Рішення у справі № 220/2372/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5

_____________________________________________________________________________

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

07.09.2026 Справа 220/2372/21

Господарський суд Донецької області у складі судді Чернової О.В., за участю секретаря судового засідання Ревенка Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах, Міністерства освіти і науки України, м. Київ

до відповідача: Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецької області, с. Богатир Волноваського району Донецької області

відповідача 2: Великоновосілківського професійного ліцею, смт Велика Новосілка Донецької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, м. Краматорськ Донецької області

про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію права власності територіальної громади на земельні ділянки

за участю уповноважених представників сторін (в режимі відеоконференції):

прокурор: Сєрова Н.С.

від інших учасників: не з`явились,

В провадженні Господарського суду Донецької області перебуває справа за позовом керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах, Міністерства освіти і науки України, м. Київ до Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецької області, с. Богатир Волноваського району Донецької області та Великоновосілківського професійного ліцею, смт Велика Новосілка Донецької області про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію права власності територіальної громади на земельні ділянки (з урахуванням заяви про зміну предмету позову).

В обґрунтування змінених позовних вимог, позивач зазначає, що відповідачем 1 перевищено власні повноваження та незаконно передано в постійне користування земельні ділянки державної власності Великоновосілківському професійному ліцею та внесені недостовірні відомості про земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в частині визначення форми власності, внаслідок чого позивач просить скасувати в вищевказаному реєстрі запис про державну реєстрацію права власності територіальної громади в особі Великоновосілківської селищної ради на спірні земельні ділянки.

На підтвердження позовних вимог прокурор долучив до матеріалів справи: рішення Шахтарської сільської ради народних депутатів, рішення Великоновосілківської селищної ради, витяги з Державного єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно, запити Волноваської окружної прокуратури, лист Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області 10-5-0.42-5287/2-21 від 26.11.2021, наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області 371-ДК від 25.10.2021, державні акти на право постійного користування землею, технічна документація.

Нормативно свої позовні вимоги прокурор обґрунтовує посиланням на статті 19, 131-1 Конституції України, статтю 23 Закону України Про прокуратуру , статті 117, 122, Земельного кодексу України, статті 328, 387, 388, 391 Цивільного кодексу України.

03.12.2021 керівник Волноваської окружної прокуратури Донецької області звернувся до Великоновосілківського районного суду Донецької області з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах, Міністерства освіти і науки України до Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецької області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , Великоновосілківського професійного ліцею, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання незаконним та скасування рішень Великоновосілківської селищної ради, скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди земельних ділянок; про визнання недійсними договорів оренди на земельні ділянки та зобов`язання їх повернути.

Ухвалою Великоновосілківського районного суду Донецької області від 12.01.2022 відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження.

Рішенням Великоновосілківського районного суду Донецької області від 08.05.2023 по справі 220/2372/21, залишеним без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 12.09.2023р., в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі Касаційного цивільного суду від 05.08.2025 касаційну скаргу заступника керівника Донецької обласної прокуратури задоволено частково: рішення Великоновосілківського районного суду Донецької області від 08.05.2023 та постанову Дніпровського апеляційного суду від 12.09.2023 в частині позовних вимог керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах, Міністерства освіти і науки України про визнання незаконними та скасування рішень про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, внесення змін щодо адреси та площі земельної ділянки, передачу земельних ділянок в постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею, скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстраційних записів права комунальної власності на право постійного користування Великоновосілківському професійному ліцею земельними ділянками, пред`явлених до Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецької області та Великоновосілківського професійного ліцею, скасовано, а провадження у справі в цій частині - закрито.

Вказаною постановою повідомлено керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області, що розгляд цієї справи в зазначеній частині віднесений до юрисдикції господарського суду. Протягом десяти днів з дня отримання копії судового рішення заявник може звернутися до Верховного Суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією. В іншій частині рішення Великоновосілківського районного суду Донецької області від 08.05.2023 та постанову Дніпровського апеляційного суду від 12.09.2023 змінено, викладено їх мотивувальні частини в редакції цієї постанови.

У серпні 2025 року керівник Волноваської окружної прокуратури Донецької області подав до Верховного Суду заяву про направлення справи у відповідній частині позовних вимог для продовження розгляду до Господарського суду Донецької області.

Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного цивільного суду від 10.09.2025 справу 220/2372/21 в частині позовних вимог керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах, Міністерства освіти і науки України про визнання незаконними та скасування рішень про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, внесення змін щодо адреси та площі земельної ділянки, передачу земельних ділянок в постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею, скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстраційних записів права комунальної власності на право постійного користування Великоновосілківському професійному ліцею земельними ділянками, пред`явлених до Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецької області та Великоновосілківського професійного ліцею, передано для продовження розгляду до Господарського суду Донецької області.

03.10.2025 до господарського суду Донецької області надійшла справа 220/2372/21.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.10.2025 для розгляду даної справи визначена суддя Левшина Г.В.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 08.10.2025 прийнято справу 220/2372/21 до провадження. Розгляд справи постановлено проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 04.11.2025 о 10:30год.

14.10.2025 від Міністерства освіти і науки України надійшли додаткові пояснення у справі, за змістом яких просить задовольнити позовні вимоги. В своїй позиції посилається на акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки ГУ Держгеокадастру 371-ДК/484/АП/09/01-21 від 27.10.2021, відповідно до якого встановлено, що державним актом на право постійного користування 006984 передано земельну ділянку площею 155,4га, тоді як відповідно до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку площею 153,8070га. Як зазначає Міністерство, жодних відомостей щодо підстав зменшення площі в матеріалах справи не наведено.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 04.11.2025 відкладено підготовче засідання на 15.12.2025 року об 11:45год.

15.12.2025 від прокурора надійшла заява про зміну предмету позову, за змістом якої прокурором було визначено наступний зміст позовних вимог:

Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про державну реєстрацію права власності територіальної громади в особі Великоновосілківської селищної ради на земельну ділянку площею 0,0503 га для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, що розташована за адресою: вул. Сільгосптехніки,б. 19 смт. Велика Новосілка, Великоновосілківський (Волноваський) район, Донецька область, із кадастровим номером 1421255100:04:011:0017 та усіх інших зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 599621614212, номер запису про право власності 9087207;

Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про державну реєстрацію права власності територіальної громади в особі Великоновосілківської селищної ради на земельну ділянку площею 0,1939 га для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, що розташована за адресою: вул. Горького, 55, смт. Велика Новосілка, Великоновосілківський (Волноваський) район, Донецька область, із кадастровим номером 1421255100:04:011:0016 та усіх інших зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 599495814212, номер запису про право власності 9085369;

Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про державну реєстрацію права власності територіальної громади в особі Великоновосілківської селищної ради на земельну ділянку площею 5,3998 га для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, що розташована за адресою: вул. Зарічна, 29, смт. Велика Новосілка, Великоновосілківський (Волноваський) район, Донецька область, із кадастровим номером 1421255100:04:011:0015 та усіх інших зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 599084414212, номер запису про право власності 9079463.

Стягнути з Відповідача на користь Донецької обласної прокуратури витрати зі сплати судового збору в розмірі 6810,00 грн.

Повернути Донецькій обласній прокуратурі сплачений судовий збір у сумі 18160,00 грн.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 15.12.2025 відкладено підготовче засідання на 19.01.2026 року об 11:45 год.

25.12.2025 від Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області надійшли пояснення щодо заяви прокурора про зміну предмету позову, проти якої третя особа не заперечує.

14.01.2026 від відповідача 1 надійшли пояснення щодо заяви прокурора про зміну предмету позову, проти задоволення якої заперечує.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 19.01.2026 прийнято до розгляду заяву Волноваської окружної прокуратури Донецької області про зміну предмету позову та постановлено здійснювати подальший розгляд справи з урахуванням заявлених змін. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Великоновосілківський професійний ліцей (85500, Донецька обл., Великоновосілківський р-н, селище міського типу Велика Новосілка, вул. Зарічна, буд. 29 З, код ЄДРПОУ 05536359). Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області (84313, Донецька обл., Краматорський р-н, м.Краматорськ, б.Машинобудівників, будинок 16; код ЄДРПОУ 39767332) та відкладено підготовче засідання на 09.02.2026 року об 11:15 год.

03.02.2026 від Головного управління Держгеокадастру у Донецькій обласні надійшли пояснення третьої особи, відповідно до яких, останній підтримує задоволення позовних вимог.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 09.02.2026 відкладено підготовче засідання на 09.03.2026 року о 12:50 год.

У зв`язку з призначенням судді Левшиної Г.В. на посаду судді Центрального апеляційного господарського суду, згідно з указом Президента України 170/2026 від 24.02.2026, було призначено повторний автоматичний розподіл справи 220/2372/21.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 03.03.2026 для розгляду справи 220/2372/21 визначено суддю Чернову О.В.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 09.03.2026 прийнято до провадження справу 220/2372/21 на стадії підготовчого провадження. Розгляд справи постановлено 220/2372/21 почати спочатку. Призначено підготовче засідання на 30.03.2026 о 16:00 год.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 30.03.2026 відкладено підготовче засідання на 28.04.2026 о 11:40год.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 28.04.2026 відкладено підготовче засідання на 25.05.2026 о 15:20 год.

22.05.2026 від прокурора надійшли додаткові пояснення, за змістом якої повідомлено, що у заяві прокурора у п. 1 зазначено позовну вимогу, яка у цій справі не заявлялася у позові, предметом розгляду вимоги щодо земельної ділянки із кадастровим номером 1421255100:04:011:0017 не були, у позовній заяві відсутні обґрунтування щодо неї, а тому вона помилково зазначена у заяві.

25.05.2026 від відповідача 1 надійшли додаткові пояснення, за змістом яких останній заперечує проти задоволення позовних вимог. Відповідач зазначає, що судам в інших провадженнях між тими самими сторонами та з тих самих предметів спору зроблено висновок, що рішення Великоновосілківської селищної ради не порушують прав та інтересів позивача та жодних нових аргументів щодо незаконності цих обставин прокурором надано не було. Посилання на акт перевірки ГУ Держгеокадастр у Донецькій області 371-ДК/484/АП/09/01-21 від 27.10.2021, відповідач також не вважає належним доказом порушення прав та інтересів позивача, оскільки судами даний доказ був оцінений критично перевірка проводилась без виїзду на місцевість, без встановлення меж земельних ділянок у натурі та без фактичного дослідження спірних земельних ділянок. Крім цього, відповідач ставить під сумнів право прокурора на участь у справі, оскільки орган державної влади, який прокурор представляє Міністерство освіти та науки України не здійснює повноважень щодо розпорядження землями державної власності.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 25.05.2026 продовжено строк підготовчого провадження у справі 220/2372/21 на тридцять днів та відкладено підготовче засідання на 25.06.2026 на 17:00 год.

25.06.2026 від прокурора надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію права власності територіальної громади в особі Великоновосілківської селищної ради на земельну ділянку із кадастровим номером 1421255100:04:011:0017 та усіх інших зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень, у зв`язку з тим, що вказана позовна вимога була вказана помилково.

25.06.2026 від прокурора надійшли додаткові пояснення по справі, яким надано докази направлення учасникам справи клопотання від 25.06.2026.

Ухвалою господарського суду від 25.06.2026 постановлено відкласти підготовче засідання 20.07.2026 о 16:40год.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 13.07.2026 призначено судове засідання на 03.08.2026 о 15:30год.

31.07.2026 від прокурора надійшла заява, за змістом якої останній просить визначити процесуальний статус Великоновосілківського професійного ліцею, смт Велика Новосілка Донецької області в якості відповідача 2 та виключення його із статусу третьої особи.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 03.08.2026 клопотання прокурора про залишення позовної заяви без розгляду в частині скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію права власності територіальної громади в особі Великоновосілківської селищної ради на земельну ділянку із кадастровим номером 1421255100:04:011:0017 та заяву прокурора про визначення процесуального статусу Великоновосілківського професійного ліцею, смт Велика Новосілка Донецької області задоволено. Закрито підготовче провадження у справі 220/2372/21 та призначено судове засідання з розгляду справи по суті на 31.08.2026 на 13:20 год.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 02.09.2026 постановлено призначити судове засідання на 07.09.2026 о 15:20год.

У судове засідання 07.09.2026 з`явився прокурор, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідачі та третя особа у судове засідання не з`явились. Про дату, місце та час судового засідання повідомлені належним чином.

Заслухавши прокурора, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази на їх підтвердження в порядку статті 210 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Великоновосілківської селищної ради народних депутатів від 18.12.1992 О переоформлении права пользования ранее предоставленными земельными участками Великоновоселковскому среднему сельскому профессионально-техническому училищу (мова оригіналу) надано в постійне користування Великоновосілківському ПТУ 154 землі площею 277га, у тому числі: під виробничу базу - 6га в смт. Велика Новосілка, під навчальне господарство - 271га, у межах та місцезнаходженням, вказаних у Державному акті на право постійного користування землею 081449.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії В 081449, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування у 1992 році за 58, у постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею передано 277га для учбового господарства.

На підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), замовником якої був Великоновосілківський професійний ліцей, до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельні ділянки загальною площею 262,0427га, зокрема: земельна ділянка площею 90,2748 га, кадастровий номер 1421255100:01:002:0153; земельна ділянка площею 41,6888 га, кадастровий номер 1421255100:01:002:0154; земельна ділянка площею 19,9060 га, кадастровий номер 1421255100:01:002:0152; земельна ділянка площею 102,6192 га, кадастровий номер 1421255100:01:002:0155; земельна ділянка площею 2,1541 га, кадастровий номер 1421255100:04:011:0032; земельна ділянка площею 5,3998 га, кадастровий номер 1421255100:04:011:0015; земельна ділянка площею 0,1939 га, кадастровий номер 1421255100:04:011:0016.

Рішенням Шахтарської сільської ради народних депутатів 10 від 15.03.1995 О выделении земельного участка В-Новосельскому ПТУ 154 (мовою оригіналу) надано дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки площею 150 га сільськогосподарського призначення Великоновосілківському ПТУ 154 (наразі Великоновосілківський професійний ліцей).

Згідно з державним актом на право постійного користування серії 1-ДП 006984, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 28.01.1997 за 57, у постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею, передано 155,4 га для ведення сільськогосподарського виробництва.

На підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), замовником якої був Великоновосілківський професійний ліцей, до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку площею 153,8070га (кадастровий номер 1421286400:01:004:0858).

06.03.2006 колективом Великоновосілківського професійного ліцею прийнято статут Великоновосілківського професійного ліцею, відповідно до п.1.1 якого Великоновосілківський професійний ліцей є державним професійно-технічним навчальним закладом другого атестаційного рівня, що забезпечує реалізацію права громадян на здобуття професійно-технічної та повної загальної середньої освіти.

12.12.2013 директор Великоновосілківського професійного ліцею М.Г. Малтабар звернувся до голови Великоновосілківської селищної ради Тюріна С.С. з заявою 797 про виділення земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки для Великоновосілківського професійного ліцею; надати право користування вказаною земельною ділянкою, згідно проєкту землеустрою

12.12.2013 Великоновосілківською селищною радою прийнято рішення Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для передачі земельної ділянки у постійне користування 6/50-552, яким вирішено, зокрема, дати дозвіл Великоновосілківському професійному ліцею на виготовлення проекту землеустрою для передачі у постійне користування земельної ділянки, для будівництва та обслуговування закладів освіти із земель громадської забудови, площею, згідно проекту землеустрою, розташованої в смт. Велика Новосілка, вул. Зарічна, буд. 29-А.

31.01.2014 рішенням Великоновосілківської селищної ради 6/52-581 від 31.01.2014 Про розгляд подання прокурора про приведення у відповідність до Земельного кодексу України рішення сесії Великоновосілківської селищної ради від 12.12.2013 6/50-552 виключено з преамбули рішення сесії Великоновосілківської селищної ради 6/50-552 від 12.12.2013 п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, замінивши його на ст. 9 Закону України Про розмежування земель державної та комунальної власності , внесено зміни до констатуючої частини вказаного рішення - викладено п. 1 в наступній редакції: Дати Великоновосілківському професійному ліцею дозвіл на виготовлення проекту землеустрою для передачі у постійне користування земельної ділянки з цільовим призначенням : для будівництва і обслуговування закладів освіти із земель житлової та громадської забудови, площею 5,0 га, розташованої в смт. Велика Новосілка, вул. Зарічна, буд. 29-А; про наслідки виконання подання вирішено повідомити прокурора Великоновосілківського району у встановленому порядку.

Згідно з рішенням Великоновосілківської селищної ради 6/66-735 від 31.10.2014 вирішено внести зміни та доповнення до рішень сесії селищної ради згідно з додатком. У додатку, зокрема, встановлено: замінити номер будівлі з 29А на 29 в п. 1 Рішення 6/50-552 від 12.12.2013 та замінити номер будівлі з 29А на 29, площу 5,00га на 5,6440га, та саме доповнити: по вул. Зарічній, 29 площа 5,3998га; по вул. Горького, 55 площа 0,1939га; по вул. Сільгосптехніки, 19 площа 0,0503га. В п.3 Рішення 6/52-581 від 31.01.2014.

Відповідно до рішення Великоновосілківської селищної ради 6/74-799 від 03.03.2015, вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею для будівництва і обслуговування будівель закладів освіти із земель комунальної власності громадської забудови смт Велика Новосілка; передати в постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею для будівництва і обслуговування будівель закладів освіти із земель комунальної власності громадської забудови смт Велика Новосілка на території Великоновосілківської селищної ради , земельні ділянки площею 5,3998 га, кадастровий 1421255100:04:011:0015 (смт. Велика Новосілка, вул. Зарічна, 29); площею 0,1939 га, кадастровий 1421255100:04:011:0016 ( смт. Велика Новосілка, вул. Горького, 55); площею 0,0503 га, кадастровий 1421255100:04:011:0017 (смт. Велика Новосілка, пров. Сільхозтехніки, 19).

За інформацією з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 449312809 від 25.10.2025 земельна ділянка за кадастровим номером 141255100:04:011:0015 за адресою: смт. Велика Новосілка, вул. Зарічна, буд.29, зареєстрована 18.03.2015 за власником: територіальною громадою в особі Великоновосілківської селищної ради та передана в постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею 18.03.2015. Документом, поданим для державної реєстрації є рішення органу місцевого самоврядування 6/74-799 від 03.03.2015.

Відповідно до витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 449362984 від 27.10.2025, 449363964 від 27.10.2025, 449364461 від 27.10.2025, 449364850 від 27.10.2025; 449365049 від 27.10.2025, 449365421 від 27.10.2025, 449363173 від 27.10.2025, 449362820 від 27.10.2025 на праві власності Великоновосілківського професійного ліцею зареєстровані:

02.04.2014 житловий будинок (реєстраційний номер 329387214212) за адресою: смт. Велика Новосілка, вул. Зарічна, буд. 29А;

14.10.2014 будівля навчально-виробничої майстерні (реєстраційний номер 475595514212) за адресою: смт. Велика Новосілка, вул. Зарічна, буд. 29Б;

02.07.2014 універсальний навчальний корпус (реєстраційний номер 396937114212) за адресою: смт. Велика Новосілка, вул. Зарічна, буд. 29В;

18.02.2015 комплекс нерухомого майна для сільськогосподарського виробництва і навчально-виробничої діяльності (реєстраційний номер 577274714212) за адресою: смт. Велика Новосілка, вул. Зарічна, буд. 29Г;

04.02.2015 будівля, котельні (реєстраційний номер 566114114212) за адресою: смт. Велика Новосілка, вул. Зарічна, буд. 29Д;

24.11.2014 будівлі складу вугілля, заправки ПММ (реєстраційний номер 509354114212) за адресою: смт. Велика Новосілка, вул. Зарічна, буд. 29Е;

05.02.2015 будівля пральні (реєстраційний номер 567203314212) за адресою: смт. Велика Новосілка, вул. Зарічна, буд. 29Ж;

16.10.2014 соціально-побутовий корпус (реєстраційний номер 478002014212) за адресою: смт. Велика Новосілка, вул. Зарічна, буд. 29З;

На підтвердження вказаних обставин прокурором також надані свідоцтва про право власності 33789987 Г від 18.02.2015, 29927303 Е від 24.11.2014, 33203248 Ж від 05.02.2015, 23680037 від 02.07.2014 В, 28036544 від 14.10.2014 Б, 33143778 Д від 04.02.2015 та 19907426 від 02.04.2014 А, 28164073 З від 16.10.2024.

Відповідно до вищезазначених свідоцтв, формою власності вказаного майна є державна.

Крім того, згідно з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 449312857 від 25.10.2025 земельна ділянка за кадастровим номером 1421255100:04:011:0016 за адресою: смт. Велика Новосілка, вул. Горького, буд.55, зареєстрований 18.03.2015 за власником: територіальною громадою в особі Великоновосілківської селищної ради та передана в постійне користування Великоновосілківському професійному ліцею 18.03.2015. Документом, поданим для державної реєстрації є рішення органу місцевого самоврядування 6/74-799 від 03.03.2015.

Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна відповідно до витягів 449362647 від 27.10.2025 також підтверджується, що Великоновосілківському професійному ліцею на праві власності зареєстрована 05.02.2015 будівля водопровідно-насосної станції (реєстраційний номер 566885014212) за адресою: смт. Велика Новосілка, вул. Горького, буд. 55.

На підтвердження вказаних обставин прокурором також надане свідоцтво про право власності 33187006 від 05.02.2015. Форма власності державна.

З огляду на викладене, посилаючись на помилкове визначення форми власності спірних земельних ділянок, прокурор звернувся до господарського суду з вимогою про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію права власності територіальної громади на земельні ділянки.

Виходячи з принципу повного, всебічного та об`єктивного розгляду всіх обставин, суд зазначає про таке.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно з ч.1 ст.23 Закону України Про прокуратуру представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.3 ст. 23 Закону України Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до частин 3-5 статті 53 Господарського процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Прокурор виконує субсидіарну роль та замінює у судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який відсутній або всупереч вимог закону не здійснює захисту чи робить це неналежно. У кожному такому випадку прокурор повинен навести (а суд перевірити) причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом і які є підставами для звернення прокурора до суду.

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів держави виключно після підтвердження судом підстав для представництва. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

У разі відкриття провадження за позовною заявою особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (крім прокурора), особа, в чиїх інтересах подано позов, набуває статусу позивача. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

В обґрунтування підстав для представництва, прокурор посилається на неправомірне визначення відповідачем 1 належності спірних земельних ділянок до земель комунальної власності та передачу в постійне користування відповідачу 2, чим були порушені законні інтереси держави в сфері земельних правовідносин.

Відповідно до п.5.1 статуту Великоновосілківського професійного ліцею, управління ліцеєм здійснюється Міністерством освіти та науки України, управлінням освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації.

За п.6.11 статуту Великоновосілківського професійного ліцею ліцей несе відповідальність перед Міністерством освіти і науки України за збереження та використання за призначенням закріпленого за ним майна.

Оскільки Міністерство освіти і науки України відповідальне за дії відповідача 2, за позицією прокурора, міністерство є належним позивачем у даному спорі.

Щодо належності Міністерство освіти і науки України, м. Київ в якості позивача, суд зазначає наступне.

Предметом даного спору є визначення належності спірних земельних ділянок до земель державної власності та скасування реєстрації вищевказаних ділянок як земель комунальної власності.

Тобто, вказана справа відноситься до категорії спорів у сфері земельних відносин.

Відповідно до Положення про державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. 15 (Положення), Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру.

Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, зокрема, у частині додержання вимог земельного законодавства щодо використання та охорони земель за додержанням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, додержанням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок та веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірністю інформації про земельні ділянки та їх використанням. (п.п.33 п.4 Положення).

Наведене свідчить, що органи Держгеокадастру можуть виконувати функції органу державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, зокрема, в частині контролю за дотримання норм законодавства щодо передачі земельних ділянок у користування та реєстрації земель.

Аналогічна позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 01.06.2021 у справі 925/929/19.

До того ж, відповідно до положення про Міністерство освіти і науки України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 р. 630, міністерство не має повноважень щодо контролю та нагляду за дотриманням норм законодавства при здійсненні реєстрації земельних ділянок та правильним визначенням належності таких земель.

Таким чином, суд дійшов висновку, що прокурором визначено неналежний орган, що має повноваження здійснювати охорону державних інтересів в спірних правовідносинах.

Відповідно до положення Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, затвердженим наказом Держгеокадастру 603 від 23.12.2021, Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області є територіальним органом Державної служби України з питань з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Завданням Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Донецької області.

Враховуючи, що повноваження щодо здійснення контролю щодо дотримання законодавства в спірних правовідносинах належить Держгеокадастру, з урахуванням того, що місцезнаходженням спірних земельних ділянок є Донецька область, належним позивачем в даному спорі є Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області.

Встановлення судом обставини звернення прокурора в інтересах неналежного позивача, тобто особи, яка не уповноважена на виконання функцій держави у спірних правовідносинах, має процесуальним наслідком відмову в задоволенні відповідного позову. Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 26.08.2020 у справі 911/2032/17.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, витрати зі сплати судового збору покладаються на прокуратуру.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 53, 73, 74-80, 86, 123, 124, 129, 145, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах, Міністерства освіти і науки України, м. Київ до Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецької області, с. Богатир Волноваського району Донецької області та Великоновосілківського професійного ліцею, смт Велика Новосілка Донецької області про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію права власності територіальної громади на земельні ділянки відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено у Східний апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення в порядку, передбаченому розділом ІV Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.В. Чернова

У судовому засіданні 07.09.2026 проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повне рішення складено та підписано 08.09.2026.

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/.