Ухвала у справі № 320/56505/24

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

09 вересня 2026 року 320/56505/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши клопотання Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації щодо відмови у призначенні та продовженні ОСОБА_1 допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі та скасувати рішення про відмову у призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації розглянути заяву ОСОБА_1 про нарахування та продовження виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі та виплатити допомогу на проживання внутрішньо переміщеній особі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

До суду від Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву, у якому також зазначено про зміну найменування Управління соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації на Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації відповідно до розпорядження Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 13 вересня 2024 року 779.

03 березня 2026 року до суду надійшло клопотання Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про залучення до участі у справі як співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

В обґрунтування клопотання заявник зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 року 765 Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України функції щодо призначення та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з липня 2025 року здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Згідно з підпунктом 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 року 765 обласним і Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) доручено забезпечити передачу головним управлінням Пенсійного фонду України в областях та м. Києві, зокрема, пакетів документів щодо звернень за призначенням державних соціальних допомог, за якими не прийнято рішень станом на 30 червня 2025 року, а також особових справ одержувачів державних соціальних допомог.

Пунктом 7 зазначеної постанови передбачено забезпечення Пенсійним фондом України з 01 липня 2025 року призначення та виплати державних соціальних допомог.

У зв`язку з наведеним заявник вважає, що повноваження щодо призначення та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам передані від органів соціального захисту населення до територіальних органів Пенсійного фонду України, а тому просить залучити Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві до участі у справі як співвідповідача.

Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно з частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути пред`явлений спільно кількома позивачами або до кількох відповідачів. Кожен із позивачів або відповідачів щодо іншої сторони діє в судовому процесі самостійно.

Відповідно до частини першої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною четвертою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Судом встановлено, що предметом спору у цій справі є правомірність відмови у призначенні та продовженні позивачу допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, а також вимога про зобов`язання здійснити відповідні дії щодо призначення та виплати такої допомоги.

При цьому спірні правовідносини щодо призначення та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам зазнали змін у зв`язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 року 765.

Так, з 01 липня 2025 року функції щодо призначення та виплати державних соціальних допомог, у тому числі допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Таким чином, на час вирішення питання про залучення співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві є органом, до повноважень якого належить призначення та виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

З огляду на предмет спору та характер заявлених позовних вимог, враховуючи зміну суб`єкта владних повноважень, уповноваженого на призначення та виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, суд дійшов висновку, що клопотання Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві до участі у справі 320/56505/24 як співвідповідача.

Керуючись статтями 46-48, 243, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) до участі в адміністративній справі 320/56505/24 як співвідповідача.

2. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

3. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії позовної заяви.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від відповідача подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати співвідповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

4. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Щавінський В.Р.