ДРС: Євроінтеграційні акти мають проходити оцінювання регуляторного впливу

21 вересня перший заступник Голови Державної регуляторної служби України Наталія Будчик взяла участь у Київському форумі «Think Small First – Спочатку думай про малих», присвяченому врахуванню інтересів мікро- та малого підприємництва під час адаптації законодавства України до вимог Європейського Союзу.

У 2022 році акти, спрямовані на виконання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, були виключені зі сфери дії Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Відповідно, підготовка аналізу регуляторного впливу для таких проєктів перестала бути обов’язковою.

Водночас практика показує, що євроінтеграційні рішення можуть суттєво змінювати умови роботи цілих секторів економіки, передбачати нові вимоги, звітність, дозволи та контрольні процедури. Тому ДРС вважає, що норму, яка звільняє такі акти від проходження регуляторних процедур, необхідно виключити із законодавства.

«Не буває наперед хороших чи поганих регулювань. Є рішення, наслідки яких якісно прораховані, і рішення, щодо яких такого аналізу бракує. Навіть у процесі євроінтеграції держава має розуміти, які витрати нестиме бізнес, які ризики можуть виникнути та чи можна досягти поставленої мети у менш обтяжливий спосіб», – зазначила Наталія Будчик.

Особливо важливо забезпечити передбачуваність регуляторної політики в умовах воєнного стану, коли бізнес працює за обмежених ресурсів, стикається з безпековими ризиками та потребує зрозумілих правил. Це стосується і рішень, які приймаються на виконання євроінтеграційних зобов’язань України.

Для такої оцінки держава має відповідні інструменти. Аналіз регуляторного впливу дає змогу порівняти можливі способи вирішення проблеми, визначити очікувані вигоди та витрати, оцінити вплив на конкуренцію й діяльність підприємців. М-Тест дозволяє окремо розрахувати витрати малого та мікробізнесу та запобігти непропорційному навантаженню на нього.

Застосування цих інструментів не має безпідставно сповільнювати євроінтеграцію. Йдеться про пропорційний підхід: для технічних змін або рішень із незначним впливом може застосовуватися спрощений аналіз, тоді як акти із суттєвими наслідками для бізнесу потребують повноцінного оцінювання.

Такий підхід дозволить поєднати виконання євроінтеграційних зобов’язань із формуванням послідовної та передбачуваної регуляторної політики.

Довідково

Форум «Think Small First – Спочатку думай про малих» організовано Національною бізнес-коаліцією ММБ. Партнер заходу – Центр міжнародного приватного підприємництва (CIPE).