ст. 43 ЗУ про публічні закупівлі

…ння їх у майбутньому припиняється. 143. Велика Палата Верховного Суду зазначає, що такий спосіб захисту цивільних прав та інтересів, як визнання правочину недійсним, застосовується лише до оспорюваних правочинів. 144. У випадку порушення вимог законодавства при укладенні договору про закупівлю, за винятком тих, що передбачені статтею 43 Нікчемність договору про закупівлю Закону України Про публічні закупівлі , такий договір може бути визнаний недійсним в судовому порядку на підставі статей 203, 215 Цивільного кодексу України, тобто є оспорюваним. Подібний правовий висновок викладено у постанові Касаційного господ…

…шенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі / спрощеної закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним; 3) у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону; 4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п`яти банківських днів з дня настання зазначених обставин" (пункт 5.52 постанови); "Вказана норма Закону, яка безпосередньо регулює відносини суб`єктів господарювання у процедурі публічних закупівель, чітко передбачає момент повернення замовником забезпечення договору - після його виконання учасником-перемо…

…ання наслідків порушення замовником строків визначених в частині 5 статті 33 Закону України "Про публічні закупівлі", які призводять до нікчемності договору закупівлі відповідно до пункту 4 частини 1 статті 43 Закону України "Про публічні закупівлі". 127. Суд зауважує, що посилаючись на пункт 3 частини 2 статті 287 ГПК України, Скаржник повинен зазначити норму права, єдину практику застосування якої необхідно сформувати, обставини справи, до яких ця норма повинна застосовуватися, який висновок зробили суди попередніх інстанцій з цього питання та обґрунтувати, в чому полягає незгода з ним. 128. За своїм змістом на…

…в редакції від 17.01.2024, не врахував правові висновки Верховного Суду, викладені в постановах від 15.10.2024 у справі 920/910/23, від 13.11.2024 у справі 910/18626/23, від 04.03.2025 у справі 914/622/24, від 01.07.2025 у справі 909/719/24, від 15.01.2025 у справі 909/1001/23 щодо застосування вказаної норми права у подібних правовідносинах. 4.7. Позивач також вважає, що суд апеляційної інстанції, помилково застосувавши статті 2, 3, 43 Закону України "Про публічні закупівлі", дійшов відтак помилкового висновку, що договір від 24.02.2021 є нікчемним. Водночас суд не застосував пункт 5 Постанови 634, що підлягає…

…упівлю відповідно до пункту 4 частини 1 статті 43 цього Закону. Суди не надали належної оцінки дійсності/недійсності договору, внаслідок чого прийняли рішення з порушенням наведених норм матеріального права; - застосування підпункту 7 пункту 19 Особливостей, а саме середньозважених цін на електроенергію на ринку на добу наперед , що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни товару. Суди не врахували, що постачальники електричної енергії не можуть бути виробниками електричної енергії і залежать від ціни, що склалась на електронному аукціоні. 21. Суди н…

…нікчемним; 3) у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону; 4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п`яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Тобто, за змістом вказаної норми Закону, яка безпосередньо регулює відносини суб`єктів господарювання у процедурі публічних закупівель, чітко передбачений момент повернення замовником забезпечення договору - після його виконання учасником-переможцем, в той час як можливість неповернення замовником забезпечення виконання договору існує лише у разі невиконання учасником умов договору. Така правова позиція ви…

…нікчемним; 3) у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону; 4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п`яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Тобто, за змістом вказаної норми Закону, яка безпосередньо регулює відносини суб`єктів господарювання у процедурі публічних закупівель, чітко передбачений момент повернення замовником забезпечення договору - після його виконання учасником-переможцем, в той час як можливість неповернення замовником забезпечення виконання договору існує лише у разі невиконання учасником умов договору. При цьому, невиконання…

…влю нікчемним; у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону; згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п`яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. 92. Тобто, за змістом вказаної норми Закону, яка безпосередньо регулює відносини суб`єктів господарювання у процедурі публічних закупівель, чітко передбачений момент повернення замовником забезпечення договору - після його виконання учасником-переможцем, в той час як можливість неповернення замовником забезпечення виконання договору існує лише у разі невиконання учасником умов договору. 93. При цьому, невикон…

…влю нікчемним; у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону; згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п`яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. 5.53. Тобто вказана норма Закону, яка безпосередньо регулює відносини суб`єктів господарювання у процедурі публічних закупівель, чітко передбачає момент повернення замовником забезпечення договору - після його виконання учасником-переможцем, у той час як можливість неповернення замовником забезпечення виконання договору існує лише у разі невиконання учасником умов договору. 5.54. При цьому, невиконання має мі…

…встановлення порушень, які у розумінні статті 43 Закону 922-VIII можуть свідчити про нікчемність договору . 37. Враховуючи, що вимога контролюючого органу про усунення виявлених порушень законодавства повинна містити чіткі, конкретні і зрозумілі, приписи на адресу підконтрольного суб`єкту (об`єкту контролю, його посадових осіб), які є обов`язковими до виконання останнім, недотримання вказаних вимог спричиняє юридичну невизначеність та є порушенням вимог закону в частині змісту висновку як акта індивідуальної дії, Верховний Суд, спираючись на висновки цього ж Суду щодо застосування норм права у подібних правовідн…

…влю нікчемним; у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону; згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п`яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. 5.53. Тобто вказана норма Закону, яка безпосередньо регулює відносини суб`єктів господарювання у процедурі публічних закупівель, чітко передбачає момент повернення замовником забезпечення договору - після його виконання учасником-переможцем, у той час як можливість неповернення замовником забезпечення виконання договору існує лише у разі невиконання учасником умов договору. 5.54. При цьому, невиконання має мі…

…влю нікчемним; у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону; згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п`яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. 5.53. Тобто вказана норма Закону, яка безпосередньо регулює відносини суб`єктів господарювання у процедурі публічних закупівель, чітко передбачає момент повернення замовником забезпечення договору - після його виконання учасником-переможцем, у той час як можливість неповернення замовником забезпечення виконання договору існує лише у разі невиконання учасником умов договору. 5.54. При цьому, невиконання має мі…

…вору в силу приписів пункту 5 частини 1 статті 43 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо придбання товарів, що не відповідає назві предмета закупівлі. 23. Верховний Суд звертає увагу на те, що у позовній заяві позивач наголошував, що він помилився щодо істотних умов договору, викладених у пункті 1.2 договору, де предметом договору зазначено товар за кодом ДК 021-2015: 18110000-3 формений одяг, оскільки згідно з класифікатором "Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015", затвердженому наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 1749, товар 18110000-3 формений одяг є загальною категорією без індивідуально…

…упівлю, за винятком тих, що передбачені статтею 43 Нікчемність договору про закупівлю Закону 922-VІІІ, такий договір може бути визнаний недійсним в судовому порядку на підставі статей 203, 215 Цивільного кодексу України, тобто є оспорюваним. 57. За таких обставин, Суд виснував, що орган державного фінансового контролю, з урахуванням суті констатованих порушень, наявність яких унеможливлювала проведення процедури публічної закупівлі та укладення договору із зазначеним учасником, обираючи способом усунення виявлених моніторингом порушень шляхом зобов`язання з урахуванням положень Цивільного та Господарського кодекс…

…упівлю, за винятком тих, що передбачені статтею 43 Нікчемність договору про закупівлю Закону 922-VІІІ, такий договір може бути визнаний недійсним в судовому порядку на підставі статей 203, 215 Цивільного кодексу України, тобто є оспорюваним. 70. За таких обставин, Верховний Суд виснував, що з урахуванням суті констатованих порушень, наявність яких унеможливлювала проведення процедури публічної закупівлі та укладення договору із зазначеним учасником, обираючи способом усунення виявлених моніторингом порушень шляхом зобов`язання з урахуванням положень Цивільного та Господарського кодексів України вжити заходів щодо…

…упівлю, за винятком тих, що передбачені статтею 43 Нікчемність договору про закупівлю Закону 922-VІІІ, такий договір може бути визнаний недійсним в судовому порядку на підставі статей 203, 215 Цивільного кодексу України, тобто є оспорюваним . 47. Отже, у розглядуваному випадку орган державного фінансового контролю, з урахуванням суті констатованих порушень, наявність яких унеможливлювала проведення процедури публічної закупівлі та укладення договору із зазначеним учасником, достатньою мірою конкретизував, яких саме заходів має вжити позивач, визначив спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свід…

…о визнання договору недійсним. Водночас статтею 43 Закону 922-VIII регламентовано вичерпний перелік підстав для автоматичного визнання договору закупівлі нікчемним. Також орган фінансового контролю має право звертатися до суду лише у визначених випадках: у разі невиконання підконтрольною установою висунутих вимог, або у випадку не здійснення повернення коштів у дохід держави. 69. Отже, чинним законодавством встановлено дискрецію органу державного фінансового контролю щодо визначення форми усунення встановлених порушень в залежності від виду цих порушень. Окрім того, враховуючи, що під час укладення договорів за р…

…у подібних правовідносинах, ураховуючи правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену у постанові від 22.03.2023 у справі 154/3029/14-ц, відсутні. У цьому контексті Верховний Суд погоджується з доводами скаржника про те, що направляючи цю справу на новий розгляд до суду першої інстанції, Верховний Суд у постанові від 17.04.2024 у цій справі не формував остаточних висновків щодо застосування пункту 6 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" у сукупності з положеннями частини десятої статті 3 та пункту 1 частини першої статті 43 Закону України "Про публічні з…

…1:2015, наведена в п.п. 1.2 договору, не відповідала назві товарів, що фактично були закуплені відповідачем, суд повинен зробити висновок про нікчемність укладеного договору в силу приписів п. 5 ч. 1 ст. 43 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо придбання товарів, що не відповідає назві предмета закупівлі. Так у справі 905/1081/23 розглядався спір за позовом першого заступника керівника Маріупольської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Східного офісу Держаудитслужби, Маріупольської міської ради Донецької області, Департаменту освіти Маріупольської міської ради до комунального…

…встановлення порушень, які у розумінні статті 43 Закону можуть свідчити про нікчемність договору. До того ж, усунення виявлених під час проведення моніторингу закупівлі недоліків в оформленні тендерної документації, у запропонований в оскаржуваному висновку спосіб, може призвести до порушення прав та інтересів третьої особи - ТОВ Агротранс-Північ , та мати негативні наслідки для репутації позивача, що є непропорційним у співвідношенні з виявленими недоліками. Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на них. Короткий зміст вимог касаційної скарги та…

…о визнання договору недійсним. Водночас статтею 43 Закону 922-VIII регламентовано вичерпний перелік підстав для автоматичного визнання договору закупівлі нікчемним. Також орган фінансового контролю має право звертатися до суду лише у визначених випадках: у разі невиконання підконтрольною установою висунутих вимог, або у випадку не здійснення повернення коштів у дохід держави. Отже, чинним законодавством встановлено дискрецію органу державного фінансового контролю щодо визначення форми усунення встановлених порушень в залежності від виду цих порушень. Окрім того, враховуючи, що під час укладення договорів за резул…

…нання договору нікчемним, відповідно до статті 43 Закону 922-VIII, та не порушує положень укладання господарських договорів, передбачених ГК України та ЦК України. Верховний Суд наголошує, що таке тлумачення судами попередніх інстанцій законодавства, що регулює спірні правовідносини, є помилковим. Означені обставини суперечать вимогам тендерної документації та чинному законодавству про публічні закупівлі. Крім того, щодо цього порушення у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі не зазначено зобов`язання визнати договір нікчемним або розірвати договір , а, як встановлено судами та підтверджується м…

…нання договору недійсним. У свою чергу, статтею 43 Закону 922-VIII регламентовано вичерпний перелік підстав для автоматичного визнання договору закупівлі нікчемним. Також орган фінансового контролю має право звертатися до суду лише у визначених випадках: у разі невиконання підконтрольною установою висунутих вимог, або у випадку не здійснення повернення коштів у дохід держави. Отже, чинним законодавством встановлено дискрецію органу державного фінансового контролю щодо визначення форми усунення встановлених порушень в залежності від виду цих порушень. Окрім того, враховуючи, що при укладенні договорів за результат…

…влю нікчемним; у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону; згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п`яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. 5.53. Тобто вказана норма Закону, яка безпосередньо регулює відносини суб`єктів господарювання у процедурі публічних закупівель, чітко передбачає момент повернення замовником забезпечення договору - після його виконання учасником-переможцем, у той час як можливість неповернення замовником забезпечення виконання договору існує лише у разі невиконання учасником умов договору. 5.54. При цьому, невиконання має мі…

…астини першої статті 41, частини першої статті 43 Закону України Про публічні закупівлі , частини третьої статті 203, частин першої, третьої статті 215 Цивільного кодексу України, частин першої четвертої статті 188 Господарського кодексу України, а саме без урахування висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 04 травня 2023 року у справі 160/5890/22 та від 27 липня 2023 року у справі 420/16485/22, абзацу 2 преамбули та частини першої статті 5 Закону України Про публічні закупівлі без урахування висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 14 грудня 2022 року у справі 420/16485/22. Суд також…

…нання договору недійсним. У свою чергу, статтею 43 Закону 922-VIII регламентовано вичерпний перелік підстав для автоматичного визнання договору закупівлі нікчемним. Також орган фінансового контролю має право звертатися до суду лише у визначених випадках: у разі невиконання підконтрольною установою висунутих вимог, або у випадку не здійснення повернення коштів у дохід держави. Отже, чинним законодавством встановлено дискрецію органу державного фінансового контролю щодо визначення форми усунення встановлених порушень в залежності від виду цих порушень. Окрім того, враховуючи, що при укладенні договорів за результат…

…нання договору недійсним. У свою чергу, статтею 43 Закону 922-VIII регламентовано вичерпний перелік підстав для автоматичного визнання договору закупівлі нікчемним. Також орган фінансового контролю має право звертатися до суду лише у визначених випадках: у разі невиконання підконтрольною установою висунутих вимог, або у випадку не здійснення повернення коштів у дохід держави. 71. Отже, чинним законодавством встановлено дискрецію органу державного фінансового контролю щодо визначення форми усунення встановлених порушень в залежності від виду цих порушень. Окрім того, враховуючи, що при укладенні договорів за резул…

…Закону України Про публічні закупівлі , Верховний Суд дійшов висновку, що суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції, неправильно застосував до спірних правовідносин частину четверту статті 41 Закону України Про публічні закупівлі . Отже, апеляційний господарський суд неправильно застосував до спірних правовідносин у цій справі частину четверту статті 41 та частину першу статті 43 Закону України Про публічні закупівлі , що призвело до безпідставного скасування судом апеляційної інстанції рішення суду першої інстанції. Таким чином аргументи Прокурора в цій частині знайшли своє підтвердженн…

…передбачені пунктами 2-5 частини першої статті 43 Закону, такий договір може бути визнаний недійсним в судовому порядку на підставі статей 203, 215 ЦК України, тобто є оспорюваним; - таким чином, договір про закупівлю, укладений за результатами застосування переговорної процедури закупівлі є оспорюваним, а не нікчемним як помилково зазначили суди попередніх інстанцій. 8.45 . Судами попередніх інстанцій в оскаржуваних судових рішень встановлено, що Договір укладено за результатами застосування переговорної процедури. 8.46. Отже, правові висновки стосовно оспорюваності договору, укладеного за результатами переговор…

…нання договору недійсним. У свою чергу, статтею 43 Закону 922-VIII регламентовано вичерпний перелік підстав для автоматичного визнання договору закупівлі нікчемним. Також орган фінансового контролю має право звертатися до суду лише у визначених випадках: у разі невиконання підконтрольною установою висунутих вимог, або у випадку не здійснення повернення коштів у дохід держави. 83. Отже, чинним законодавством встановлено дискрецію органу державного фінансового контролю щодо визначення форми усунення встановлених порушень в залежності від виду цих порушень. Окрім того, враховуючи, що при укладенні договорів за резул…

…нання договору недійсним. У свою чергу, статтею 43 Закону 922-VIII регламентовано вичерпний перелік підстав для автоматичного визнання договору закупівлі нікчемним. Також орган фінансового контролю має право звертатися до суду лише у визначених випадках: у разі невиконання підконтрольною установою висунутих вимог, або у випадку не здійснення повернення коштів у дохід держави. 70. Отже, чинним законодавством встановлено дискрецію органу державного фінансового контролю щодо визначення форми усунення встановлених порушень в залежності від виду цих порушень. Окрім того, враховуючи, що при укладенні договорів за резул…

…судової практики в питанні застосування статті 43 Закону України "Про публічні закупівлі". Зокрема, постановляючи зазначену ухвалу, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду вважає, що оскільки спірний договір про закупівлю за відсутності для цього підстав, визначених Законом України "Про публічні закупівлі", укладений без дотримання конкурентних засад, тобто спрямований на незаконне заволодіння майном (у цьому випадку - на отримання оплати робіт за рахунок коштів державного бюджету), то такий договір згідно з частинами 1, 2 статті 228 ЦК України, пунктом 1 частини 1 статті 43 цього…

…жним електронним цифровим підписом. 50. Верховний Суд наголошує, що предметом цього спору є Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-10-13-008159-с від 03 червня 2021 року, яким установлено факт порушення замовником вимог частини четвертої статті 41 Закону 922-VIII та пункту 2 частини першої статті 43 Закону 922-VIII, у зв`язку з чим на підставі статтей 2 та 5 Закону 2939-ХІІ зобов`язано АТ Укргазвидобування здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п`яти робочих днів з дн…

…нання договору недійсним. У свою чергу, статтею 43 Закону 922-VIII регламентовано вичерпний перелік підстав для автоматичного визнання договору закупівлі нікчемним. Також орган фінансового контролю має право звертатися до суду лише у визначених випадках: у разі невиконання підконтрольною установою висунутих вимог, або у випадку не здійснення повернення коштів у дохід держави. 66. Отже, чинним законодавством встановлено дискрецію органу державного фінансового контролю щодо визначення форми усунення встановлених порушень в залежності від виду цих порушень. Окрім того, враховуючи, що при укладенні договорів за резул…

…та внаслідок неправильного застосування статей 3, 5, 41, 43 Закону України "Про публічні закупівлі", статей 13, 203, 215, 216, 530, 610, 611, 612, 614, 617, 628, 638, 712 Цивільного кодексу України, статей 180, 218, 219, 231, 265 Господарського кодексу України; - відсутністю висновку Верховного Суду щодо визнання строку поставки товару за договором закупівлі як істотної його умови в силу статті 638 Цивільного кодексу України та застосування статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" при укладенні сторонами додаткової угоди про зміну строку поставки предмету закупівлі за договором закупівлі та стягнення штр…

…акупівлі" уведені в дію 19.04.2020. 32. Верховний Суд, передаючи справу 904/192/22 на розгляд об`єднаної палати, вважав за необхідне відступити від висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 21.12.2022 у справі 904/193/22 та у справі 904/180/22, з метою забезпечення єдності судової практики щодо застосування статті 43 Закону України "Про публічні закупівлі" в редакції закону після 19.04.2020. 33. Нормативне регулювання спірних правовідносин у справі, що переглядається, і у справі 904/192/22, яка розглядається об`єднаною палатою Касаційного господ…

…додатковою угодою 3 - 1 571 359,89 грн. Верховний Суд зазначає, що у процесуальному законодавстві діє принцип jura novit curia ( суд знає закони ), який полягає в тому, що: 1) суд знає право; 2) суд самостійно здійснює пошук правових норм щодо спору безвідносно до посилання сторін; 3) суд самостійно застосовує право до фактичних обставин спору (da mihi factum, dabo tibi jus) . Наведена прокурором підстава позову за своїм змістом підпадає під пункт 1 частини першої статті 43 Закону України Про публічні закупівлі . Так, згідно з пунктом 1 частини першої статті 43 Закону України Про публічні закупівлі (у редакції, ч…

…адений всупереч пункту 1 частини першої статті 43 Закону "Про публічні закупівлі" без проведення переговорної процедури закупівлі, такий договір є нікчемним. Колегія суддів відхиляє зазначені доводи з огляду на таке. 5.79. Відповідно до пункту 2 частини сьомої статті 3 Закону "Про публічні закупівлі" придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі укладення договору про закуп…

…илково застосували норму частини першої статті 43 Закону України "Про публічні закупівлі", якою визначено підстави нікчемності договору про закупівлю у разі його укладення з порушенням вимог саме частини четвертої статті 41 цього Закону. 68. Вказане також свідчить про обґрунтованість доводів скаржника щодо безпідставного застосування судами попередніх інстанцій правової позиції Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду, викладеної у постанові від 18.06.2021 у справі 927/491/19, щодо ефективності обраного прокурором способу захисту прав у спосіб визнання недійсною додаткової…

…встановлення порушень, які у розумінні статті 43 Закону 922-VIII можуть свідчити про нікчемність договору. 66. Враховуючи, що вимога контролюючого органу про усунення виявлених порушень законодавства повинна містити чіткі, конкретні і зрозумілі, приписи на адресу підконтрольного суб`єкту (об`єкту контролю, його посадових осіб), які є обов`язковими до виконання останнім, недотримання вказаних вимог спричинює юридичну невизначеність, що не є прийнятним. 67. Крім того, усунення виявлених під час проведення моніторингу закупівлі недоліків в оформленні тендерної документації у запропонований в оскаржуваному висновку…