Мінфін затвердив рекомендації, які допоможуть визначати публічні інвестиційні проєкти

Міністерство фінансів України затвердило Методичні рекомендації щодо ідентифікації публічних інвестицій та їх розмежування з іншими капітальними видатками (наказ від 15.09.2026 №487).

Документ допомагає визначити, чи має конкретна ініціатива ознаки публічного інвестиційного проєкту (ПІП), чи доцільно її планувати та реалізовувати без підготовки ПІП.

Методичні рекомендації призначені для органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які беруть участь у підготовці та реалізації публічних інвестицій. Зокрема, є одними із практичних інструментів впровадження реформи управління публічними інвестиціями та мають сприяти більш ефективному плануванню ПІП, спрямованих на сталий розвиток, відновлення інфраструктури та підвищення якості публічних послуг.

Що враховується під час визначення ПІП

Ключовий підхід полягає в тому, що капітальний характер видатків сам по собі не означає, що ініціатива є публічним інвестиційним проєктом.

Під час оцінки враховуються економічний зміст ініціативи, її відповідність стратегічним пріоритетам, спрямованість на створення або істотне довгострокове поліпшення активу, а також очікуваний результат.

Водночас назва заходу, код економічної класифікації видатків, джерело фінансування або формальне віднесення видатків до капітальних не є самостійними визначальними ознаками ПІП.

Методичні рекомендації містять практичні пояснення та приклади щодо будівництва і реконструкції, капітального ремонту, модернізації та технічного переоснащення, придбання обладнання, техніки і транспортних засобів, цифрових рішень та нематеріальних активів, розвитку інфраструктури, благоустрою та інших заходів.

Тест із семи критеріїв

Для практичної оцінки ініціативи документ містить тест із семи критеріїв. Вони охоплюють, зокрема, наявність соціально-економічної потреби, відповідність стратегічним пріоритетам, інвестиційну спрямованість витрат, наявність альтернатив, довгостроковий ефект, майбутні експлуатаційні витрати та неповторюваність заходу і його результатів.

Якщо за результатами тесту отримано щонайменше чотири відповіді «так», доцільно розпочати підготовку ПІП. Якщо щонайменше чотири відповіді «ні», відповідні заходи рекомендовано планувати та реалізовувати без підготовки ПІП.

Запровадження єдиного підходу до ідентифікації публічних інвестицій допоможе учасникам системи коректніше розмежовувати ПІП та інші видатки ще на етапі планування і підвищувати якість інвестиційних рішень на державному, регіональному та місцевому рівнях.

Методичні рекомендації мають роз’яснювально-рекомендаційний характер.

Детальніше - наказ №487, Методичні рекомендації, Додаток до методичних рекомендацій.

Нагадаємо, у проєкті держбюджету-2027 на публічні інвестиційні проєкти та програми передбачено 116 млрд гривень (+3,9 млрд грн). Із них 76,4 млрд гривень – залучені кошти міжнародних фінансових організацій та урядів інших країн.