Ухвала у справі № 990/370/26

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

10 вересня 2026 року

м. Київ

справа 990/370/26

адміністративне провадження П/990/370/26

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Берназюка Я.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02 вересня 2026 року до Верховного Суду як суду першої інстанції через підсистему Електронний суд надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ) до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - відповідач, ВККС України, Комісія), в якій вона просить:

визнати протиправним та скасувати рішення ВККС України від 03 серпня 2026 року Про встановлення результатів спеціальної перевірки, дослідження досьє, проведення співбесіди та визначення результатів кваліфікаційного оцінювання кандидата на посаду судді апеляційного загального суду ОСОБА_1 в межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року 94/зп-23 (зі змінами) в частині висновків про зменшення балів за показниками Особиста компетентність , Соціальна компетентність , Доброчесність та професійна етика ;

зобов`язати ВККС України повторно розглянути питання про встановлення результатів спеціальної перевірки, дослідження досьє, проведення співбесіди та визначення результатів кваліфікаційного оцінювання ОСОБА_1 в межах зазначеного конкурсу.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя-доповідач ухвалою від 04 вересня 2026 року позовну заяву залишив без руху, надавши позивачці строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до Суду оскаржуваного рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 серпня 2026 року, а у разі його відсутності - клопотання про витребування цього рішення відповідно до частини сьомої статті 161 КАС України.

На виконання ухвали Верховного Суду від 04 вересня 2026 року позивачка подала заяву про усунення недоліків, у якій зазначила, що оскаржуване рішення ВККС України станом на час звернення до Суду їй не надано та на офіційному вебсайті Комісії не оприлюднено. У зв`язку із цим ОСОБА_1 просила витребувати у ВККС України копію вступної та резолютивної частин, а також копію повного тексту рішення від 03 серпня 2026 року щодо результатів її кваліфікаційного оцінювання.

Отже, недолік позовної заяви, визначений ухвалою від 04 вересня 2026 року, позивачка усунула шляхом подання клопотання про витребування оскаржуваного індивідуального акта відповідно до частини сьомої статті 161 КАС України. Такий спосіб усунення недоліку прямо відповідає вимогам, сформульованим Судом в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суддя-доповідач доходить висновку, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160 та 161 КАС України. На цьому етапі розгляду справи підстави повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, встановлені у статті 266 КАС України. Частиною другою цієї статті передбачено, що адміністративні справи, зазначені у пунктах 1-3 частини першої цієї статті (з-поміж них - справи щодо законності актів, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України), розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п`яти суддів.

За приписами частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд зазначає, що позивачкою не заявлено клопотання про розгляд справи за її участю або про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи наведені приписи процесуального закону та відсутність клопотання позивачки про розгляд справи за її участі у відкритому судовому засіданні, Верховний Суд дійшов висновку, що справу належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами.

Крім того, як було зазначено вище, на виконання ухвали Верховного Суду від 04 вересня 2026 року позивачкою подано клопотання про витребування у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України копії вступної та резолютивної частини, а також повного тексту рішення ВККС України від 03 серпня 2026 року Про встановлення результатів спеціальної перевірки, дослідження досьє, проведення співбесіди та визначення результатів кваліфікаційного оцінювання кандидата на посаду судді апеляційного загального суду ОСОБА_1 в межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року 94/зп-23 (зі змінами) .

Згідно з частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки оскаржуване рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України безпосередньо становить предмет спору, а обов`язок доведення його правомірності покладено на відповідача, суддя-доповідач дійшов висновку про необхідність витребувати у відповідача засвідчену належним чином копію оскаржуваного рішення разом із поданням відзиву на позовну заяву, що узгоджується з приписами частин шостої, сьомої статті 161 та статті 80 КАС України.

Керуючись статтями 3, 12, 19, 22, 171, 241, 248, 261, 262, 266 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

1. Відкрити провадження у справі 990/370/26 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами колегією суддів у складі п`яти суддів.

3. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також для подання документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

4. Витребувати у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України засвідчену належним чином копію рішення ВККС України від 03 серпня 2026 року Про встановлення результатів спеціальної перевірки, дослідження досьє, проведення співбесіди та визначення результатів кваліфікаційного оцінювання кандидата на посаду судді апеляційного загального суду ОСОБА_1 в межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року 94/зп-23 (зі змінами). Витребуваний доказ надати Суду разом із відзивом на позовну заяву у строк, встановлений пунктом 3 цієї ухвали.

5. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

6. Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

7. Звернути увагу учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України, а будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні відповідати вимогам статті 167 КАС України.

8. Звернути увагу учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Також учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Крім того, відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

9. Звернути увагу учасників справи, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статей 145, 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

10. Повідомити учасників, що інформація у справі, яка розглядається, розміщується за веб-адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

11. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи (відповідачу з копіями позовної заяви та доданими до неї матеріалами).

12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Берназюк Я. О.