Ухвала по делу № 2а/0570/17810/2012

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про видачу дубліката виконавчого листа

14 липня 2026 року 2а/0570/17810/2012

Харківський окружний адміністративний суд у складі: судді Кухар М.Д., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Донецького обласного центру зайнятості про видачу дублікат а виконавчого листа по справі за позовом Краматорського міського центру зайнятості- робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (вул. Рум`янцева, 4,Краматорськ,Донецька область,84333, код ЄДРПОУ23419575) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2013 по справі 2а/0570/17810/2012 позовні вимоги Краматорського міського центру зайнятості задоволено, стягнуто з ОСОБА_1 на користь Краматорського міського центру зайнятості суму переплати допомоги по безробіттю в розмірі 1639 грн. 61 коп.

Донецький обласний центр зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд видати дублікат виконавчого листа на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2013 по справі 2а/0570/17810/2012.

Розглянувши вказану заяву, суд вказує наступне.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 N 75, Краматорську міську територіальну громаду Краматорського району Донецької області було внесено до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 27 квітня 2022 року.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 N 376, з 21.06.2023 Краматорська міська територіальна громада Краматорського району Донецької області віднесена до території можливих бойових дій.

Таким чином, Краматорський міський центр зайнятості, був позбавлений можливості повторно пред`явити виконавчий документ до виконання у встановлений законом строк.

Вказані обставини є об`єктивними, непереборними та не залежать від волі Донецького обласного центру зайнятості, що свідчить про поважність причин пропуску строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2013 по справі N 2а/0570/17810/2012 на сьогоднішній день не виконано і здійснити примусове виконання судового рішення відносно боржника ОСОБА_1 на даний час Донецькому обласному центру зайнятості як правонаступнику Краматорського міського центру зайнятості не надається можливим.

Згідно з підпунктом 17.4 пункту 1 розділу XIII Перехідні положення Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Частиною 5 статті 12 ЗУ Про виконавче провадження передбачено, що у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони. З вищезазначеної відповіді Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 22.10.2025 за вих. N 22.12 - 69996/9 встановлено, що виконавчий лист, виданий 14.03.2013 по справі N 2а/0570/17810/2012, повернутий Краматорському міському центру зайнятості 26.06.2023.

Тобто, строк пред`явлення такого документа до виконання поновлюється 27.06.2023. Відповідно до пункту 10-2 розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження , доповненого Законом України від 15 березня 2022 року N 2129, який набрав чинності з 26 березня 2022 року, тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Вищезазначене рішення суду набрало законної сили 26.02.2013.

Для примусового виконання рішення Донецьким окружним адміністративним судом 14.03.2013 було видано виконавчий лист, який був пред`явлений до виконання Краматорським міським центром зайнятості до Краматорського міського управління юстиції 10.04.2013.

Згідно з наказом Міністерства економіки України від 05.03.2024 5923 Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості розпочато процедуру реорганізації та припинення Краматорського міського центру зайнятості, було складено передавальний баланс та підписано передавальний акт між Краматорським міським центром зайнятості та Донецьким обласним центром зайнятості. Наказом Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України 1849 від 25.11.2025 Про затвердження передавального акта було затверджено передавальний акт відповідно до якого майно, усі майнові і немайнові права та обов`язки Краматорського міського центру зайнятості (ЄДРПОУ 23419575) передано до правонаступника - Донецького обласного центру зайнятості (ЄДРПОУ 03491004).

Під час перевірки Донецьким обласним центром зайнятості в автоматизованій системі виконавчого провадження інформації стосовно боржників Краматорського міського центру зайнятості Донецьким обласним центром зайнятості було встановлено, що виконавче провадження 65027260 щодо ОСОБА_1 завершено.

З метою отримання інформації про стан вищезазначеного виконавчого провадження Донецьким обласним центром зайнятості було направлено запит та 22.10.2025 за вих. 22.12 - 69996/9 та отримано відповідь Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про те, що 26.06.2023 за виконавчим провадженням 65027260 Краматорським міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на підставі п.2 ч. 1 ст. 37 Закону України Про виконавче провадження винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві.

У зв`язку з введенням воєнного стану в Україні на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні , затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 2102-ІХ (зі змінами), враховуючи необхідність виконання функцій фахівцями служби зайнятості, забезпечення прав безробітних осіб на отримання належної їм допомоги по безробіттю з 01.03.2022 Краматорський міський центр зайнятості був вимушений працювати дистанційно згідно з наказом Краматорського міського центру зайнятості від 28.02.2022 24 Про організацію роботи Краматорського міського центру зайнятості (наказ, витягнутий з системи електронного документообігу Державної служби зайнятості додається на розгляд суду).

Інформація про те, яким чином, за якою адресою було здійснено направлення Краматорському міському центру зайнятості вищезазначеної постанови і оригіналу виконавчого листа, та інформація про місцезнаходження виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 14.03.2013 по справі 2а/0570/17810/2012, Донецькому обласному центру зайнятості невідома.

Через напружену безпекову ситуацію в м. Краматорську Донецької області, постійні обстріли та загрозу для життя і здоров`я працівників, продовження роботи в приміщенні та доступ до документів ускладнено.

Судом також встановлено, що Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.05.2026 змінено сторону у виконавчому провадженні у справі 2а/0570/17810/2012 з Краматорського міського центру зайнятості на Донецький обласний центр зайнятості (місцезнаходження: Україна, 84300, Донецька область, м. Краматорськ, бульвар Краматорський, 41, код ЄДРПОУ 03491004).

Відповідно до п.п. 18.4. п.п. 18 п.1. Розділу VII Перехідні положення КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

У постанові від 20.12.2018 у справі 328/1722/17 (2-а/1872/2010) Верховний суд зазначив, що стягувач має право на отримання дублікату виконавчого листа, виданого на виконання судового рішення в адміністративній справі, у разі втрати його оригіналу незалежно від причин такої втрати. При цьому, причини втрати не мають значення - оригінал може бути загублено, викрадено, знищено чи втрачено з інших причин. Відповідно до висновків Верховного суду, викладених у постановах від 09.10.2019 у справі 2-6471 /06 (провадження 61-11034св 19), від 18.11.2020 у справі 263/4331/18 (провадження 61-828св20) - сам факт відсутності виконавчого документа у стягувана та в органі державної виконавчої служби свідчить про те, що його було втрачено.

Відповідно до ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Пропуск строку пред`явлення виконавчого листа до виконання головне управління пояснює втратою виконавчого листа (його неповернення органами ДВС), неодноразовим проведенням реорганізацій територіальних органів Пенсійного фонду України на підставі постанови Кабінету Міністрів України 988 від 21.12.2016 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України , постанови Кабінету Міністрів України 628 від 22.08.2018 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України , також заборонами та обмеженнями, пов`язаними із карантином та воєнним станом.

Суд, дослідивши надані матеріали вказує, що відповідно до п.п. 18.4. п.п. 18 п.1. Розділу VII Перехідні положення ст. 376 КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про видачу дублікату виконавчого листа.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.243, ч.18 Перехідних Положень КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву Донецького обласного центру зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа по справі 2а/0570/17810/2012 задовольнити.

Видати Донецькому обласному центру зайнятості дублікат виконавчого листа по справі за позовом Краматорського міського центру зайнятості- робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 15 днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.