-VII. 79. Велика Палата Верховного Суду зазначає, що при оцінці оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень на предмет його правомірності неправильним є ототожнення зібраної компетентними органами інформації з достеменно встановленими фактами, які є підставою для притягнення особи до кримінальної відповідальності. 80. Установлені СБУ обставини, що могли свідчити про причетність позивача до діяльності, що становила реальні або потенційні загрози національним інтересам, очевидно потребували відповідного невідкладного та ефективного реагування на ная…

…18 відповідно), послідовно дотримується правової позиції, що наявність реальної чи потенційної загрози національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України, про які йдеться у статті 3 Закону 1644-VII, безумовно, є оціночним поняттям, а достатність підстав вважати існування такої реальної чи потенційної загрози передбачає певну межу дискреції. При введенні в дію рішення РНБО про застосування санкцій Президент як гарант Конституції України, якому народом України надано представницький мандат та якому Конституцією України надано повноваження вводити в дію рішення РНБО, має с…

…до дій, які в розумінні частини першої статті 3 Закону 1644-VII є підставою для застосування санкцій. 88. Таким чином, Велика Палата Верховного Суду вважає необґрунтованими доводи представника позивачки про відсутність законних підстав для застосування санкцій, оскільки в підпункті 1 частини першої статті 3 Закону 1644-VII чітко зазначено, що підставою для застосування санкцій є дії суб`єктів, які створюють реальні та/або потенційні загрози національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України, сприяють терористичній діяльності та/або порушують права і свободи людини і гр…

…ня санкцій відповідно до частини другої статті 3 Закону 1644-VII. Покликаючись на правові висновки, викладені Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 13 січня 2021 року у справі 9901/405/19, суд першої інстанції зазначив, що наявність реальної чи потенційної загрози національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України, про які йдеться у статті 3 Закону 1644-VII, безумовно є оціночним поняттям, а достатність підстав вважати існування такої реальної чи потенційної загрози передбачає певну межу дискреції. Уводячи в дію рішення РНБО про такі санкції, Президент України…

…еним у дію оскаржуваним Указом, ґрунтується на принципах пропорційності, відповідності меті, ефективності, правової визначеності, а також здійснено у зв`язку з наявністю достатніх підстав, визначених статтею 3 Закону 1644-VІІ. Втручання у право мирного володіння майном позивача має легітимну мету забезпечити контроль за власністю особи, яка може нести потенційну загрозу національним інтересам України. Вказаний контроль є необхідним для ефективного реагування держави на загрози її безпеці. 51. Санкції застосовуються в тому обсязі, який, на оцінку відповідних органів, забезпечить належний захист від реальних та/або…

…ня санкцій відповідно до частини другої статті 3 Закону 1644-VII. Покликаючись на правові висновки, викладені Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 13 січня 2021 року у справі 9901/405/19, суд першої інстанції зазначив, що наявність реальної чи потенційної загрози національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України, про які йдеться у статті 3 Закону 1644-VII, безумовно є оціночним поняттям, а достатність підстав вважати існування такої реальної чи потенційної загрози передбачає певну межу дискреції. Уводячи в дію рішення РНБО про такі санкції, Президент України…

…ав, визначених пунктом 1 частини першої статті 3 Закону 1644-VIІ, за дії, які створюють реальні загрози національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України та/або порушують права і свободи людини і громадянина, інтереси суспільства та держави, призводять до окупації території, експропріації чи обмеження права власності, завдання майнових втрат, створення перешкод для сталого економічного розвитку, повноцінного здійснення громадянами України належних їм прав і свобод. 124. Велика Палата Верховного Суду вважає, що Закон 1644-VIІ не дає загального чи спеціального (звуженого…

…ОБА_1 вважає, що Указ Президента України 145/2023 в частині застосування до нього санкції прийнятий за відсутності належних, достовірних та достатніх доказів вчинення ним дій, що можуть бути підставою для їх застосування за частиною першою статті 3 Закону 1644-VII, а тому він є протиправним, нечинним та підлягає скасуванню. 3. Також до позовної заяви додано заяву про поновлення строку звернення до суду із цим позовом, яка обґрунтована тим, що ОСОБА_1 з 2020 року є громадянином Республіки Кіпр та як нерезидент не має доступу до внутрішньодержавних інформаційних джерел України на рівні, що забезпечував би знання пр…

…до якого застосовано санкції до позивача - ТОВ ВОЛЛІ ВЕСТ . 2. Вимоги позивач мотивував тим, що оскаржуваний Указ є необґрунтованим, протиправним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки його видано за відсутності підстав, які передбачені статтею 3 Закону України від 14 серпня 2014 року 1644-VII Про санкції (далі - Закон 1644-VII); позивач не відноситься до кола суб`єктів, до яких цей Закон дозволяє застосовувати санкції (порушення принципу законності); у тексті оскаржуваного Указу та рішенні РНБО немає посилань на жодні конкретні правові підстави (не вказано будь-яких конкретних обставин) для застосування санкц…

…ив не містить опису обставин, фактичних подій, обґрунтувань, які б свідчили, що санкції до ТОВ Інтерімп застосовані за наявності на це обґрунтованих підстав. Відповідач у відзиві не зазначив конкретних підстав, перелічених у частині першій статті 3 Закону 1644-VII , які стали мотивом для їх застосування. Представник позивача також вважає, що відповідач у відзиві не зазначив про дії ТОВ Інтерімп , які б створювали реальні та/або потенційні загрози національним інтересам, національній безпеці України, сприяли б терористичній діяльності та/або порушували б права і свободи людини і громадянина, інтереси суспільства т…

…випадки можливого застосування санкцій щодо громадян України є обмеженими та чітко визначеними законодавством. 16. Разом із тим позивач є громадянином України і не має жодного стосунку до терористичної діяльності чи інших дій, передбачених статтею 3 Закону України Про санкції , як на момент видання Указу Президента, так і на час подання позову. Факт його громадянства підтверджується самим Указом Президента України 203/2021 (додаток 1 до рішення РНБО), що свідчить про офіційне визнання його статусу на рівні глави держави. 17. Крім того, скаржник не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскаржув…

…з 851/2023 в частині застосування до нього санкції протиправним та нечинним, оскільки він прийнятий за відсутності належних, достовірних та достатніх доказів вчинення ним дій, що можуть бути підставою для їх застосування за частиною першою статті 3 Закону 1644-VII. 3. Також до позовної заяви додано клопотання про поновлення процесуального строку на звернення до суду з цим позовом, яке обґрунтоване тим, що ні Офіс Президента України, ні РНБОУ не повідомляли ОСОБА_1 про застосування відносно нього персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій). Водночас жодним нормативним актом не пер…

…ієї особи, і саме ці органи, як у цьому випадку СБУ та КМУ, надають РНБО відповідні пропозиції. 88. Таким чином, твердження скаржника про те, що рішення РНБО та Указ 850/2023 в оскаржуваній частині не ґрунтуються на підставах, передбачених статтею 3 Закону 1644-VII, не відповідає встановленим обставинам справи. 89. Мета застосування санкцій у цьому випадку обумовлена реалізацією суверенного права держави на захист національних інтересів, національної безпеки, прав власності, сталого економічного розвитку України. 90. За таких підстав та предмета позову судовий контроль полягає в оцінці дотримання державою в конкр…

…редставника позивача про порушення його права на участь у прийнятті рішення РНБО та Указу 123/2021. Таким чином, твердження скаржника про те, що рішення РНБО та Указ 123/2021 в оскаржуваній частині не ґрунтуються на підставах, передбачених статтею 3 Закону 1644-VII, не відповідає встановленим обставинам справи. Мета застосування санкцій у цьому випадку обумовлена реалізацією суверенного права держави на захист національних інтересів, національної безпеки, прав власності, сталого економічного розвитку України. За таких підстав та предмета позову судовий контроль полягає в оцінці дотримання державою в конкретній си…

…тавника позивача про порушення його права на участь у прийнятті рішення РНБО та Указу 123/2021. 80. Таким чином, твердження скаржника про те, що рішення РНБО та Указ 123/2021 в оскаржуваній частині не ґрунтуються на підставах, передбачених статтею 3 Закону 1644-VII, не відповідає встановленим обставинам справи. 81. Мета застосування санкцій у цьому випадку обумовлена реалізацією суверенного права держави на захист національних інтересів, національної безпеки, прав власності, сталого економічного розвитку України. 82. За таких підстав та предмета позову судовий контроль полягає в оцінці дотримання державою в конкр…

…нню як таке, що прийняте безпідставно, з порушенням установленої процедури, без з`ясування його позиції щодо наявних до нього підозр та фактів. 1.4. Зазначає, що Указ 219/2024 в оскаржуваній частині суперечить нормі пункту 1 частини першої статті 3 Закону України від 14.08.2014 1644-VII Про санкції , оскільки санкції до нього (позивача) застосовані за відсутності визначених цим Законом підстав та з порушенням його (позивача) прав. 2. Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції 2.1. Касаційний адміністративний суд ухвалою від 01.10.2024 позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України, Апарату РНБО, СБУ про в…

…стині введення в дію пункту (позиції) 27 додатка 1 [щодо запровадження таких заходів до ОСОБА_1 ]. 1.2. На обґрунтування позову представник позивача зазначив, що Указ 279/2023 в оскаржуваній частині суперечить нормі пункту 1 частини першої статті 3 Закону України від 14.08.2014 1644-VII Про санкції (далі - Закон 1644-VII), оскільки санкції до ОСОБА_1 застосовані за відсутності визначених цим Законом підстав та з порушенням принципу індивідуальної юридичної відповідальності. 1.3. Разом із позовною заявою представник позивача подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, обґрунтовану посила…

…не відповідає критеріям, визначеним у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС). 1.3. Такий довід умотивовує тим, що Указ 279/2023 (в оскаржуваній частині) суперечить нормам частин першої та другої статті 3 Закону України від 14.08.2014 1644-VII Про санкції (далі - Закон 1644-VII), оскільки санкції до Товариства застосовані за відсутності визначених цим Законом підстав та всупереч нормативно встановленим принципам їх застосування. 1.4. Разом із позовною заявою Товариство подало клопотання про відстрочення сплати судового збору, обґрунтоване посиланням на такі обставини: -…

…ро протиправний характер застосованих до нього обмежувальних заходів і порушення його права на участь у прийнятті Указу та Рішення РНБО. Висновки суду про те, що оскаржуваним Указом до позивача застосовано санкції за наявності передбачених статтею 3 Закону 1644-VII підстав, зроблені за повного з`ясування обставин справи та ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права. Велика Палата Верховного Суду погоджується з мотивами відхилення судом аргументів позивача про недотримання принципу пропорційності під час уведення в дію Указом санкцій безстроково . З рішення Ради Європейського Союзу від 4 бере…

…льності органів, їх посадових та службових осіб на тимчасово окупованій території констатовано статтею 9 Закону 1207-VII. Таким чином, застосування до позивача санкцій відповідає приписам статті 9 Закону 1207-VII та пункту 1 частини першої статті 3 Закону 1644-VII. Із цих же підстав не заслуговують на увагу доводи скаржника про те, що його було законно обрано депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим у 2010 році, натомість за Законом 1207-VII незаконною визнається діяльність, яка була вчинена органами або особами, які створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Як уже було зазнач…

…йського Союзу; 4) факти порушень Загальної декларації прав людини, Статуту Організації Об`єднаних Націй. Застосування санкцій ґрунтується на принципах законності, прозорості, об`єктивності, відповідності меті та ефективності (частина друга статті 3 Закону 1644-VII). Підставою для застосування санкцій також є вчинення іноземною державою, іноземною юридичною особою, юридичною особою, яка знаходиться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи - нерезидента, іноземцем, особою без громадянства, а також суб`єктами, які здійснюють терористичну діяльність, дій, зазначених у пункті 1 частини першої цієї ста…

…шення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року). 2. На обґрунтування позовних вимог ТОВ Мікрофінансова компанія Польот Фінанс зазначило, що санкції застосовано за відсутності підстав, передбачених частиною першою статті 3 Закону України Про санкції ; Указ не містить конкретних підстав та мотивів застосування санкцій до позивача, а відтак є необґрунтованим; Указ прийнято з порушенням принципу пропорційності. Короткий зміст рішення суду першої інстанції 3. Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Юрченко В. П. ухвалою від 24 листопада 2021 року позовну заяву ТОВ М…

…вість поновлення строку для подання доказів ) , не свідчать на користь поважності причин пропуску строку звернення до суду. 13. Представник Президента України також зауважив, що підстави для застосування санкцій до позивача прямо визначені статтею 3 Закону України від 14 серпня 2014 року 1644-VII Про санкції та не потребують додаткового звернення до уповноважених органів про отримання додаткових роз`яснень, необхідних для звернення особи до суду. Отже, позивач мав право в межах визначених процесуальним законодавством строків звернутися до суду. 14. У зв`язку з викладеним представник Президента України просить від…

…якої можливості здійснювати свою діяльність та реалізовувати конституційне право на вільний збір інформації, гарантоване статтею 34 Конституції України. До того ж ані рішення РНБО, ані Указ, яким це рішення було введено в дію, на порушення статті 3 Закону 1644-VII не містять жодних підстав застосування обмежувальних заходів. 12. Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, на обґрунтування якої зазначив, що на його право отримувати аудіовізуальну інформацію від телекомпаній ТОВ Новини 24 години , ТОВ Телерадіокомпанія 112-ТВ , ТОВ ТРК Нові комунікації , що гарантоване частино…

…іями, спричиненими його акторськими характеристиками. 2.2. Підставою для оскарження Указу є не його неконституційність, а лише незаконність. Відповідач застосував санкції щодо громадян України та юридичних осіб України , чим порушив вимоги статті 3 і частини третьої статті 5 Закону України Про санкції . Для застосування санкцій не було резолюції Генеральної Асамблеї та Ради Безпеки Організації Об`єднаних Націй, рішення Ради Європейського Союзу. Відповідач не встановив факти порушень Загальної декларації прав людини, Статуту Організації Об`єднаних Націй. Відсутні докази того, що громадянин ОСОБА_2 і перелічені у д…

…у України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні . 44. Наявність реальної чи потенційної загрози національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України, про які йдеться у статті 3 Закону України Про санкції , безумовно є оціночним поняттям, а достатність підстав вважати існування такої реальної чи потенційної загрози передбачає певну межу дискреції. 45. При введенні в дію рішення РНБО про такі санкції Президент як гарант Конституції України, якому народом України надано представницький мандат та якому Конституцією України надано повноваження вво…

…го 2025 року 68/2025. За таких обставин Верховний Суд вважає необґрунтованими доводи апеляційної скарги про те, що визнання та виконання рішення МКАС при ТПП України від 31 липня 2024 року в справі 46/2020 суперечитиме публічному порядку України, адже зв`язок Компанії LIMAKINSAAT SANAYIVE TICARETANONIM SIRKETI (Republic ofTurkiye) з державою-агресором рф у розумінні пункту 1 частини першої статті 3 Закону 1644-VII не встановлений. Також не надано інших доказів про будь-які обмеження щодо Компанії LIMAK INSAATSANAYI VETICARET ANONIMSIRKETI (Republic of Turkiye ) у розумінні пов`язаності з державою-агресором. Щодо…

…ту і територіальної цілісності України, її економічної самостійності, прав, свобод та законних інтересів громадян України, суспільства та держави. Відповідно до пункту 1 частини першої, частин другої статті 3 Закону України "Про санкції" підставами для застосування санкцій є: дії іноземної держави, іноземної юридичної чи фізичної особи, інших суб`єктів, які створюють реальні та/або потенційні загрози національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України, сприяють терористичній діяльності та/або порушують права і свободи людини і громадянина, інтереси суспільства та держави…

…відно до пункту 1 частин першої, другої статті 3 Закону України "Про санкції", підставами для застосування санкцій є: дії іноземної держави, іноземної юридичної чи фізичної особи, інших суб`єктів, які створюють реальні та/або потенційні загрози національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України, сприяють терористичній діяльності та/або порушують права і свободи людини і громадянина, інтереси суспільства та держави, призводять до окупації території, експропріації чи обмеження права власності, завдання майнових втрат, створення перешкод для сталого економічного розвитку,…

…нти скаржника щодо питання застосування ст. ст. 1, 3, 4 Закону України "Про санкції", п.п.1 п. 1 та п.п. 1 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 187 (пункт 15.5 постанови) визнаються колегією суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду безпідставними та необґрунтованими, а тому відхиляються Судом з огляду на те, що, як вже було зазначено, обставини щодо введення та розповсюдження персональних санкцій, застосованих РНБО України, на третіх осіб, не входять до предмету доказування у цій справі. При цьому, правові висновки суду, у тому числі касаційної інстанції, формулюються ви…

…носин з іншими державами. 8.42. Відтак, колегія суддів зазначає, що реалізація суверенного права України на захист здійснюється за наявності умов, встановлених частиною другою статті 1 та підстав, визначених пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України Про санкції . 8.43. Згідно із частиною першою статті 5 Закону України Про санкції пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком України, Службою безпеки України. 8.44. Статтею 4…