ст. 221 КУпАП

…ою. 62. Розгляд справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху за статтею 124 КУпАП здійснюють судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів (стаття 221 КУпАП). 63. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення. 64. Згідно зі статтею 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні…

…йського відділу ГУ НП у Харківській області зі своєчасного та належного внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами (повідомленнями) ОСОБА_1 про злочин відносно ОСОБА_1 від 16 січня 2017 року, у порушенні вимог статей 1, 38, 154, 219, 221, 254 - 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) при вирішенні заяви ОСОБА_1 та в ігноруванні положень статей 2, 55, 56, 110 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) у кримінальних провадженнях 12017220200000390 та 420172200000472 за заявами позивача. 2. Позов мотивовано тим, що ухвалою Барвінківського рай…

…стини третьої статті 17 КАС (у редакції, чинній на час вирішення цієї справи судами попередніх інстанцій) юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи про накладення адміністративних стягнень. Частиною першою статті 221 КУпАП розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені, серед інших, статтею 164 зазначеного Кодексу, віднесено до компетенції суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів. Адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб саме у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення позову адміністративний суд по…

…особи. Водночас відповідно до пункту 3 частини другої статті 19 КАС юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом. У свою чергу, частиною першою статті 221 КУпАП розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені, серед інших, статтею 164 зазначеного Кодексу, віднесено до компетенції суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів. Адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб саме у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення позову адміністративний суд по…

…рушення (далі - КУпАП). Частиною першою статті 221 КУпАП встановлено, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, статтею 130 цього Кодексу, розглядають судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів. Відповідно до частин другої та третьої статті 294 КУпАП постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 цього Кодексу. Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом…

…таку справу або ж суду, у передбачених ст. 221 Кодексу України про адміністративні правопорушення випадках, та не відноситься до компетенції адміністративного суду, який перевіряє законність винесення суб`єктом владних повноважень постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. Відтак, колегія суддів дійшла висновку, що суди попередніх інстанцій під час розгляду справи безпідставно вийшли за межі позовних вимог та не врахували, що адміністративні суди не наділені повноваженнями щодо закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення, отже судові рішення в частині закриття проваджен…

…ної відповідальності приймаються судом (статті 221 та 221-1 КУпАП), а не іншими органами, водночас, у спірних правовідносинах постанову про накладення на позивача адміністративного стягнення прийнято не судом, а поліцейським, містять елементи формальної логіки, є послідовними, проте все ж є помилковими, оскільки суперечать правовій позиції, сформульованій Великою Палатою Верховного Суду в справі 543/775/17. Відтак доводи касаційної скарги Верховний Суд вважає обґрунтованими, а висновок апеляційного суду щодо наявності підстав для повернення апеляційної скарги старшому інспектору відділу безпеки дорожнього руху Уп…

…ної відповідальності приймаються судом (статті 221 та 221-1 КУпАП), а не іншими органами, містять елементи формальної логіки, є послідовними, проте все ж є помилковими, оскільки суперечать правовій позиції, сформульованій Великою Палатою Верховного Суду в справі 543/775/17. Додатковим аргументом на користь висновку про застосовність правових висновків Великої Палати Верховного Суду в справі 543/775/17 до розглядуваного спору є те, що предмет спору у цих справах, як зазначалось, є майже однаковим. Відтак доводи касаційної скарги Верховний Суд вважає обґрунтованими, а висновок апеляційного суду щодо наявності підст…

…ної відповідальності приймаються судом (статті 221 та 221-1 КУпАП), а не іншими органами, містять елементи формальної логіки, є послідовними, проте все ж є помилковими, оскільки суперечать правовій позиції, сформульованій Великою Палатою Верховного Суду в справі 543/775/17 . Відтак доводи касаційної скарги Верховний Суд вважає обґрунтованими, а висновок апеляційного суду щодо наявності підстав для повернення апеляційної скарги Департаменту через сплату судового збору у меншому розмірі, ніж було встановлено судом - помилковим. Частиною першою статті 353 КАС України передбачено, що підставою для скасування ухвали с…

…ної відповідальності приймаються судом (статті 221 та 221-1 КУпАП), а не іншими органами, містять елементи формальної логіки, є послідовними, проте все ж є помилковими, оскільки суперечать правовій позиції, сформульованій Великою Палатою Верховного Суду в справі 543/775/17. 60. Також не знаходить свого розуміння у Верховного Суду суперечливий висновок суду апеляційної інстанції, що справа, що розглядається, не є справою щодо накладення адміністративного стягнення (глава 22 КУпАП), а є адміністративною справою з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної…

…таку справу або ж суду, у передбачених статті 221 КУпАП випадках, та не відноситься до компетенції адміністративного суду, який перевіряє законність винесення суб`єктом владних повноважень постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. Підсумовуючи неведене і враховуючи те, що позивачем не заявлялась окрема вимога про закриття провадження у справі про порушення митних правил Верховний Суд вважає, що постанова суду в названій частині підлягає скасуванню. Керуючись статтями 341, 343, 349, 350 Кодексу адміністративного судочинства України, ПОСТАНОВИВ: 1. Касаційну скаргу Харківської митниці Державн…

…таку справу або ж суду, у передбачених статтею 221 КУпАП випадках, та не відноситься до компетенції адміністративного суду, який перевіряє законність винесення суб`єктом владних повноважень постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. 38. Таким чином, закриваючи провадження у справі про адміністративне правопорушення, суд першої інстанції діяв з порушенням вимог процесуального законодавства. 39. З огляду на викладене, колегія суддів не погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій щодо наявності підстав для задоволення позову та скасування оспорюваної постанови Інспектора ПП…

…таку справу або ж суду, у передбачених ст.221 КУпАП випадках, та не відноситься до компетенції адміністративного суду, який перевіряє законність та обґрунтованість постанови у справі про адміністративне правопорушення. тому така вимога не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, що вказує на наявність підстав для закриття провадження у справі у відповідності до п.1.ч.1.ст.157 КАС України. Короткий зміст вимог касаційної скарги 7. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 звернулася до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить його скасувати…

…теріального і процесуального права. 25. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази (ч. 2 ст. 341 КАС України). 26. Здійснивши аналіз статтею 221 та 280 КУпАП, Суд погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що саме суду, який розглядає справу про адміністративне правопорушення належить виключне повноваження щодо в…

…постанову винесено органом (посадовою особою), неправомочним вирішувати цю справу, то така постанова скасовується і справа надсилається на розгляд компетентного органу (посадової особи). За приписами статті 221 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, вчинені особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, розглядають судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів. Так, судами було встановлено, що на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 був неповнолітнім, що підтверджується копією паспорта громадянина України. За вказаних обставин, колегія суддів пог…

…типравності оскаржуваного акта. Розгляд справ про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією (зокрема, що передбачені статтями 172-4 - 172-9 КУпАП), за результатами складених уповноваженими особами НАЗК протоколів, відповідно до статті 221 та пункту 1 частини першої статті 255 КУпАП, належить до юрисдикції відповідних місцевих загальних судів. Згідно з частиною першою статті 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесен…

…казів та розгляд відповідних протоколів про адміністративне правопорушення, що складені на підставі отриманої доказової бази, належить лише до повноважень суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів, які відповідно до статті 221 КУпАП розглядають справи про адміністративні правопорушення. Сам протокол про адміністративне правопорушення не може бути розглянутий в порядку адміністративного судочинства, як і не може бути предметом оцінки діяльність державних органів та їх уповноважених осіб в процесі збирання та надання відповідних доказів, що стосуються встановлення факту наявності адміністрат…

…ажені особи органів Національної поліції (стаття 130 КУпАП). Відповідно до частини першої статті 257 КУпАП протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення. Частиною першою статті 221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 130 цього Кодексу, а також справи про адміністративні правопорушення, вчинені особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років. Згідно зі статтею 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адм…

…зглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів опіки та піклування (частини п`ята, шоста статті 184, стаття 188-50). За змістом статті 221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема частиною п`ятою статті 184 цього Кодексу, а також справи про адміністративні правопорушення, вчинені особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років. В пункті 1 Інструкції з оформлення посадовими особами органів опіки…

…глядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів опіки та піклування (частини п`ята і шоста статті 184, стаття 188-50). За змістом статті 221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема частиною п`ятою статті 184 цього Кодексу, а також справи про адміністративні правопорушення, вчинені особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років. В пункті 1 Інструкції з оформлення посадовими особами органів опіки…

…арськими судами, апеляційними судами, вищими спеціалізованими судами, Верховним Судом; 5) органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом. Відповідно до статті 221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення передбачені, зокрема, статтею 130 КУпАП. Тож, варто зауважити, що протокол про адміністративне правопорушення є виключно фіксацією діяння (дії або бездіяльності), яке містить ознаки вчиненого адміністративного правопорушення і саме до компетенц…

…39, частиною четвертою статті 140, 188-28 КУпАП. 49. Розгляд справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху за ст.124 КУпАП здійснюють судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів (ст. 221 КУпАП). 50. Аналіз викладеного свідчить, що правильність складання протоколів зобов`язаний перевіряти орган, до компетенції якого віднесено розгляд справи про адміністративне правопорушення, в якій протокол є доказом. 51. Судами попередніх інстанцій вірно зауважено, що факт складання поліцейським протоколу про адміністративне правопорушення не свідчить про фактичну вину…

…повідача ОСОБА_4 було складено два адміністративних протоколи про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 173-2 КУпАП України (ГП 374598 від 16 січня 2018 року та ГП 374599 від 26 січня 2018 року), які направлені в порядку статті 221 КУпАП України до Автозаводського районного суду м. Кременчука, для розгляду. Постановою Автозаводського районного суду міста Кременчука у справі 524/572/18 від 14 березня 2018 року, провадження по справі про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 173-2 КУпАП України відносно ОСОБА_4 , закрито на підставі пункту 1 статті 247 КУпАП України за відсутні…

…кладення адміністративного стягнення, передбаченого ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 130 КУпАП. За таких обставин суд першої інстанції, проаналізувавши положення Закону України Про Національну поліцію , посадову інструкцію поліцейського УПП, приписи статей 121, 130, 221, 222 КУпАП, дійшов обґрунтованого висновку, що поліцейський в силу свого службового становища не уповноважений складати постанови за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст. 130 КУпАП, оскільки це віднесено лише до компетенції суду. При цьому, суд вірно зазначив, що відповідальність за пропозицію неправомірної вигоди настає лише за умови, к…

…тити права адвоката без покарання і переслідування від 26 січня 2018 року. Зокрема, не дочекавшись рішення, під час засідання 30 листопада 2017 року дисциплінарної палати КДКА Рівненської області, у порушення статті 62 Конституції України, статті 221 КУпАП та статті 11 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність , відповідач визнав його винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною п`ятою статті 212-3 КУпАП. Крім того, відповідач, не дочекавшись результатів службового розслідування за заявою, адресованою Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, підписа…

…про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи. Статтею 221 глави 17 КУпАП Підвідомчість справ про адміністративне правопорушення закріплено вичерпний перелік справ про адміністративні правопорушення, які розглядають судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів. Системний аналіз норм КУпАП та КАС України (в редакції чинний на час розгляду судом апеляційної інстанції справи) щодо компетенції судів у справа…

…авах про адміністративні правопорушення дозволяє Суду Касаційної інстанції дійти висновку, що право закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення належить лише органу, який розглядає таку справу або ж суду, у передбачених статті 221 КУпАП випадках, та не відноситься до компетенції адміністративного суду, який перевіряє законність винесення суб`єктом владних повноважень постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. Підсумовуючи неведене судові рішення в зазначеній частині підлягають скасуванню. Керуючись статтями 345, 349, 350, 351, 355, 356 Кодексу адміністративного судочинства…

…ті з виплатою грошової компенсації за час вимушеного прогулу з 02 липня 2016 року. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем були порушенні вимоги закону під час притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, а саме положення ст.ст.9, 15, 221, 222 Кодексу України про адміністративній правопорушення (надалі по тексту - КУпАП), ст.ст. 2, 5 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ (надалі по тексту - Дисциплінарний статут). Позивач зазначав, що інцидент який мав місце 17.06.2016 і став підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності, не був пов`язаний з виконанням ОСОБА_1 службових…

…Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. 32. Відповідно до ч. 1 ст.221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 33. Згідно з п. 5 Розділу I Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксов…

…шої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. 13. Відповідно до статті 221 Кодексу України про адміністративні правопорушення судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 14. Згідно із частиною першою статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами в справі про…

…про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи. Статтею 221 глави 17 КУпАП Підвідомчість справ про адміністративне правопорушення закріплено вичерпний перелік справ про адміністративні правопорушення, які розглядають судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів. Системний аналіз норм КУпАП та КАС України (в редакції чинний на час розгляду судом апеляційної інстанції справи) щодо компетенції судів у справа…

…рності вилучення речей, їхнього повернення згідно ст.ст. 265, 278 КУпАП вирішується органом який розглядає справу про адміністративне правопорушення (в нашому випадку районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом відповідно до ст. 221 КУпАП). Колегія суддів звертає увагу позивача, що станом на час розгляду вказаної справи, існувала постанова суду, яка набрала законної сили, якою вирішено питання щодо повернення човна, лавочок, весел та двигуна. В межах даної справи суд жодним чином не повинен з`ясовувати обставини справи про адміністративне правопорушення, надавати оцінку наявності чи відсутності скл…

…зивача до адміністративної відповідальності, то суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що право закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення належить лише органу, який розглядає таку справу або ж суду, у передбачених статтею 221 КУпАП випадках, та не відноситься до компетенції адміністративного суду, який перевіряє законність винесення суб`єктом владних повноважень постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. Не погоджуючись з рішеннями суду апеляційної інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить його скасувати, залишити в силі постанову суду першої інста…

…ння позивачем пункту 2.9 д ПДР України. 12. Крім того, суд апеляційної інстанції зазначив, що право закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення належить лише органу, який розглядає таку справу або ж суду, у передбачених статтею 221 КУпАП випадках, та не належить до компетенції адміністративного суду, який перевіряє законність винесення суб`єктом владних повноважень постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ 13. Управління ПП у своїй касаційній скарзі зазначає, що суди попередніх інстанцій безпідставно не взяли до уваги зафіксовані на відеозапис…

…нтовано скасував рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення з огляду на те, що в цій частині постанова суду першої інстанції суперечила вимогам статті 221 КУпАП у взаємозв`язку з статтями 17, 18 КАС України (у редакції на час прийняття судами першої і апеляційної інстанції оскаржених рішень). Зазначена стаття передбачала можливість закриття провадження по справі органом, який здійснює розгляд справи про адміністративні правопорушення в порядку, визначеному КУпАП, а не судом, який переглядає постанову уповноваженого орг…