ст. 26 КАС

…няттям неконституційного правового акта, повинен розглядати адміністративний суд. Цим судом є окружний адміністративний суд відповідно до встановлених частиною першою статті 22 правил інстанційної та статтями 25, 26 КАС територіальної підсудності. 5.33. Такий висновок не суперечить принципу jura novit curia ( суд знає закони ), сутність якого полягає в тому, що: 1) суд знає право; 2) суд самостійно здійснює пошук правових норм щодо спору безвідносно до посилань сторін; 3) суд самостійно застосовує право до фактичних обставин спору (da mihi factum, dabo tibi jus), та ґрунтується на змісті позовних вимог і зазначен…

…устимими. 10. Покликаючись на положення статей 26, 27 КАС України, позивач доводить, що з огляду на місцезнаходження відповідачів, він обґрунтовано подав позов до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за місцезнаходженням відповідачів, оскільки вважає, що юрисдикція цього суду поширюється на місто Київ. 11. Окрім того, в апеляційній скарзі скаржник заявив клопотання про передачу цієї справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частин першої - шостої статті 346, частин першої та четвертої статті 347 КАС України. Позиція інших учасників справи 12. На час розгляду справи відпов…

…тиною першою статті 22, частиною другою статті 26 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті. Позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, якщо інше не передбачено цим Кодексом. 10.6. Враховуючи, що господарськими судами помилково розглянуто в порядку господарського судочинства справу, віднесену до адміністративної юрисдикції Одеського…

…ни другої статті 20 КАС України підсудні окружним адміністративним судам. 9. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, пославшись на норми частин першої - третьої статті 20, частини першої статті 25, частин першої та другої статті 26 КАС України, Указу Президента України від 16 листопада 2004 року 1417/2004 Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі , статей 1, 2 Закону України від 13 грудня 2022 року 2825-IX Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду , пункту 2 розділу II П…

…овідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. 34. Водночас положеннями частин першої та другої статті 26 КАС України визначено підсудність справ за місцем проживання або місцезнаходженням відповідача. Відповідно до частин першої, другої статті 26 КАС України позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо ін…

…). 17. Позивач, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання суду апеляційної інстанції не з`явився. При цьому Велика Палата Верховного Суду звертає увагу, що на підставі частини одинадцятої статті 26 КАС України повернення органом поштового зв`язку адресованого ОСОБА_1 поштового відправлення із повісткою-повідомленням, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається врученою належним чином повісткою-повідомленням. 18. Представники ВККС та ВРП у судовому засіданні суду апеляційної інстанції заперечили проти задоволення апеляційної скарги ОСОБА_1 .…

…ил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 КАС України. Зауважує, що справу належить розглядати за правилами адміністративного судочинства України, що не враховано судом апеляційної інстанції, внаслідок чого суд апеляційної інстанції безпідставно закрив провадження у цій справі. 13. Відповідач відзив на касаційну скаргу позивача до Суду не надав, що не перешкоджає розгляду справи. V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ 14. Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, в межах касаційного перегляду справи, визначених статтею 341 КАС України, колегія суддів зазначає на…

…країни Про судоустрій і статус суддів , статей 15-1, 26 КАС України, Положення про автоматизовану систему документообігу суду, що має значення для висновку про те, повноважним чи не повноважним складом суду розглянуто і вирішено цю справу. Верховний Суд дійшов висновку, що суд апеляційної інстанції, переглядаючи рішення суду першої інстанції, має обов`язково звертати увагу на дотримання вказаних норм процесуального права, оскільки наявність таких порушень є обов`язковими підставами для скасування рішення суду першої інстанції незалежно від доводів скарги. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від…

…судність справи. 76. Враховуючи вказане Верховний Суд зазначає, що судові рішення не підлягають скасуванню з підстави порушення правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 КАС України, оскільки учасник справи, який подав касаційну скаргу, при розгляді справи судом першої інстанції без поважних причин не заявив про непідсудність справи. 77. Відповідно до статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. 78. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. 79…

…саме за загальним правилом, визначеним статтею 26 КАС України - за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання або перебування відповідача. Щодо посилань контролюючого органу стосовно можливості визначення місця перебування фізичної особи-підприємця за місцем фактичного провадження господарської діяльності колегія суддів зазначає таке. Відповідно до статті 3 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отри…

…наступне. 85. Згідно з частиною другою статті 26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. 86. Разом з тим, відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним с…

…територіальної підсудності, визначеної статтею 26 КАС України, просила Восьмий апеляційний адміністративний суд його скасувати, а справу направити на розгляд до Київського окружного адміністративного суду за встановленою підсудністю. Колегія суддів касаційної інстанції вважає за необхідне звернути увагу на те, що закріплений КАС України принцип диспозитивності вимагає повного врахування змісту апеляційної скарги: слід виходити не лише з того, в якій частині оскаржується рішення суду, а й з підстав, за яких особа, що подала скаргу, просить скасувати чи змінити рішення. Разом з тим, суд апеляційної інстанції при р…

…за вибором позивача. За частиною другою статті 26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Зважаючи на наведене, враховуючи, що зареєстрованим місцем проживання позивача та місцезнаходженням відповідача є місто Київ, Верховний Суд вважає за доцільне вказану справу передати для продовження розгляду до Окружного адміністративного суду міста Києва. Керуючись статтями 255, 400, 409, 414, 416 ЦПК України , Верховний Суд у складі колегі…

…управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. 43. Відповідно до статті 26 КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017) склад суду під час розгляду і вирішення адміністративної справи в суді однієї інстанції незмінний, крім випадків, встановлених законом. У разі неможливості продовження розгляду адміністративної справи одним із суддів до розгляду залучається інший суддя, який визначається в порядку, встановленому частиною третьою статті 15-1 цього Кодексу. Якщо нового суддю залу…

…країни Про судоустрій і статус суддів , статей 15-1, 26 КАС України, Положення про автоматизовану систему документообігу суду має значення для висновку про те, повноважним чи не повноважним складом суду розглянуто і вирішено цю справу. Суд апеляційної інстанції, переглядаючи рішення суду першої інстанції, має обов`язково звертати увагу на дотримання вказаних норм процесуального права з огляду на те, що наявність таких порушень є обов`язковими підставами для скасування рішення суду першої інстанції незалежно від доводів касаційної скарги. 21. За змістом 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних су…

…країни Про судоустрій і статус суддів , статей 15-1, 26 КАС України, Положення про автоматизовану систему документообігу суду має значення для висновку про те, повноважним чи не повноважним складом суду розглянуто і вирішено цю справу. Суд апеляційної інстанції, переглядаючи рішення суду першої інстанції, має обов`язково звертати увагу на дотримання вказаних норм процесуального права з огляду на те, що наявність таких порушень є обов`язковими підставами для скасування рішення суду першої інстанції. 30. За змістом статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змага…

…ності. 16. Поняття підсудність розкривається законодавцем у параграфі 3 глави 2 розділу І Кодексу КАС України та визначається останнім як територіальна юрисдикція, питання якої врегульовані приписами статтями 25-30 КАС України. 17. Як убачається з матеріалів справи, ТОВ Ренесанс Холдинг звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства юстиції України, треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ПАТ Платинум Банк , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , в якому просило визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 16 квітня 2019 року 1226/5 Про скасування рішень про державн…

…ва є обов`язковою підставою для скасування судових рішень з направленням справи на новий розгляд, якщо, зокрема, судове рішення ухвалено судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 КАС України. 162. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 349 КАС України (в редакції до 08 лютого 2020 року) суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій повністю або частково і передати справу повністю або частково на новий розгляд, зокрема за встановленою підсудністю або для продовження р…

…а юрисдикція, питання якої врегульовано статтями 25-30 КАС України. Щодо розмежування спорів стосовно предмету та інстанційності, законодавець визначив це поняттям юрисдикція . 20. Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 11 листопада 2019 року у справі 640/17245/19, в постановах Верховного Суду від 27 листопада 2018 року у справі 804/3561/18, від 26 червня 2019 року у справі 826/13505/18. 21. Натомість, апеляційна скарга у справі, що розглядається, подана у зв`язку із порушенням, на думку відповідача, судом першої інстанції правил предметної юрисдикції адміністративних судів, тобто підві…

…ня чинності цією редакцією Кодексу. 32. Суд касаційної інстанції вважає, що судами не враховано вимоги процесуального закону, яким передбачено незмінність складу суду. 33. Частиною першою статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка діяла до 15.12.2017) передбачено, що склад суду під час розгляду і вирішення адміністративної справи в суді однієї інстанції незмінний, крім випадків, встановлених законом. 34. Відповідно до частини першої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції з 15.12.2017) справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна…

…ія, питання якої врегульовані приписами статтями 25-30 КАС України. 20. Натомість, як встановлено судом апеляційної інстанції, апеляційна скарга подана у зв`язку з порушенням судом першої інстанції, на думку апелянта, правил предметної юрисдикції адміністративних судів, тобто підвідомчості спорів. Водночас, положення КАС України не передбачають можливості оскарження ухвали про відкриття провадження у справі на підставі порушення судом правил предметної юрисдикції. 21. Колегія суддів вважає необґрунтованими доводи скаржника про те, що підсудність включає сукупність предметної, інстанційної та територіальної юрисди…

…ія, питання якої врегульовані приписами статтями 25-30 КАС України. Натомість, як встановлено судом апеляційної інстанції, апеляційна скарга подана ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням судом першої інстанції, на думку апелянта, правил предметної юрисдикції адміністративних судів, тобто підвідомчості спорів. Водночас, положення КАС України не передбачають можливості оскарження ухвали про відкриття провадження у справі на підставі порушення судом правил предметної юрисдикції. Колегія суддів вважає необґрунтованими доводи скаржника про те, що підсудність включає сукупність предметної, інстанційної та територіальної юрисди…

…удом за вибором позивача. 24. Частина 2 статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України: позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. 25. Пункти 2 та 3 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України: суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо: при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду; після відкри…

…застосування касаційним судом положень статей 15-1, 26, 245 КАС. Зокрема, зазначає, що склад колегії суддів, яка постановила ухвалу, про перегляд якої подано заяву, відмінний від складу, визначеного протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями. Крім того, у заяві ставилось питання і про перегляд рішень касаційної та апеляційної інстанцій у зв'язку з неправильним застосуванням норм процесуального права про перегляд за нововиявленими обставинами. Перевіривши наведені заявником доводи, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви, з таких підстав. Відповідно до час…

…ського суду з прав людини. Разом з тим, колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку щодо порушення судом першої інстанції вимог статті 26 КАС України (в редакції, чинній до 15.12.017). Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів Вінницького окружного адміністративного суду від 30.12.2015 по справі 802/4171/15-а головуючим суддею визначено Поліщук І.М., та суддів Вільчинського О.В. та Слободянюка М.В. 21.01.2016 головуючим суддею внесено подання керівнику апарату Вінницького окружного адміністративного суду п…