ст. 17 ЗУ про захист економічної конкуренції

…оменту затвердження Правил 1879. 8.26 . Верховний Суд виходить з того, що відповідно до статті 17 Закону (тут і далі в редакції, діючій на момент виникнення спірних правовідносин) забороняються дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування , органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), що полягають у схиленні суб`єктів господарювання , органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю до порушень законодавства про захист економічної конкуренції, створенні умов для вчиненн…

…ного Суду відсутні підстави для надання правового висновку щодо застосування вказаних скаржником норм права у подібних правовідносинах. 8.44. Доводи скаржника на обов`язковість рішень органів місцевого самоврядування не спростовує висновків, які покладені в основу оскаржуваного позивачем рішення 33-р/тк. Оскільки (як вбачається з рішення 33-р/тк) відділенням АМК визнано дії Тернопільської міської ради щодо прийняття рішень, на які посилається скаржник, порушенням, яке передбачено статтею 17 та пунктом 7 статті 50 Закону 2210-ІІІ, у вигляді дій органу місцевого самоврядування, що полягають у схиленні суб`єктів гос…

…. 1, 4, 5, ч. 2 ст. 10 Закону 1682-ІІІ, ст.ст. 12, 17, 50 Закону України від 11.01.2001 2210-III Про захист економічної конкуренції". 62. Згідно з положенням ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. 63. Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на під…

…ої конкуренції" - заборонених згідно із статтею 17 Закону України "Про захист економічної конкуренції", що створило умови для вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку Диканського ККП. 3. Диканській селищній раді вжити заходів щодо забезпечення населення смт. Диканька послугою з централізованого опалення необхідного рівня та якості у відповідності до вимог законодавства у сфері житлово-комунальних послуг. Не погодившись з рішенням виконавчого комітету Диканської селищної ради від 03.08.2006 300 "Про визначення виконавців послуг з надання житлово-комунальних послуг" в частині визна…

…ня (частина перша статей 6 і 13 Закону, статті 4, 6, 8, 151, 16, 17 і 18 Закону 2210-III). В останньому випадку господарським судам необхідно з`ясовувати та відображати в судових рішеннях, в чому конкретно полягають відповідні наслідки, що могли б настати в результаті дій суб`єктів господарювання, які мають ознаки зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку, або антиконкурентних узгоджених дій, або недобросовісної конкуренції. 7.18. Суди першої та апеляційної інстанції дослідили, що в основу рішення 93-р/тк покладено, зокрема, висновки про те, що: позивачем у період 2017 та 2018 років здійснювалось н…

…Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. VІ. Позиція Верховного Суду 64. Приписами частини першої статті 341 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. 65. Згідно з частиною другою статті 341 КАС України суд касаційної інстанції не має права встановлюват…

…`єкта як таких, що заборонені згідно із статтею 17 Закону України Про захист економічної конкуренції , має включати також кваліфікацію конкретного порушення законодавства про захист економічної конкуренції, умови для вчинення якого були створені діями чи бездіяльністю органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), зокрема, вибір конкретної правової норми і застосування її до певної події із з`ясуванням всіх обставин такого порушення та їх доведенням (близька за змістом правова позиція викладена у постанові В…

…кономічної конкуренції та не суперечило ст. 17 Закону України Про захист економічної конкуренції . 46. Щодо доводів скаржника, викладених у п. 22 цієї постанови, колегія суддів зазначає наступне. 47. Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України (у редакції до 15 грудня 2017 року), обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набуло законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. 48. Згідно постанови Цюрупинського районного суду Херсонської області від 01 липня 2013 року, залишен…

…існа конкуренція (статті 7, 11, 13-15 і 19 Закону), або можливості настання зазначених наслідків у зв`язку з відповідними діями таких суб`єктів господарювання (частини перші статей 6 і 13 Закону України Про захист економічної конкуренції , статті 4, 6, 8, 15-1, 16, 17 і 18 Закону). 6.2.31. Суд апеляційної інстанції виснував, що для кваліфікації дій позивача за статтею 15-1 Закону, і відповідно накладення штрафу, передбаченого статтею 21 цього Закону, АМК має бути доведено, що позивачем поширюється інформація, яка вводить в оману і те, що такі дії є актом недобросовісної поведінки, а тому, враховуючи викладене вищ…

…процесуального кодексу України (далі - ГПК України) зазначає таке. 4.1.1. Суд апеляційної інстанції та суд першої інстанції в оскаржуваних рішеннях застосували норми права (пункт 16 частини першої статті 1, статтю 3, пункт 7 частини першої статті 17 Закону України Про публічні закупівлі , пункт 4 частини другої статті 6, пункт 1 статті 50 Закону України Про захист економічної конкуренції , частину першу статті 15, частину першу статті 16, частину першу статті 203, частину першу статті 215 ЦК України, частину другу статті 20 ГК України) без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносин…

…лягають у встановленні вартості послуг з технічного обслуговування мережевих (кабельних) каналів та місць розміщення кабелів після набрання чинності рішенням КМР у розмірі, що не відповідає граничному розміру, встановленому частиною сьомою статті 17 Закону 1834-VIII порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 частини другої статті 13 та пункту 2 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (далі - Закон 2210-III), у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з доступу до інфраструктури кабельної каналізації електронних комунікац…

…посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, а саме статті 136, частини одинадцятої статті 137 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), пункту 4 частини першоі? статті 17 Закону Украі?ни "Про публічні закупівлі", частин третьої та четвертої статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції". 13. Скаржник вважає, що забезпечення позову в цій справі у визначений судами спосіб призведе до продовження Товариством діяльності на противагу прийнятому стосовно Товариства рішенню, згідно з яким така діяльність визнана протиправною. 1…

…оба замовника усвідомлювала або повинна була усвідомлювати протиправність укладеного Договору, суперечність його мети інтересам держави і суспільства та свідомо допускала настання протиправних наслідків, оскільки порушивши вимоги, зокрема, статей 17, 22 Закону України Про публічні закупівлі , статті 4 Закону України Про захист економічної конкуренції , не перевірила ФОП Бучко А. В. на відповідність кваліфікаційним вимогам. При цьому інформація про притягнення учасника закупівлі до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини 2 статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України Про захист економічної кон…

…ади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, в тому числі з обмеженим доступом. Пунктом 5 частини першої статті 17 вказаного Закону визначено, що голова територіального відділення Антимонопольного комітету України має такі повноваження: при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передбачених законом випадках вимагати від суб`єктів господарювання, об`єднань, органів влади, органів місцевого самоврядуванн…

…скаватора та про намір укласти з ним договір. Суди попередніх інстанцій у даній справі 910/10055/20, приймаючи рішення про відмову у задоволенні позову, визнали необґрунтованим посилання Залізниці на наявність підстав, визначених приписами статті 17 Закону для відхилення тендерної пропозиції, оскільки такі доводи фактично спрямовані на переоцінку обставин, яким вже надано правову оцінку в межах розгляду іншої справи ( 910/11625/21), рішення в якій набрало законної сили, тоді як зазначені обставини є підставою для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції учасника, і не є п…

…й документації до такого забезпечення тендерної пропозиції та у разі не відповідності учасника процедури кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. 60. Враховуючи вищенаведене, колегія суддів Верховного Суду приходить до висновку, що оскаржувані рішення від 02 листопада 2020 року 20348-р/пк-пз, 20346-р/пк-пз, 20347-р/пк-пз, 20349-р/пк-пз - є законними, відповідають критеріям обґрунтованості та об`єктивності та не підлягають скасуванню, оскільки Пропозиції ТОВ Енерго-сектор та ISGb Supply OU, згідно…

…цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України Про доступ до публічної інформації , та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Для об`єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасни…

…я права замовника на придбання товару за цінами, сформованими в умовах конкуренції, що, у свою чергу, спричиняє необґрунтовані перевитрати (нераціональне витрачання) публічних коштів. 6.81. У рішенні зазначено, що воно ухвалено на підставі статей 12, 12-1, 14, 17 Закону України Про Антимонопольний комітет України , статті 48 Закону України Про захист економічної конкуренції , пункту 11 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23.02.2001 32-р та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 3003.2001 291/5482 (зі з…

…безпідставним. Зазначає АМК і про те, що Західним міжобласним територіальним відділенням АМК прийнято рішення від 22.04.2021 63/19-р/к про порушення Коломийською міською радою законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого статтею 17 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді легітимації порушення Товариством на ринку послуг з вивезення ТПВ. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ Рішення судів попередніх судових інстанцій мотивовані такими фактичними встановленими обставинами та висновками. Рішенням АМК: - визнано, що Товариство у пе…

…онних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів , що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. 50. Згідно з частиною першою статті 28 Закону 922-VI…

…ади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, в тому числі з обмеженим доступом; Пунктом 5 частини першої статті 17 вказаного Закону визначено, що голова територіального відділення Антимонопольного комітету України має такі повноваження: при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передбачених законом випадках вимагати від суб`єктів господарювання, об`єднань, органів влади, органів місцевого самоврядуванн…

…писання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. 34. Оскарження процедур закупівель здійснюється відповідно до статті 18 Закону 922-VIII за умовами частини дев`ятої якої, за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі…

…писання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. 30. Оскарження процедур закупівель здійснюється відповідно до статті 18 Закону 922-VIII за умовами частини дев`ятої якої, за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі…

…овлені вимоги до документації конкурсних торгів. Так, відповідно до частини другої зазначеної норми документація конкурсних торгів, зокрема, повинна містити: кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 (за винятком пунктів 1 і 6 частини першої статті 17) цього Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державни…

…норм матеріального чи процесуального права (частина перша статті 59 Закону України Про захист економічної конкуренції ). Водночас Касаційний господарський суд зазначає про те, що кваліфікація дій суб`єкта як таких, що заборонені згідно із статтею 17 Закону України Про захист економічної конкуренції , має включати також кваліфікацію конкретного порушення законодавства про захист економічної конкуренції, умови для вчинення якого були створені діями чи бездіяльністю органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи…

…дсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. 22. Відповідно до статті 17 цього Закону, замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов`язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 1) він має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція…

…писання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. 53. Згідно з розділом ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за 448/28578, визнач…

…іод 2013-2015 років та поточний період 2016 року, тощо. 21. Обґрунтовуючи необхідність отримання визначеної в оскаржуваній вимозі інформації та копій документів, відповідач посилався на приписи статей 3, 7, 12, пунктів 5, 12 частини першої статті 17, статті 22, частини першої та другої статті 22-1 Закону України Про антимонопольний комітет України , статей 1, 4 Закону України Про захист економічної конкуренції , пунктів 1, 3, 8, 9 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23.02.2001р. 32-р (зареєстровано в Міністерс…

…місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, в тому числі з обмеженим доступом. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 17 названого Закону голова територіального відділення Антимонопольного комітету України має такі повноваження: при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передбачених законом випадках вимагати від суб`єктів господарювання, об`єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адм…

…евого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, в тому числі з обмеженим доступом. 47. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 17 названого Закону голова територіального відділення Антимонопольного комітету України має такі повноваження: при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передбачених законом випадках вимагати від суб`єктів господарювання, об`єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адм…