ст. 48 КАС

…и щодо порушення судом першої інстанції статті 48 КАС України (стосовно заміни первісного відповідача - ВРУ належним відповідачем - її Комітетом), Велика Палата зазначає таке. 54. За частиною третьою цієї статті якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. 55. Водночас ОСОБА_1…

…ивлює правозастосування частини третьої статті 48 КАС України. 24. Заявлені позивачем за змістом апеляційної скарги клопотання про витребування справ не підлягають задоволенню, оскільки наведені ОСОБА_1 справи не стосуються предмета апеляційного розгляду в цій справі, а саме правомірності постановлення Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду ухвали від 22 грудня 2025 року про повернення позовної заяви з огляду на порушення позивачем правил об`єднання позовних вимог. 25 . Заявлений скаржником за змістом апеляційної скарги відвід колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховно…

…ивлює правозастосування частини третьої статті 48 КАС України. 38. З огляду на встановлені КАС України процесуальні обмеження на звернення до адміністративного суду з позовом, з яким звернувся позивач, повернення його позовної заяви обумовлено вимогою норм процесуального права щодо розгляду справи належним судом. 39. Згідно із частиною восьмою статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторно звернутися до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, а тому не є обмеженням доступу позивача до суду. 40. Зважаючи на недотримання ОСОБА_1 правил об`єднання позовних вимо…

…ивлює правозастосування частини третьої статті 48 КАС України. 10. Інші доводи та міркування позивача, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують правильності правових висновків Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду щодо повернення позовної заяви особі, яка її подала , а тому не можуть бути підставою для скасування оскарженого судового рішення. 11. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення -…

…ивлює правозастосування частини третьої статті 48 КАС України. 10. Інші доводи та міркування позивача, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують правильності правових висновків Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду щодо повернення позовної заяви особі, яка її подала , а тому не можуть бути підставою для скасування оскаржуваного судового рішення. 11. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення…

…йому. 34. Відповідно до частини сьомої статті 48 КАС України заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. 35. Згідно із частиною першою статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. 36. Водночас, постановивши ухвалу про відмову у відкритті…

…ону 1697-VII. 87. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає правильним і обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що рішення КДКП про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення на нього дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади в органах прокуратури прийнято у спосіб, на підставі та в межах повноважень, передбачених чинним законодавством. 88. Велика Палата Верховного Суду відхиляє доводи апеляційної скарги про порушення судом першої інстанції положень статей 48, 52 КАС України у зв`язку із заміною відповідача у справі на Кадрову комісію з таких мір…

…ви. Водночас на підставі частини сьомої статті 48 КАС України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції, що унеможливлює задоволення такого клопотання судом апеляційної інстанції. 29. На підставі статті 17 Закону України від 23 лютого 2006 року 3477-IV Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) та Європейської комісії з прав людини. 30. У пу…

…іста Києва відбулася на порушення вимог статті 48 КАС. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає, що суд першої інстанції по суті правильно вирішив спір і дійшов обґрунтованого висновку про передачу справи за позовом ОСОБА_1 до Голови Верховної Ради України, Верховної Ради України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва, проте наведені ним мотиви не в повній мірі відповідають нормам процесуального права, які регулюють спірні правовідносини. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 315 КАС суд апеляційної інстанці…

…справі 9901/345/20, відповідно до якого бездіяльність може бути визнана протиправною, якщо орган мав об`єктивну можливість діяти, був зобов`язаний це робити, але не виконав свого обов`язку. 15. Окремо звертали увагу, що відповідно до вимог статей 46, 48 та 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідачем у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності є саме державний орган (суб`єкт владних повноважень), який має реалізовувати визначені йому законом повноваження. Отже, навіть якщо конкретну дію або бездіяльність вчинила посадова особа, відповідальність за належне виконанн…

…Апарат Верховної Ради України), потребувала усунення, вона не могла бути підставою для повернення позовної заяви. Така невідповідність лежить у площині визначення належного відповідача у справі і підлягала усуненню в порядку, встановленому статтею 48 КАС. 6.29. Відповідно до частини першої статті 2 КАС завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. 6.30. Розгляд і вирішення спра…

…ач подав адміністративний позов, вважаючи, що відповідачем має бути саме голова ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України Соловйова Л. В. Суд першої інстанції позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив. Згідно із частиною третьою статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи; суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залу…

…и не виправив. Положення частини сьомої статті 48 КАС України допускають заміну відповідача тільки до ухвалення рішення судом першої інстанції. Оскільки саме по собі направлення справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції не усуне процесуальне порушення, допущене судом першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне скасувати рішення судів попередніх інстанцій та передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції. Під час нового розгляду справи суду першої інстанції потрібно взяти до уваги викладене в мотивувальній частині цієї постанови, вирішити питання про залучення до участі в справі осо…

…и не виправив. Положення частини сьомої статті 48 КАС України допускають заміну відповідача тільки до ухвалення рішення судом першої інстанції. Оскільки саме по собі направлення справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції не усуне процесуальне порушення, допущене судом першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне скасувати рішення судів попередніх інстанцій та передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції. Під час нового розгляду справи суду першої інстанції потрібно взяти до уваги викладене в мотивувальній частині цієї постанови, вирішити питання про залучення до участі в справі осо…

…дом першої інстанції порушення приписів статті 48 КАС України, що призвело до неповноти встановлення обставин у справі та недослідження належних і достатніх доказів. 26. У силу приписів норм КАС України апеляційний суд не наділений повноваженнями вчиняти процесуальні дії щодо залучення співвідповідача (заміни неналежного відповідача) або скасовувати рішення суду та направляти справу для продовження розгляду судом першої інстанції. 27. Тому з урахуванням наведеного колегія суддів зазначає, що для правильного вирішення спору в цій справі суд першої інстанції має встановити фактичні обставини справи, належного відпо…

…ом першої інстанції. З аналізу положень статті 48 КАС України вбачається, що заміна первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, або залучення співвідповідача належить до повноважень суду першої інстанції. Іншого процесуальним законодавством не передбачено, з огляду на що під час розгляду справи суд першої інстанції не врахував, що вимоги зобов`язального характеру ухвалені до неналежного відповідача, чим допустив порушення норм процесуального законодавства. При цьому, Суд апеляційної інстанції, переглядаючи рішення суду першої інстанції, також на вказаний недолік уваги не звернув. Верх…

…и не виправив. Положення частини сьомої статті 48 КАС України допускають заміну відповідача тільки до ухвалення рішення судом першої інстанції. Оскільки саме по собі направлення справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції не усуне процесуальне порушення, допущене судом першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне скасувати рішення судів попередніх інстанцій та передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції. Під час нового розгляду справи суду першої інстанції потрібно взяти до уваги викладене в мотивувальній частині цієї постанови, вирішити питання про залучення до участі в справі осо…

…на стороні відповідача. З цього приводу Верховний Суд дійшов висновку, що ураховуючи принцип офіційного з`ясування обставин справи, суду першої інстанції слід самостійно залучити співвідповідача (частина третя статті 48 КАС України) чи залучити другого відповідача (частина четверта статті 48 КАС України), якщо для цього є підстави . Натомість, колегія суддів звертає увагу, що на відміну від цієї справи у справі 640/13000/20 позовні вимоги Костогризівської сільради були звернуті в тому числі і до Херсонської обласної державної адміністрації і вирішуючи цей спір суди передусім виходили з оцінки дій та рішень обласн…

…ся на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС України). Належним є відповідач, який є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак, неналежним відповідачем є особа, яка не повинна і не може відповідати за пред`явленим позовом. У разі якщо за змістом норми матеріального права, яка підлягає застосуванню за вимогою позивача, учасником спірних відносин та зобов`язаною особою є інша, ніж особа, до якої пред`явлено позов, підстави для задоволення позову відсутні. Водночас колегія суддів з…

…розгляду справи по суті позовних вимог. Верховний Суд вважає таке застосування норм процесуального права помилковим. Згідно з частиною третьою статті 48 КАС України (у редакції, чинній на час розгляду і вирішення справи судом першої інстанції) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у н…

…ужби України була сталою та відповідала правовій позиції Верховного Суду України, висловленій в постанові від 31 березня 1995 року Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди . Позивач уважає, що, ураховуючи зміни, які відбулися у судовій практиці ( щодо визначення у таких справах належного відповідача), то суд повинен був діяти відповідно до статті 48 КАС України, а саме роз`яснити позивачу його право заявити клопотання про залучення до участі у справі, як співвідповідача, відповідний державний орган, діями якого заподіяно шкоду. Однак з власної ініціативи суд цього питання також…

…праві залучений не був, у зв`язку з чим колегія суддів зазначає таке. 24. Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. 25. Згідно з частиною четвертою статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача…

…ним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, а не Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, яке є відповідачем у цій справі. 28. Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити д…

…першої інстанції в силу частини третьої статті 48 КАС України, встановивши, що з позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. 48. Щодо застосовності наказів Адміністрації Держприкордонслужби від 30 липня 2022 року 392-/0/81-22-АГ і від 09 грудня 2022 року 628/0/81-22-АГ до правовідносин, пов`язаних з виплатою додаткової винагороди, встановленої Постановою 168, то позиція Верховного Суд…

…ся на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС України). 54. Належним є відповідач, який є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак, неналежним відповідачем є особа, яка не повинна і не може відповідати за пред`явленим позовом. У разі якщо за змістом норми матеріального права, яка підлягає застосуванню за вимогою позивача, учасником спірних відносин та зобов`язаною особою є інша, ніж особа, до якої пред`явлено позов, підстави для задоволення позову відсутні. У такому випадку суд…