← Законодательство

ст. 17 ЗУ про місцеве самоврядування

Відносини органів місцевого самоврядування з юридичними особами, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, спільній власності територіальних громад району, області · Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»
редакция от 27.10.2026чинний

Текст статьи

{Назва статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5020-IX від 14.10.2026 }

1. Відносини органів місцевого самоврядування з юридичними особами, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, спільній власності територіальних громад району, області, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

{Частина перша статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5020-IX від 14.10.2026 }

2. Органи місцевого самоврядування при здійсненні повноважень у сфері контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення можуть проводити перевірки, що не належать до заходів державного нагляду (контролю), в юридичних особах, що перебувають у комунальній власності відповідної територіальної громади, спільній власності територіальних громад району, області.

{Частина друга статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5020-IX від 14.10.2026 }

3. Територіальні громади можуть створювати та бути учасниками господарських товариств та непідприємницьких товариств через сільські, селищні, міські ради, а також через районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

{Частина третя статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5020-IX від 14.10.2026 }

4. Для забезпечення досягнення соціальних та інших результатів у сфері охорони здоров’я, соціальній та/або гуманітарній сферах органи місцевого самоврядування можуть створювати комунальні некомерційні товариства, що діють на підставі статуту та не мають на меті одержання прибутку.

Комунальне некомерційне товариство є непідприємницьким товариством, єдиним учасником (засновником) якого є одна або кілька територіальних громад, територіальні громади району, області.

{Абзац другий частини четвертої статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5020-IX від 14.10.2026 }

Територіальна громада (кілька територіальних громад, територіальні громади району, області) як учасник комунального некомерційного товариства не несе відповідальності за його зобов’язаннями, крім випадків, передбачених законом.

{Абзац третій частини четвертої статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5020-IX від 14.10.2026 }

Комунальне некомерційне товариство може бути створене в результаті реорганізації юридичної особи, єдиним учасником (засновником) якої є одна або кілька територіальних громад, територіальні громади району, області. Комунальне майно (його частина), що перебуває в користуванні юридичної особи, єдиним учасником (засновником) якої є одна або кілька територіальних громад, територіальні громади району, області, за рішенням уповноваженого органу місцевого самоврядування, може бути передане у власність комунального некомерційного товариства шляхом внесення його до статутного капіталу такого комунального некомерційного товариства.

{Частину четверту статті 17 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 5020-IX від 14.10.2026 }

Майно, права та обов’язки юридичної особи, єдиним учасником (засновником) якої є одна або кілька територіальних громад, територіальні громади району, області, що припиняється в результаті перетворення в комунальне некомерційне товариство, переходять до правонаступника такої юридичної особи – комунального некомерційного товариства, крім випадків, передбачених законом.

{Частину четверту статті 17 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 5020-IX від 14.10.2026 }

Майно, внесене до статутного капіталу комунального некомерційного товариства, належить такому комунальному некомерційному товариству на праві власності.

{Частину четверту статті 17 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 5020-IX від 14.10.2026 }

5. Основним плановим документом комунального некомерційного товариства є фінансовий план, відповідно до якого товариство отримує доходи і здійснює видатки, визначає обсяг та спрямування коштів для виконання своїх функцій протягом календарного року відповідно до установчих документів.

Фінансовий план підлягає затвердженню уповноваженим органом місцевого самоврядування до 1 вересня року, що передує плановому, якщо інше не передбачено законом, у порядку, встановленому органом місцевого самоврядування.

За несвоєчасне подання на розгляд, погодження або затвердження річного фінансового плану та звіту про його виконання посадові особи комунального некомерційного товариства несуть адміністративну відповідальність, встановлену законом.

6. Комунальне некомерційне товариство не має права безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним чи фізичним особам, крім випадків, визначених законом. Розподіл прибутку комунального некомерційного підприємства серед його учасників забороняється.

Відчуження майнових об’єктів, що належать до основних фондів, укладення правочинів, предметом яких є майно, роботи або послуги, вартість яких сукупно протягом календарного року перевищує 10 відсотків вартості активів комунального некомерційного товариства, за даними останньої річної фінансової звітності (крім вчинення правочину за державними регульованими цінами або тарифами відповідно до вимог законодавства), здійснюється комунальним некомерційним товариством за попередньою згодою органу місцевого самоврядування (або наглядової ради, якій уповноваженим органом місцевого самоврядування надано відповідні повноваження) та лише на конкурентних засадах, якщо інше не встановлено законом.

{Стаття 17 із змінами, внесеними згідно із Законами № 1774-VIII від 06.12.2016 , № 1320-IX від 04.03.2021 ; в редакції Закону № 4196-IX від 09.01.2025 }

Следующий шаг по ст. 17 ЗУ про місцеве самоврядування

Разобрать свою ситуацию по ст. 17 ЗУ про місцеве самоврядування →
Ответ — с цитатами норм и судебной практики. После регистрации — бесплатно.

Примените эту норму к своей задаче

Сравните обстоятельства дел и выводы судов. Сохраните нужные решения для дальнейшей работы.

Спросить помощника о своей ситуации →
Ответ — с цитатами норм и судебной практики. После регистрации — бесплатно.
Посмотреть практику по этой норме →

Как эту норму применяет Верховный Суд

85 постановлений ВС ссылаются на эту статью. Сначала — Большая Палата и те, где статья стоит в самом выводе суда. Позиция приведена дословно из акта; полный текст открывается у нас.
вывод обязателен для всех судовстатья упомянута в тексте

…йшли помилкового висновку про необхідність залишення позову Прокурора без розгляду, оскільки неправильно застосували статті 22, 26 Бюджетного кодексу України (далі - БК України), статті 6, 19 Конституції України, статтю 23 Закону 1697-VII, статті 17, 43, частину другу статті 61, частину п`яту статті 64 Закону України від 21.05.1997 280/97-ВР Про місцеве самоврядування в Україні (далі - Закон 280/97-ВР), а також порушили статті 53, 226 ГПК України. При цьому суди безпідставно застосували при вирішенні цього спору висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 06.07.2021 у справі 911/2169/20, та…

цитата из вывода суда

…(розпорядником бюджетних коштів вищого рівня); - відносини органів місцевого самоврядування з комунальними підприємствами будуються на засадах підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності (ч.1 ст.17 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні"); майно і кошти комунального підприємства перебувають у комунальній власності і є публічними фінансами, навіть якщо не є бюджетними асигнуваннями, а підприємство зберігає статус замовника у розумінні Закону "Про публічні закупівлі" (постанови Верховного Суду від 23.09.2021 у справі №907/576/19, від 31.03.2021 у справі №260/1666/19); - у постановах Верховного Суду ві…

цитата из вывода суда

…ій на день виникнення спірних відносин) статті 17 Закону України "Про місцеве самоврядування" - без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.10.2018 у справі 923/1297/14, від 10.03.2020 у справі 902/318/16; - невірне застосування положень Закону України від 03.11.2016 1730-VIII "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення". Доводи інших учасників справи У відзиві Теофі…

цитата из вывода суда

…их громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами. 35. Частиною першою статті 17 Закону "Про місцеве самоврядування в України" передбачено, що відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування. 36. Отже Одеська обласна рада виступає як суб`єкт владних повноважень, яки…

цитата из вывода суда

…ежених коштів (стверджуваної переплати) у сумі 22 285,88 грн на користь Війтовецької селищної ради . Предметом касаційного перегляду було питання правильності застосування судами норм права, зокрема, статей 1, 16, 17, 32, 59, 61 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 25 Закону України "Про освіту , статті 59 Закону України "Про повну загальну середню освіту", статей 22, 89 БК України, статей 1, 2 Закону України "Про публічні закупівлі", статей 13, 15, 16, 203, 215, 236 ЦК України; - у справі 910/16372/21 (за позовом першого заступника керівника Київської міської прокуратури в інтересах Київ…

Показать ещё ↓

Текст статьи — из нашей базы законодательства, загруженной с официального веб-портала «Законодавство України» (zakon.rada.gov.ua) (редакция от 27.10.2026). Акт является официальным документом и не является объектом авторского права (ст. 8 ЗУ «Об авторском праве и смежных правах»). Для процессуального использования сверяйте с первоисточником.

Сверить с первоисточником ↗