ст. 5 ЗУ про звернення громадян

…й особі. За частинами першою та восьмою статті 5 Закону 393/96-ВР звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. Звернення, оформлене без дотримання зазначених вимог, повертається заявнику з відповідними роз`ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частиною першою статті 7 цього Закону. Оскільки вирішення порушених у скарзі ОСОБА_1 питань не нале…

…бо прокурора. 57. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо прийняття рішення про повернення заяви-скарги ОСОБА_1 належною особою на підставі частини восьмої статті 5, статті 12 Закону 393/96-ВР, оскільки питання, порушенні позивачем, не належать до повноважень Президента України, у зв`язку із чим розгляд звернення по суті не відбувся. До того ж, як зазначено вище, відповідні повноваження визначені в Посадовій інструкції заступника керівника Департаменту. 58. Таким чином, немає підстав для задоволення позову ОСОБА_1 про визнання протиправними дій…

…звернення. Положеннями частини третьої статті 5 та статті 23-1 Закону 393/96-ВР визначено лише обов`язок Президента України особисто прийняти рішення за результатами розгляду електронної петиції як особливої форми колективного звернення громадян та надати відповідь на електронну петицію. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що оскільки позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни, тому відповідно до статті 15 Закону 393/96-ВР подана ним 04 серпня 2020 року заява / скарга до Президента України підлягала розгляду безпосередньо Керівником Оф…

…звернення. Положеннями частини третьої статті 5 та статті 23-1 Закону 393/96-ВР визначено лише обов`язок Президента України особисто прийняти рішення за результатами розгляду електронної петиції як особливої форми колективного звернення громадян та надати відповідь на електронну петицію. 41. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що оскільки позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни, тому відповідно до статті 15 Закону 393/96-ВР подана ним 14 серпня 2020 року заява/звернення до Президента України підлягала розгляду безпосередньо Керівник…

…вся наведених вище вимог частини першої статті 5 Закону 393/96-ВР та Порядку 273 щодо направлення електронного звернення саме на адресу ВРУ, то у нього не могли виникнути легітимні очікування щодо розгляду цього звернення позивача як особи з інвалідністю внаслідок війни Головою ВРУ на підставі статті 15 Закону 393/96-ВР. 43. Водночас матеріалами справи встановлено, що звернення ОСОБА_1 було опрацьовано в Секретаріаті заступника Голови ВРУ Кондратюк О. К. та на це звернення надано відповідь посадовою особою, на службову електронну адресу якої воно надійшло. У наданій відповіді позивачу роз`яснено, що він має право…

…цією та законами України. Відповідно до статті 5 Закону 393/96-ВР звернення громадян адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. Відповідно до частини першої статті 7 Закону 393/96-ВР звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Частиною третьою цієї статті передбачено, що у разі, якщо питання, порушені в одержаному органом державної…

…ення їх у разі порушення. Відповідно до статті 5 Закону 393/96-ВР звернення громадян адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. Частиною третьою статті 7 Закону 393/96-ВР передбачено, що у разі, якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні…

…ення їх у разі порушення. Відповідно до ст. 5 Закону 393/96-ВР звернення громадян адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. Приписами ч. 3 ст. 7 Закону 393/96-ВР якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень,…

…х повноважень, функції якого регулюються Конституцією України. Внаслідок таких дій позивача фактично позбавили можливості реалізувати своє право на звернення до Президента України на підставі статті 102 Конституції України. З посиланням на статтю 5 Закону 393/96-ВР позивач доводить, що його звернення до Президента України В. Зеленського від 18 січня 2025 року та від 10 червня 2025 року були пов`язані саме з вимогою припинити незаконні дії працівників КП Укрспецзв`язок , які вчиняються щодо нього у формі катування. Такі звернення мали не абстрактний характер, а несли в собі конкретні відомості про те, хто катує, з…

…об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. Звернення може бути подано окремою особою (індивідуальне) або групою осіб (колективне). 33. Згідно із частинами шостою, сьомою статті 5 Закону 393/96-ВР письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення). У зверненні має бути за…

…т законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб. 45. Частинами першою, четвертою та п`ятою статті 5 Закону 393/96-ВР передбачено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. Звернення може бути усним чи письмовим. Усне звернення викладається грома…

…поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. 43. Частиною першою статті 5 Закону 393/96-ВР передбачено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. 44. За змістом статті 15 цього Закону органи державної влади, місцевого с…

…цього Закону, та особливого виду колективного звернення - електронної петиції, яка може подаватися абсолютно з будь-якого питання, розгляд якої має особливий порядок, встановлений статтею 23 1 зазначеного Закону. Положення частини третьої статті 5 та статті 23 1 Закону 393/96-ВР визначають обов`язок Президента України особисто видати рішення за результатами розгляду електронної петиції як особливої форми колективного звернення громадян і надати відповідь на електронну петицію. Водночас Конституція України та Закон 393/96-ВР не встановлюють обов`язок Президента України через свій допоміжний орган - Офіс Президент…

…оновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб. 27. Частиною першою статті 5 Закону 393/96-ВР передбачено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. 28. Статтею 15 цього Закону визначено, що органи державної влади, місцево…

…поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. 41. Частиною першою статті 5 Закону 393/96-ВР передбачено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. 42. Статтею 15 цього Закону визначено, що органи державної влади, місцево…

…поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. 25. Частиною першою статті 5 Закону 393/96-ВР передбачено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. 26. Відповідно до частин першої, третьої та четвертої статті 15 цього Зак…

…поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. 27. Частиною першою статті 5 Закону 393/96-ВР передбачено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. 28. Статтею 15 цього Закону визначено, що органи державної влади, місцево…

…поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. 25. Частиною першою статті 5 Закону 393/96-ВР передбачено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. 26. Статтею 15 цього Закону визначено, що органи державної влади, місцево…

…поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. 23. Частиною першою статті 5 Закону 393/96-ВР передбачено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. 24. Статтею 15 цього Закону визначено, що органи державної влади, місцево…

…поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. 27. Частиною першою статті 5 Закону 393/96-ВР передбачено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. 28. Статтею 15 цього Закону визначено, що органи державної влади, місцево…

…поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. 26. Частиною першою статті 5 Закону 393/96-ВР передбачено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. 27. Статтею 15 цього Закону визначено, що органи державної влади, місцево…

…поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. 30. Частиною першою статті 5 Закону 393/96-ВР передбачено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. 31. Статтею 15 цього Закону визначено, що органи державної влади, місцево…

…поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. 23. Частиною першою статті 5 Закону 393/96-ВР передбачено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. 24. Статтею 15 цього Закону визначено, що органи державної влади, місцево…

…поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. 23. Частиною першою статті 5 Закону 393/96-ВР передбачено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. 24. Статтею 15 цього Закону визначено, що органи державної влади, місцево…

…поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. 22. Частиною першою статті 5 Закону 393/96-ВР передбачено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. 23. Статтею 15 цього Закону визначено, що органи державної влади, місцево…

…омадянина. Відповідно до частини третьої статті 106 Конституції України Президент України на основі та на виконання Конституції і законів України видає укази і розпорядження, які є обов`язковими до виконання на території України. Згідно зі статтею 5 Закону 393/96-ВР звернення громадян адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. Статтею 14 цього Закону встановлено, що органи державної влади і місцевого само…

…Частиною третьою статті 106 Конституції України встановлено, що Президент України на основі та на виконання Конституції і законів України видає укази і розпорядження, які є обов`язковими до виконання на території України. 29. Відповідно до статті 5 Закону 393/96-ВР звернення громадян адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. 30. Статтею 14 Закону 393/96-ВР встановлено, що органи державної влади і місцево…

…кільки відповідь на таке звернення, датовану 14 квітня 2017 року, він отримав на електронну пошту лише 10 жовтня 2017 року. Велика Палата Верховного Суду критично оцінює ці доводи скаржника з огляду на таке. Вимоги до звернення встановлені ст. 5 Закону 393/96-ВР, частиною 6 якої передбачено, що письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв'язку (електронне зверн…

…нина (групи громадян); створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод; незаконно покладено на громадянина які-небудь обов'язки або його незаконно притягнуто до відповідальності. Згідно з положеннями статті 5 Закону 393/96-ВР письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв'язку (електронне звернення). Громадянин, який зверну…

…ливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. За правилами статті 5 Закону 393/96-ВР звернення громадян адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. Частиною третьою статті 7 Закону 393/96-ВР передбачено, що якщо питання, порушен…

…ння чи вимоги, та не відповідає вимогам статті 5 Закону України Про звернення громадян . При цьому, позивачка посилається на правові позиції Верховного Суду, висловлені у постановах від 20 листопада 2018 року у справі 820/6001/16, від 11 липня 2023 року у справі 240/959/20, від 05 березня 2019 року по справі 820/4893/18, де зазначено, що документ, який не має обов`язкових реквізитів, не може бути підставою для фактичної перевірки. Позивачка в касаційній скарзі наголошує на порушенні контролюючим органом положень пунктів 86.7- 86.8 статті 86 ПК України, статті 42 ПК України, оскільки акт фактичної перевірки позива…

…. При надані правової оцінки звернення, колегія суддів зазначає таке. Відповідно до статті 5 Закону України від 02.10.1996 393/96-ВР Про звернення громадян звернення може бути усним чи письмовим. Усне звернення викладається громадянином на особистому прийомі або за допомогою засобів телефонного зв`язку через визначені контактні центри, телефонні "гарячі лінії" та записується (реєструється) посадовою особою. Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове…

…не є зверненням громадянина у розумінні статей 3, 5 Закону України Про звернення громадян , хоча може бути таким за умови відповідності критеріям звернення, визначеним у зазначених статтях. ІV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ, ВІДЗИВУ НА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ 28. Заявник, обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, зазначає, що відсутній висновок Верховного Суду щодо того, чи можна вважати правомірною підставою для проведення позапланової перевірки відповідно до пункту 6 частини 1 статті 41 Закону 3038-VI звернення депутата міської ради, якщо депутат відповідно до частини 1 статті 11, частини 1 статті 15 Закону України "Про стат…

…я, що воно відповідає всім передбаченим ст. 5 Закону України "Про звернення громадян" ознакам, а тому Суд відхиляє доводи скаржника щодо анонімності звернення, що стало підставою для проведення позапланового заходу. 34. Відповідно до п. 7 Порядку 553 строк проведення позапланової перевірки не може перевищувати п`яти робочих днів, а у разі потреби може бути одноразово продовжений за письмовим рішенням керівника відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю чи його заступника не більше ніж на два робочих дні. 35. Судами попередніх інстанцій встановлено, що заступник начальника управління - начал…

…вної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 20. За приписами ст. 1, 5 Закону України від 02 жовтня 1996 року 393/96-ВР Про звернення громадян (далі - Закон 393/96-ВР) громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що сто…

…олю) у сфері господарської діяльності", ст. 5, 8 Закону України від 02.10.1996 393/96-ВР "Про звернення громадян", п. 5 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 295, висловлених Верховним Судом у постановах від 17.11.2021 у справі 260/224/19, від 02.06.2021 у справі 520/11145/19 та від 24.09.2019 у справі 818/312/16. 22. У відзиві відповідач наводить доводи, які збігаються з мотивами рішень судів. Вимоги про скасування актів індивідуальної дії можуть стосуватися лише чинних актів. Оскаржувана постанова про накл…

…бачених ч.1 ст.7 цього Закону ( ч. 7, 8 ст.5 Закону України "Про звернення громадян"). 27. Слід врахувати, що відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України Про звернення громадян письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає. 28. Враховуючи наведені вище приписи законодавства та обставини, встановлені судами, Верховний Суд погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанції про те, що законодавство не передбачає право Управління Державної служби України з питань праці на п…

…ести звернення у відповідність до вимог статті 5 Закону України Про звернення громадян . Однак, в матеріалах справи відсутні письмові докази того, що позивач повторно належним чином звернувся до відповідача про витребування оскаржуваної постанови, але йому було відмовлено. 4. Крім того, суд першої інстанції зазначав, що в порушення вимог ст.161 КАС України, позивачем не сплачено судовий збір в порядку та розмірах, визначених Законом України Про судовий збір , так як, згідно з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною в постанові від 18.03.2020 по справі 543/775/17, у справах щодо накладення адм…

…ння не відповідає критеріям, визначеним статтею 5 Закону 393/96-ВР. 51. За таких обставин, Верховний Суд дійшов висновку, що постанова суду апеляційної інстанції та постанова суду першої інстанції, що залишена без змін судом апеляційної інстанції, у цій справі є законними та обґрунтованими і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір відповідно з нормами матеріального права та при дотриманні норм процесуального права, у судових рішеннях повно і всебічно з`ясовані обставини в адміністративній справі, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи, а доводи кас…

…3.2017 відповідає вимогам, зазначеним у статті 5 Закону України "Про звернення громадян". 31. Згідно зі статтею 7 вказаного Закону звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються. 32. Оскільки звернення ОСОБА_1 від 03.03.2017 стосувалося можливих протиправних дій Міністра юстиції України ОСОБА_2, Секретаріат Кабінету Міністрів України протиправно перенаправив це звернення до Міністерства юстиції України. 33. Норма про заборон…