ст. 304 КАС

…на подачу відзиву на апеляційну скаргу, Велика Палата зазначає наступне. 84. За приписами частини першої статті 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. 85. Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції (частина четверта статті 304 КАС України) . 86. Ухвалою Великої Палати від 25 березня 2026 року відкрито провадження за апеляційною скаргою та встановлено п`ятнадцятиденний…

…озову. 20. 13 червня 2023 року до Великої Палати Верховного Суду від ДСА України надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому ДСА України зазначила, що, користуючись процесуальним правом, визначеним статтею 304 КАС України, вважає за необхідне надати такі пояснення. 21. Відповідно до пункту 3 постанови КМУ 168 доручено Міністерству фінансів України опрацювати питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації цієї постанови. 22. З метою виконання норм постанови КМУ 168 ДСА України неодноразово зверталася до голови Комітету Верховної Ради України з питань бюдже…

…ажними 15. Відповідно до частини першої статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. 16. Ухвалою від 22 лютого 2022 року Велика Палата Верховного Суду відкрила апеляційне провадження за скаргою ОСОБА_1 та встановила п`ятнадцятиденний строк з дня її вручення відповідачу для подання відзиву на апеляційну скаргу. 17. Згідно з Указом Президента України від 24 лютого 202…

…ційну скаргу подав представник, який не брав участі у судовому засіданні. 12. Позивач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався, що не перешкоджає перегляду судового рішення суду першої інстанції [частина четверта статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ] . Рух апеляційної скарги 13. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 10 грудня 2025 року відкрила провадження за апеляційною скаргою Рахункової палати, а ухвалою від 14 січня 2026 року призначила справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження. ПОЗИЦІЯ ВЕЛИКОЇ ПАЛАТИ ВЕРХОВНОГО СУ…

…о звернення до суду з позовом, яка пов`язувалася зі зміною судової практики. 8. ВККС не скористалося своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу, що не перешкоджає перегляду судового рішення суду першої інстанції (частина четверта статті 304 КАС України). Рух апеляційної скарги 9. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 17 грудня 2025 року відкрила провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , а ухвалою від 14 січня 2026 року призначила справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження. ПОЗИЦІЯ ВЕЛИКОЇ ПАЛАТИ ВЕРХОВНОГО СУДУ Висновки щодо дотримання строку звернення до суду з позовом 10.…

…те, що судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права. Позиція відповідача щодо апеляційної скарги 17. Відповідач правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався, що відповідно до вимог частини четвертої статті 304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. Рух апеляційної скарги 18. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 16 січня 2025 року залишила без руху апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного судуу складі Верховного Суду від 26 грудня 2024 року, ухвалою від 23 січня 2025 року відкрила апеляційне провадження, а ухвалою в…

…к поштового штемпелю на конверті (а. с. 90 т. 1). Тобто відповідач пропустив строк для подання відзиву, визначений судом. 23. Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції (частина четверта статті 304 КАС України). 24. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (частина друга статті 175 КАС України). 25. З огляду на ці норми Велика Палата Верховного Суду доводи відзиву на апеляційну скаргу не оцінює. Щодо суті спору 26. Велика Палата Верховного Суду заслухала суддю…

…поштового штемпелю на конверті (т. 2, а. с. 106). Тобто відповідач пропустив строк для подання відзиву, визначений судом. 33. Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції (частина четверта статті 304 КАС України). 34. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (частина друга статті 175 КАС України). 35. З огляду на ці приписи Велика Палата Верховного Суду доводи відзиву на апеляційну скаргу не оцінювала. (2) Оцінка аргументів позивача та висновків суду першої інст…

…тті 170 КАС України, а лише зазначено власні заперечення по суті позовної заяви, яка не є предметом розгляду цього апеляційного провадження. 17. Таким чином, на думку позивача, поданий НАЗК відзив на апеляційну скаргу не відповідає вимогам статті 304 КАС України. 18. Ураховуючи наведене, скаржник просить скасувати оскаржувану ухвалу суду першої інстанції, а справу направити до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для продовження розгляду. Рух апеляційної скарги 19. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 05 квітня 2021 року відкрила апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та…

…не правило встановлене частиною третьою статті 304 КАС України щодо подання відзиву на апеляційну скаргу. Матеріали справи не містять клопотань учасників справи про розгляд справи за їх участю. Тож іншою ухвалою від 27 вересня 2024 року П`ятий апеляційний адміністративний суд, враховуючи відсутність клопотань від учасників справи про розгляд справи за їх участю, призначив справу до розгляду в порядку письмового провадження та за результатами її розгляду ухвалив оскаржувану постанову від 19 листопада 2024 року. За таких обставин, Суд не виявив порушень норм процесуального права щодо розгляду судом апеляційної інст…

…с. 50), що узгоджується з вимогами ч. 5 ст. 304 КАС України, який направлено 14.06.2018, тоді як судове засідання в суді апеляційної інстанції було призначено на 19.06.2018, а відтак таку копію відзиву на адресу позивача було направлено завчасно. За таких обставин, касаційний суд, розглядаючи касаційну скаргу позивача, вважає висновки судів першої та апеляційної інстанцій передчасними, та такими, що зроблені без повного з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, а оцінка наявних у матеріалах справи доказів здійснена без дотримання положень статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України,…

…ї інстанції в порушення вимог частини 1 статті 304 КАС України позбавив відповідача права на подання обґрунтованого відзиву на апеляційну скаргу на виконання вимог ухвали про відкриття апеляційного провадження та на участь у справі, внаслідок її розгляду на наступний день після відкриття провадження у справі, не дочекавшись відзиву від відповідача, що також призвело до порушення принципу змагальності сторін (ч. 1 ст. 9 КАС України) та рівності сторін, передбаченого вимогами статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Надаючи оцінку таким доводам скаржника в контексті порушення судом апеляці…

…ння наводиться, фактично, безвідносно до висновків суду апеляційної інстанції, які стали підставою для постановлення оскаржуваної ухвали апеляційного суду. Так, відповідно до частин першої, четвертої статті 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. Отже, відзив на апеляційну скаргу подається саме до суду апеляційної інстанції. С…

…ляційну скаргу в порядку частини першої статті 304 КАС України, колегія суддів вказує, що матеріалами справи підтверджується зокрема, що копія ухвали про відкриття апеляційного провадження від 07.11.2023 разом із копією апеляційної скарги була направлена судом апеляційної інстанції на адресу позивача та згідно відмітки в рекомендованому поштовому повідомленні отримана останнім 10.10.2023. 55. За змістом статті 353 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, на які посилається ск…

…аховує, що відповідно до частини першої статті 304 КАС учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. Частинами четвертою та шостою цієї ж статті передбачено, що відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. До відзиву на апеляційну скаргу застосовуються правила, встановлені частиною другою статті 175 цього Кодексу. Згідно з частиною другою статті 175 КАС у разі ненадання відповідачем відзиву у…

…несвоєчасний розрахунок при звільненні, колегія суддів зазначає, що межі перевірки судом апеляційної інстанції законності і обґрунтованості рішення суду першої інстанції законодавець поставив у залежність виключно від меж доводів та вимог апеляційної скарги (частина перша статті 308 КАС України), а не відзиву на неї. Згідно з пунктами 3 та 4 частини другої статті 304 КАС України відзив на апеляційну скаргу має містити: обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог апеляційної скарги; у разі необхідності - клопотання особи, яка подає відзив на апеляційну скаргу. Як уже зазначалося, відповідач клопотань про залишенн…

…скористався, що у відповідності до ч. 4 ст. 304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. 19. При цьому, слід звернути увагу на те, що одне лише зворотнє поштове відправлення з відміткою за закінченням встановленого строку зберігання , не може свідчити про обізнаність сторони щодо існування судового провадження та, як наслідок, наявності у нього можливості свідомо дотримуватись обов`язку щодо необхідності цікавитися станом такого провадження з розумним інтервалом часу. 20. Положення КАС України також не передбачають повернення рекомендованих листів з відміткою за закінченням встановленог…

…рганом поштового зв`язку 30 травня 2022 року (том 2 а.с.170). П`ятиденний строк на подання відзиву на апеляційну скаргу спливав лише 06 червня 2022 року (з урахуванням вихідних днів). Частиною першою статті 304 КАС України визначено, що учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У рішенні Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) Мінак та інші проти України , яке слугувало підставою для перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи…

…за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Івано-Франківській області; - про розгляд апеляційної скарги Головного управління ДПС в Івано-Франківській області 6 липня 2022 року. Частиною першою статті 304 КАС України визначено, що учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У рішенні Європейського суду з прав людини Мінак та інші проти України , яке слугувало підставою для перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи 2а-421/10/1916…

…ї хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193,261,295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а також інші процесуальні строки продовжено на строк дії карантину. У відзиві на касаційну скаргу відповідач просить залишити її без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін, оскільки вважає доводи позивача безпідставними, а оскаржуване рішення - таким, що ухвалене з додержанням норм процесуального права. В судовому засідання представник позивача підтримав вимоги касаційної скарги, пр…

…ає розгляду справи. 140. За наведеного, колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції, проводячи апеляційний перегляд справи, не допустив порушень норм процесуального права і не мав передбачених законом підстав для відкладення розгляду справи, оскільки згідно з частиною четвертою статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції, а за змістом статті 313 цього ж Кодексу неявка позивача або його представника, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи. 1…

…озгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. 32. Положеннями статей 297, 298, 300, 301, 304, 306 КАС України визначено порядок подання апеляційної скарги, підстави за наявності яких суддя приймає рішення про відкриття апеляційного провадження, порядок надіслання ухвали про відкриття апеляційного провадження та копій апеляційних скарг та доданих до неї матеріалів учасникам справи, а також вимоги до ухвали про відкриття апеляційного провадження, зокрема, щодо встановлення судом…

…я у справі. 41. Відповідно до частини 1 статті 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. 42. Стаття 308 КАС України визначає межі перегляду судом апеляційної інстанції судових справ, згідно частини 1 якої суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. 43. При виріш…

…ійної інстанції положень частини першої статті 304 та частини першої статті 9 КАС України, колегія суддів зазначає наступне. 22. Згідно з частиною третьою статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. 23. Частинами першою-четвертою статті 242 КАС України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунто…

…рат у відзиві на апеляційну скаргу. 30. Колегія суддів вважає посилання суду апеляційної інстанції на те, що у відзиві зазначаються лише обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог апеляційної скарги, помилковими, оскільки пункт 4 частини першої статті 304 КАС України передбачає можливість, у разі необхідності, заявити клопотання особою, яка подає апеляційну скаргу. 31. Судам слід уникати занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним. Надмірний формалізм при вирішенні питання щодо прийняття позовної заяви або скарги є поруш…

…у скаргу не надходили, що відповідно до статті 304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду апеляційної інстанції. Оцінка висновків суду, рішення якого переглядається, та аргументів учасників справи. 13. Верховний Суд, перевіривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених у статті 341 КАС України, а також надаючи оцінку правильності застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, виходить із такого. 14. Доводи апеляційної скарги стосувалося визначення судового збору за подання позовної заяви про скасування постанови про притягнення до адміністративної…

…ове засідання. 45. 13 липня 2020 року відповідач отримав копію апеляційної скарги та наступного дня направив відзив на апеляційну скаргу до апеляційного суду, а його копію позивачу. 46. Відповідно до статті 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. До відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзи…

…процесуальними правами не допускається . 89. Доводи касаційної скарги про неотримання відповідачем відзиву на апеляційну скаргу також слід відхилити з огляду на таке. 90. За приписами частини першої статті 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. До відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи (частина п`ята статті 304 КАС України).…

…ренерго" не надходило, що відповідно до статті 304 КАС України не перешкоджає апеляційному перегляду оскаржуваної ухвали суду першої інстанції. Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, а також виходячи з меж апеляційного перегляду справи, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм проце…

…до порушення норм процесуального права, колегія суддів зазначає таке. 12. Суд апеляційної інстанції надсилає копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів учасникам справи разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі відповідно до статті 301 КАС України. 13. Так, у відповідно до частини першої статті 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. 14. Відповідно до пункту першого частини другої статті 1…

…витрат у відзиві на апеляційну скаргу. Колегія суддів вважає посилання апеляційного суду на те, що у відзиві зазначаються лише обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог апеляційної скарги, помилковими, оскільки пункт 4 частини першої статті 304 КАС України передбачає що, у разі необхідності, у відзиві заявляється клопотання. Судам слід уникати занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним. Надмірний формалізм при вирішенні питання щодо прийняття позовної заяви або скарги є порушенням права на справедливий судовий захист.…

…витрат у відзиві на апеляційну скаргу. Колегія суддів вважає посилання апеляційного суду на те, що у відзиві зазначаються лише обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог апеляційної скарги, помилковими, оскільки пункт 4 частини першої статті 304 КАС України передбачає можливість, у разі необхідності, заявити клопотання особою, яка подає апеляційну скаргу. Судам слід уникати занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним. Надмірний формалізм при вирішенні питання щодо прийняття позовної заяви або скарги є порушенням права н…

…обам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу у строк 5 (п`ять) днів з моменту отримання копії даної ухвали. 24. Суд апеляційної інстанції зазначив, що згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається,…

…рга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції. Аналогічне правило встановлене частиною третьою статті 304 КАС України щодо подання відзиву на апеляційну скаргу. Матеріали справи не містять клопотань учасників справи про розгляд справи за їх участю. Тож іншою ухвалою від 12 березня 2025 року Восьмий апеляційний адміністративний суд, враховуючи відсутність клопотань від учасників справи про розгляд справи за їх участю, призначив справу до розгляду в порядку письмового пров…

…татті 44 КАС України). У частині другій статті 131 КАС України йдеться про те, що учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, а в статті 304 КАС України - про те, що відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. Нормами КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне…

…подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб. Відповідно до частини першої статті 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. Частинами першою, третьою статті 300 КАС України передбачено, що за відсутності підстав для залишення апеляційної скарги без руху, поверне…

…ується наявною у матеріалах справи довідкою про доставку електронного листа. 16. У встановлений судом строк відзиву на апеляційну скаргу не надійшло. Такий у матеріалах справи відсутній. 17. Водночас, згідно з положеннями частини четвертої статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. IV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ 18. Відповідно до частин першої, п`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його нале…

…24 року відкрито касаційне провадження. ОСОБА_1 відзиву на касаційну скаргу не подав, копія ухвали про відкриття провадження двічі надсилалася йому на адресу, зазначену у позовній заяві та касаційній скарзі. Відповідно до частини четвертої статті 304 КАС України відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. Позиція Верховного Суду Приписами частини першої статті 341 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встан…

…кового органу про призначення перевірки платника податків. До суду також надійшла відповідь Підприємства на відзив відповідача, у доводах котрої позивач вказує на невідповідність поданого контролюючим органом відзиву вимогам частини другої статті 304 КАС України. Представник позивача в судовому засіданні підтримав касаційну скаргу Підприємства, просив задовольнити її вимоги. Акцентував особливу увагу на відмінності фактичних обставин у справі, яку розглядала Велика Палата Верховного Суду ( 816/228/17), та у даній справі, що свідчить на користь помилковості зроблених судами попередніх інстанцій висновків у розрізі…

…же містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції. Аналогічні за змістом положення містить частина третя статті 304 КАС України, яка визначає вимоги до відзиву на апеляційну скаргу. З матеріалів справи встановлено, що апеляційна скарга Політичної партії Партія Чернівчан , як і відзив Міністерства юстиції України на апеляційну скаргу, не містять клопотань про розгляд справи за їх участю. З огляду на викладене, за відсутності клопотань учасників справи про розгляд справи за їх участ…