Ухвала по делу № 826/10688/17

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа 826/10688/17

УХВАЛА

11 січня 2024 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Кучми А.Ю.,

суддів Безименної Н.В., Бєлової Л.В.

за участю секретаря Островської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання Публічного акціонерного товариства Одеський нафтопереробний завод про поновлення провадження за апеляційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю Енергія і газ Україна та публічного акціонерного товариства Одеський нафтопереробний завод на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2018 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Енергія і газ Україна та публічного акціонерного товариства Одеський нафтопереробний завод до Кабінету Міністрів України, треті особи - Фонд державного майна України, Генеральна прокуратура України, про визнання протиправним та скасування розпорядження,-

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2017 року товариство з обмеженою відповідальністю Енергія і газ Україна звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, третя особа - Фонд державного майна України, про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.08.2017 про віднесення майнових комплексів публічного акціонерного товариства Одеський нафтопереробний завод і ТОВ Енергія і газ Україна до сфери управління Фонд державного майна України.

Крім того, у вересні 2017 року публічне акціонерне товариство Одеський нафтопереробний завод звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, третя особа - Фонд державного майна України, про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.09.2017 Про віднесення майнових комплексів публічного акціонерного товариства Одеський нафтопереробний завод і ТОВ Енергія і газ Україна до сфери управління Фонд державного майна України .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2017 задоволено клопотання Генеральної прокуратури України та об`єднано справи 826/10688/17 та 826/11477/17 в одне провадження зі спільним 826/10688/17.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2018 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивачі подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати постанову суду та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2018 клопотання Фонду державного майна України про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено апеляційне провадження у справі 826/10688/17 за апеляційними скаргами товариства з обмеженою відповідальністю Енергія і газ Україна та публічного акціонерного товариства Одеський нафтопереробний завод на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2018 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Енергія і газ Україна та публічного акціонерного товариства Одеський нафтопереробний завод до Кабінету Міністрів України, треті особи - Фонд державного майна України, Генеральна прокуратура України, про визнання протиправним та скасування розпорядження - до набрання законної сили рішенням суду у справі 523/8045/17.

Публічним акціонерним товариством Одеський нафтопереробний завод подано клопотання про поновлення провадження у справі, мотивоване тим, що 04.10.2023 Суворовським районним судом міста Одеси постановлено остаточне рішення у справі 523/8045/17.

На переконання заявника, наступили обставини до настання яких зупинялось провадження у справі 826/10688/17, рішення у справі 523/8045/17 набрало законної сили.

За наслідками розгляду клопотання про поновлення провадження у справі колегія суддів дійшла наступних висновків.

Так, за приписами частини першої ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується, провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено (частини друга - третя ст. 237 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, приймаючи рішення про зупинення провадження у справі, колегія суддів виходила з того, що розгляд справи 826/10688/17 неможливий до набрання законної сили судовим рішенням у справі 523/8045/17, оскільки, як вірно зазначено Фондом державного майна України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.09.2017 632-р прийнято у зв`язку з конфіскацією у ПАТ Одеський НПЗ і ТОВ Енергія і газ Україна майнових комплексів на підставі вироку Суворовського районного суду міста Одеси від 19.06.2017 у справі 523/8045/17.

Разом з тим, постановою Верховного Суду від 26.06.2018 скасована ухвала Апеляційного суду Одеської області від 21.07.2017 про відмову у відкритті апеляційного провадження у кримінальному провадженні і призначено новий розгляд у суді апеляційної інстанції.

Ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області від 06.08.2018 відкрито апеляційне провадження на вирок Суворовського районного суду міста Одеси від 19.06.2017 у справі 523/8045/17.

За наведених вище обставин, зважаючи на те, що вирок суду, який став за своєю суттю юридичним фактом, який потяг за собою виникнення низки правовідносин, у тому числі прийняття оскаржуваного позивачами розпорядження Уряду України, наразі є предметом апеляційного перегляду, судова колегія дійшла до висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі 826/10688/17 до набрання законної сили судовим рішенням у справі 523/8045/17.

Колегія суддів не приймає доводи заявника, що наступили обставини до настання яких зупинялось провадження у справі 826/10688/17, а саме рішення у справі 523/8045/17 набрало законної сили, з огляду на наступне.

Чинне законодавство України розрізняє два типи судових рішень: судові рішення процесуального характеру та судові рішення прийняті по суті розгляду справи.

Ухвала Суворовського районного суд м. Одеси від 04.10.2023 у справі 523/8045/17, якою відмовлено в затвердженні угоди про визнання винуватості від 01.06.2017, укладеної між прокурором і підозрюваним ОСОБА_1 , та повернуто кримінальне провадження прокурору для продовження досудового розслідування, є рішення процесуального характеру, даним рішенням не закінчується розгляд кримінальної справи.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 19.10.2023 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою прокурора Одеської обласної прокуратури Стоянова Р. на ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 04.10.2023.

Ухвалою Верховного Суду від 06.11.2023 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою прокурора, який брав участь у судовому провадженні в суді апеляційної інстанції на ухвалу Одеського апеляційного суду від 19 жовтня 2023 року про відмову у відкритті провадження.

З вище викладеного вбачається, що кримінальне провадження повернуто для продовження досудового розслідування, жодного остаточного судового рішення (вироку) по справі 523/8045/17 не прийнято.

Вищевказані обставини свідчать про існування кримінального провадження в якому на даний час відсутнє рішення розгляду справи по суті, яке б набрало законної сили та яким закінчено дане провадження, тобто розгляд справи 523/8045/17 не завершено.

Колегія суддів наголошує, що саме набрання законної сили судовим рішенням по суті розгляду справи 523/8045/17 і буде підставою для поновлення провадження у даній справі.

При цьому, набрання законної сили рішеннями суду процесуального характеру, якими не закінчується кримінальне провадження, а лише вчиняються відповідні процесуальні заходи не є підставою для поновлення провадження у справі 826/10688/17, оскільки дані обставини не матимуть ключового значення для вирішення даної справи.

Отже, станом на момент подання заявленого клопотання рішення за наслідком розгляду справи 523/8045/17 не прийнято, а тому підстави для поновлення провадження у справі 826/10688/17 відсутні.

Керуючись ст. ст. 237, 248, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Клопотання Публічного акціонерного товариства Одеський нафтопереробний завод про поновлення провадження у справі - залишити без задоволення .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали виготовлено 11.01.2024.

Головуючий суддя: А.Ю. Кучма

Н.В. Безименна

Л.В. Бєлова