Постанова у справі № 805/6845/13-а

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2026 року справа 805/6845/13-а

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: головуючого судді: Гаврищук Т.Г., суддів: А.А. Блохіна, Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Дочірнього підприємства Шахта Металіст на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2013 року у справі 805/6845/13-а (повний текст складено та підписано 24 червня 2013, суддя І інстанції Христофоров А.Б.) за позовом Дочірнього підприємства Шахта Металіст до Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання недійсними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання недійсними та скасування:

- розрахунки Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області 524 від 05.04.2013 року за списком 1 на суму 2839,16 гривень та 291 від 01.04.2013 року за списком 2 на суму 671,50 гривень;

- розрахунки Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області 3867/02 від 30.04.2013 року за списком 1 на суму 6074,75 гривень;

- розрахунки Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області 673 від 30.04.2013 року за списком 1 на суму 2780,75 гривень та 363 від 30.04.2013 року за списком 2 на суму 671,50 гривень.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

Судом першої інстанції не прийнято до уваги доводи позивача про те, що до повноважень Пенсійного фонду України та його територіальних управлінь не відноситься нарахування компенсації за виплату та доставку пільгових пенсій.

Позивач також вважає неправомірним нарахування компенсації фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах. На момент прийняття Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , Закону України Про пенсійне забезпечення не передбачав обов`язку відшкодування підприємствами виплачених працівниками відповідача пільгових пенсій на підставі ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення , що позбавляє загальне відшкодування пільгових пенсій статусу загальнообов`язкового платежу. Вважає, що з 1 січня 2005 року витрати на виплату та доставку пільгових пенсій проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України, а не підприємства.

Надані для сплати підприємству розрахунки не дозоляють визначити чи включені до складу фактичних витрат додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії, доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, кому з осіб пенсії призначені з додатковим зниженням пенсійного віку.

Суд також безпідставно відмовив у задоволенні клопотання про зупинення провадження до розгляду справи 805/2408/13-а.

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що рішення суду є законним та обґрунтованим, ухвалено судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2013 року рішення суду першої інстанції скасовано. Ухвалено нову постанову про задоволення позову частково.

Визнано недійсними та скасовано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області від 05.04.2013 року 524 в частині суми 2560 грн. 57 коп., від 30.04.2013 року 673 в частині суми 2418 грн. 25 коп..

Визнано недійсними та скасовано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області від 01.04.2013 року 291 та від 30.04.2013 року 363 на суму 671 грн. 50 коп. кожний.

Визнано недійсним та скасовано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області від 30.04.2013 року 3867/02 в частині суми 2976 грн. 90 коп..

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 листопада 2014 року касаційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області та Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області задовольнити частково.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2013 року скасовано. Адміністративну справу направити на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2015 зупинено провадження у справі 805/6845/13-а до можливості повідомлення сторін та розгляду справи.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 р. відкрито апеляційне провадження в адміністративній справі 805/6845/13-а.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року зупинено провадження за апеляційною скаргою Дочірнього підприємства "Шахта Металіст" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2013 року у справі 805/6845/13-а до визначення правонаступників у справі.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2026 року адміністративну справу 805/6845/13-а прийнято до свого провадження.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2026 року поновлено апеляційне провадження у справі 805/6845/13-а. Замінено відповідачів у справі 805/6845/13-а Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області, Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Відповідно до оголошення про виклик особи зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якої невідоме від 17.07.2026, Першим апеляційним адміністративним судом повідомлено Дочірнє підприємство "Шахта Металіст" про розгляд справи 805/6845/13-а.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дійшов висновку про відмову у задоволенні апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач - Дочірнє підприємство Шахта Металіст (далі,- ДП Шахта Металіст ), - є юридичною особою.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб станом на 30 липня 2026 року державна реєстрація припинення Дочірнього підприємства Шахта Металіст не здійснювалась, місцезнаходженням є : місто Донецьк, вулиця Університетська , 20.

Відповідно до матеріалів справи УПФУ в місті Харцизьку Донецької області складено та направлено на адресу ДП Шахта Металіст розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій призначених відповідно до пунктів а , б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення :

524 від 05.04.2013 року за списком 1 на суму 2839,16 гривень;

291 від 01.04.2013 року за списком 2 на суму 671,50 гривень;

673 від 30.04.2013 року за списком 1 на суму 2780,75 гривень;

363 від 30.04.2013 року за списком 2 на суму 671,50 гривень.

УПФУ в Амвросіївському районі Донецької області складено та направлено на адресу ДП Шахта Металіст розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій призначених відповідно до пунктів а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення 3867/02 від 30.04.2013 року за списком 1 на суму 6074,75 гривень.

До складу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ в місті Харцизьку 524 від 05.04.2013 року за списком 1 (а.с.13-14) 673 від 30.04.2013 року за списком 1 (а.с.113) відносяться працівники ДП Шахта Металіст : ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

До складу розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ в місті Харцизьку 291 від 01.04.2013 року за списком 2 (а.с.14) 363 від 30.04.2013 року за списком 2 відноситься працівник ДП Шахта Металіст : ОСОБА_7 .

До складу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ в Амвросіївському районі 3867/02 від 30.04.2013 року за списком 1 відносяться працівники : ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 .

Вищезазначені громадяни були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до п. а , б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Вищезазначеним працівникам ДП Шахта Металіст відповідачами було призначено та виплачено пенсії.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування від 26.06.1997 400/97-ВР (далі - Закон 400/97-ВР) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: 1) суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; 2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування 1058-IV (в редакції, чинної у спірний період) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком 1 та на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності та наявності трудового стажу передбаченого Законом 1788-XII/ У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абзацем четвертим підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Відповідно до абз. 5 цього ж пункту виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 N 21-1 (далі - Інструкція 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004р. за N 64/8663).

Згідно пункту 6.1 Інструкції 21-1 (в редакції, чинної у спірний період) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції 21-1 визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Тобто діючим законодавством передбачено обов`язок відшкодування підприємствами та організаціями органам пенсійного фонду України витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком 1 та 2 згідно з розрахунком заборгованості цих фактичних витрат, складеним останнім відповідно до Інструкції, призначені працівникам відповідача згідно з пунктами а , б з частини першої ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення 1788-XII.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що обов`язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат понесених ПФУ після 1 січня 2004 року не пов`язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу. Зазначена правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду України від 25.09.2012 року.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п`ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону 1058-IV виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно, але специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.

Зі змісту статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", вбачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що порядок, за яким витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам за умов, передбачених статтею 14 Закону 1788-ХІІ.

З наявних в матеріалах справи розрахунків вбачається, що пільгові пенсії призначені вищезазначеним особам відповідно до пунктів а , б-з статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що з врахуванням періоду роботи цих осіб на підземних роботах (стажу) зазначених в розрахунках та довідках позивача спростовує доводи позивача про необхідність нарахування цим особам пенсій відповідно до ст. 14 Закону 1788-ХІІ. Призначення пенсій зазначеним особам відповідно до п. а , б-з цього Закону не є спірним в даній справі.

Крім того віднесення цих осіб до шахтарів не є безумовною умовою для відшкодування цих витрат за рахунок Державного Бюджету України, оскільки законодавством чітко визначено підстави такого відшкодування.

Пунктом 6.8 Інструкції 21-1визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Під час розгляду справи судом не встановлено невірне здійснення відповідачами розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій призначених відповідно до пунктів а , б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Відповідно до пункту а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення для призначення пенсії на пільгових умовах за віком необхідно наявність стажу роботи протягом 10 років за Списком 1, а відповідно до п. б ст. 13 цього Закону необхідно стаж роботи протягом не менше 12,6 років за списком 2.

У пункті 6.2 Інструкції 21-1 встановлено порядок підрахунку стажу роботи, а саме абз. 2 п.6.2 цієї Інструкції встановлено, що стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

З огляду на викладене, доводи апелянта стосовно неправильного визначення відсоткового відношення частки цього підприємства щодо розміру відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, колегією суддів не прийнято до уваги.

Доводи про неправильне призначення пенсії спростовуються наявними в матеріалах справи Довідками позивача про особливий характер праці та умов праці, необхідних для призначення пільгових пенсій цим особам.

Крім того в межах спірних правовідносин судом не може переглядатись правомірність призначення пенсії колишнім працівникам позивача і стажу їх роботи.

Доводи позивача про те, що до повноважень Пенсійного Фонду України та його територіальних управлінь не відноситься нарахування компенсації за виплату та доставку пільгових пенсій, спростовуються наведеними вище нормами Закону 1058-IV, Інструкції 21-1, за якими органи Пенсійного фонду мають право складати розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій призначених відповідно до пунктів а , б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та надсилати їх позивачу.

З урахуванням вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позову.

Наданий позивачем під час апеляційного провадження висновок судово-економічної експертизи 135/25 від 03 вересня 2013 року по адміністративній справі 805/2408/13-а колегією суддів не прийнятий в якості належних доказів по цій справі, оскільки стосується зовсім інших розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, та не був предметом дослідження у суді першої інстанції.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оцінюючи доводи апеляційної скарги, суд зазначає, що ці доводи були ретельно перевірені та проаналізовані судом першої інстанції під час розгляду та ухвалення рішення, їм була надана відповідна правова оцінка, жодних нових аргументів, які б доводили порушення судом першої інстанцій норм матеріального права, у апеляційній скарзі не наведено.

У контексті оцінки доводів апеляційної скарги колегія суддів звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах Проніна проти України (пункт 23) та Серявін та інші проти України (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент.

Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства Шахта Металіст на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2013 року у справі 805/6845/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2013 року у справі 805/6845/13-а - залишити без змін.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 30 липня 2026 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді А.А. Блохін

І.В. Сіваченко