ст. 53 ЗУ про запобігання корупції

…орушення норм процесуального права. 80. Велика Палата Верховного Суду вважає, що рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову про визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення відповідача в частині притягнення до відповідальності позивача за порушення пунктів 1 та 6 частини першої статті 43 Закону України Про прокуратуру у зв`язку з невжиттям ним заходів, передбачених статтями 24 та 53 Закону України Про запобігання корупції , підлягає скасуванню із прийняттям у цій частині нового рішення про задоволення позову. 81. В іншій частині рішення суду першої інстанції постановлено з д…

…них повноважень, який уповноважений на прийняття певних рішень стосовно особи викривача, яке передбачає оцінку (кваліфікацію) відомостей, до яких потенційно (ймовірно) можуть бути застосовані правила статті 53 Закону 1700-VII , залежно від контексту правовідносин зобов`язаний навести мотиви, чому застосовує або не застосовує до спірних правовідносин положення цього Закону. Якщо рішення ВККС не міститиме таких мотивів, то безвідносно від того, слушними або надуманими є посилання автора скарги на положення статті 53 Закону 1700-VI, воно не може визнаватися законним і обґрунтованим. Як загадано вище, Спірне рішення…

…кого, що порушує вимоги частини третьої статті 53 Закону 1700-VII, частини другої статті 14 Закону 5207-VI та положень КЗпП України; поновлення позивачки на посаді провідного економіста сектору інспекційних перевірок відділу банківського нагляду Управління НБУ або на посаді економіста в центральному апараті НБУ за умови відсутності вакантних посад в Управлінні НБУ; стягнення з НБУ на користь ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу із розрахунку середньомісячної заробітної плати у розмірі 5 тис. 990 грн 51 коп. (з подальшим коригуванням станом на дату винесення рішення суду) є правильним. 53. Велика Пал…

…ювати; 2) рішення не підписано будь-ким зі складу членів ВРП, які брали участь у його ухваленні; 3) прокурор не був належним чином повідомлений про засідання ВРП, якщо було ухвалено будь-яке з рішень, визначених пунктами 2-5 частини п`ятої статті 53 цього Закону; 4) рішення не містить посилань на визначені законом підстави дисциплінарної відповідальності прокурора та мотиви, з яких ВРП дійшла відповідних висновків. Надаючи оцінку оспорюваному рішенню ВРП, Велика Палата Верховного Суду зауважує, що визначальним для вирішення цього спору є встановлення обставин щодо наявності в діях позивача ознак дисциплінарного п…

…нення цим органом передбачених статтею 73 Закону України Про Вищу раду правосуддя дій щодо ОСОБА_2 . 87. Доводи позивачки про те, що протягом часу дисциплінарного провадження ВРП не вчиняла належних дій та не застосовувала до неї положення статті 53 Закону України Про запобігання корупції , також свідчать про те, що стосовно протиправної, на думку позивачки, бездіяльності ВРП ОСОБА_1 була обізнана задовго до прийняття ВРП рішення від 06 лютого 2020 року. 88. Водночас за судовим захистом своїх прав ОСОБА_1 звернулася лише 03 серпня 2020 року, тобто із суттєвим пропуском строку на звернення до суду, при цьому не на…

…їни, а також пунктами 8, 9 частини першої статті 21 Закону 1700-VII. Отже, закриття провадження у справі порушує його право оскаржити в суді бездіяльність КДКП, пов`язану з невиконанням суб`єктом владних повноважень положень частини сьомої статті 53 Закону 1700-VII. Скаржник також вважає, що Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду повинен розглянути цю справу як зразкову, оскільки на розгляді Першого апеляційного адміністративного суду перебуває типова адміністративна справа 0540/9443/18-а. На підставі викладеного ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та передати справу на розгля…

…и невиконання НАЗК обов`язків згідно зі статтею 53 Закону України Про запобігання корупції , а тому заява про постановлення окремої ухвали задоволенню не підлягає. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги 158. Відповідно до частини першої статті 410 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права. 159. Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін, оскільки доводи ка…

…ї та апеляційної інстанцій не врахували правових висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 15 серпня 2019 року у справі 815/2074/18, від 11 червня 2020 року у справі 816/1874/17. Верховний Суд у постановах від 15 серпня 2019 року у справі 815/2074/18, від 11 червня 2020 року у справі 816/1874/17 зробив висновок про те, що з моменту набуття особою статусу викривача, останній здобуває певний імунітет, суть якого розкрито в частині третій статті 53 Закону України Про запобігання корупції . Відповідно до приписів зазначеної норми особа або член її сім`ї не може бути звільнена чи примушена до звільнення,…

…про те, що він набув статусу викривача колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне. Викривач набуває свого статусу з моменту, коли він здійснив всі залежні від нього дії для повідомлення про порушення вимог Закону України Про запобігання корупції іншою особою, щоб відповідна інформація надійшла до адресата. З моменту набуття особою статусу викривача, останній здобуває імунітет, суть якого розкрито в частині третій статті 53 Закону України Про запобігання корупції . Відповідно до положень зазначеної норми особа або член її сім`ї не може бути звільнена у зв`язку з повідомленням нею про порушення вимог За…

…чити, що позивач є викривачем в розумінні Закону України Про запобігання корупції . З моменту набуття особою статусу викривача, останній здобуває певний імунітет, суть якого розкрито в частині третій статті 53 Закону України Про запобігання корупції . Так, відповідно до положень зазначеної норми особа або член її сім`ї не може бути звільнена чи примушена до звільнення, притягнута до дисциплінарної відповідальності чи піддана з боку керівника або роботодавця іншим негативним заходам впливу або загрозі таких заходів впливу у зв`язку з повідомленням нею про порушення вимог цього Закону іншою особою. Водночас такий і…

…вільнення відповідно до частини третьої статті 53 Закону України Про запобігання корупції . Водночас, факта порушень Концерном РРТ та ОСОБА_2 законодавства про запобігання корупції перевіркою НАЗК, проведеною за звернення позивача, не встановлено, що спростовує доводи заявника у цьому контексті. ОСОБА_2 у жовтні 2022 року подав до суду відзив на касаційну скаргу, у якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувану постанову апеляційного суду - без змін, посилаючись на те, що висновки апеляційного суду не суперечать наведеними у касаційній скарзі висновками Верховного Суду, оскільки висновки б…

…ПК України суд касаційної інстанції не вправі встановлювати нові обставини та переоцінювати докази. Щодо доводів касаційної скарги про незастосування норми пункту 3 частини першої статті 28, пункту 3 статті 53 Закону України Про запобігання корупції Викривач набуває свого статусу з моменту, коли він здійснив всі залежні від нього дії для повідомлення про порушення вимог Закону України від 14 жовтня 2014 року 1700-VII Про запобігання корупції іншою особою, щоб відповідна інформація надійшла до адресата. З моменту набуття особою статусу викривача, останній здобуває імунітет, суть якого розкрито в частині третій ста…

…згідно з абзацом першим частини третьої статті 53 Закону 1700-VII особа або член її сім`ї не може бути звільнена чи примушена до звільнення, притягнута до дисциплінарної відповідальності чи піддана з боку керівництва або роботодавця іншим негативним заходам впливу (переведення, атестація, зміна умов праці, відмова в призначенні на вищу посаду, скорочення заробітної плати тощо) або загрозі таких заходів впливу у зв`язку з повідомленням нею про порушення вимог Закону іншою особою (том 1 а.с. 53, том 2 а.с. 177- 180). 73. Зі змісту оскаржуваних судових рішень слідує, що судами попередніх інстанцій взагалі не дослідж…

…є розгляду у суді загальної юрисдикції. Верховний Суд погоджується із апеляційним судом та вважає необґрунтованим висновок суду першої інстанції про належність справи до юрисдикції господарських судів. З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 у листопаді 2019 року звернувся до НАЗК із заявою щодо можливих порушень АТ КБ ПриватБанк вимог абзацу першого частини третьої статті 53 Закону 1700-VII (в редакцій чинній станом на 24 грудня 2019 року), згідно якого особа або член її сім`ї не може бути звільнена чи примушена до звільнення, притягнута до дисциплінарної відповідальності чи піддана з боку керівника або робот…

…ці, відмова в призначенні на вищу посаду, скорочення заробітної плати тощо) або загрозі таких заходів впливу у зв`язку з повідомленням нею про порушення вимог цього Закону іншою особою (частина третя статті 53 Закону України Про запобігання корупції ). У постанові Верховного Суду від 15 серпня 2019 року у справі 815/2074/18 вказано,що відповідно до п. 3 частини першої статті 28 Закону України Про запобігання корупції особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів. Згідно з частиною другою статті 35 вказа…

…ї і здобув відповідний імунітет. Відтак Верховний Суд вважає правильним висновок судів першої та апеляційної інстанцій про те, що позивач був звільнений всупереч гарантій імунітету викривача, передбачених частиною третьою статті 53 Закону України Про запобігання корупції , що відповідно до статті 235 Кодексу законів про працю України є підставою для поновлення ОСОБА_1 на роботі з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу. На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 належить задовольнити. За статтею 351 КАС України суд…

…исту викривачів, передбачені частиною 3 статті 53 Закону 1700-VII, Верховний Суд зазначає таке. 65 . Верховний Суд у постанові від 15 серпня 2019 року у справі 815/207/18 досліджував питання статусу викривача та моменту поширення на нього гарантій, передбачених частиною 3 статті 53 Закону 1700-VII . 66. Так, у цій постанові Верховний Суд виходив з визначення викривача у розумінні частини першої статті 53 Закону 1700-VII, відповідно до якої особа, яка надає допомогу в запобіганні і протидії корупції (викривач), - особа, яка за наявності обґрунтованого переконання, що інформація є достовірною, повідомляє про поруше…

…чинним. Щодо порушення вимог частини 3 статті 53 Закону України Про запобігання корупції , Верховний Суд зазначає наступне. Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що 27 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про наявність у діях директора Гімназії ОСОБА_2 ознак корупційних правопорушень, зокрема, під час підготовки до проведення заходу - кіносеансу в школі 28 грудня 2017 року. Також ОСОБА_1 зверталась із заявою про вчинення директором ОСОБА_2 дій, які містять ознаки корупційних діянь, до Управління Служби безпеки…

…ання повідомлення про корупційне кримінальне правопорушення. Під час приймання повідомлення прокурор ОСОБА_3, який здійснював його прийом, відмовився виконувати норми пункту 1 частини другої статті 60 КПК України та пункту 1 частини другої статті 53 3 Закону України Про запобігання корупції , а саме відмовився зареєструвати повідомлення, видати довідку про прийняття та реєстрацію повідомлення, а також роз`яснити права викривача. ОСОБА_3 у письмових поясненнях зазначив, що він прийняв ряд звернень, адресованих Харківській окружній прокуратурі Харківської області, які передав для подальшої реєстрації, він не брав у…

…тодавця про застосування до працівника дисциплінарного стягнення у вигляді догани за порушення трудової дисципліни, та вказано, що з моменту набуття особою статусу викривача, останній здобуває імунітет, суть якого розкрито в частині третій статті 53 Закону України Про запобігання корупції . Отже, враховуючи той факт, що позивач здійснив повідомлення відносно т. в. о. президента державного підприємства про порушення ним Закону України Про запобігання корупції , в силу приписів статті 1 вказаного закону, позивач набув статус викривача, тож дії відповідача суперечать вимогам статті 53-4 Закону України Про запобіганн…

…та гарантій захисту викривач може звернутися до: уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) з питань запобігання та виявлення корупції (для здійснення заходів, передбачених пунктами 2, 3 частини першої та пунктів 3 - 5 частини другої статті 53 9 Закону 1700-VII); Національного агентства (для здійснення заходів, передбачених пунктом 13 частини першої статті 11 та пунктів 1 - 5 частини третьої статті 53 Закону 1700-VII); правоохоронних органів (для захисту життя, житла, здоров`я та майна викривача, його близьких осіб у зв`язку зі здійсненням повідомлення); центрів безоплатної правової допомоги (для отримання…

…та гарантій захисту викривач може звернутися до: уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) з питань запобігання та виявлення корупції (для здійснення заходів, передбачених пунктами 2, 3 частини першої та пунктів 3 - 5 частини другої статті 53 9 Закону 1700-VII); Національного агентства (для здійснення заходів, передбачених пунктом 13 частини першої статті 11 та пунктів 1 - 5 частини третьої статті 53 Закону 1700-VII); правоохоронних органів (для захисту життя, житла, здоров`я та майна викривача, його близьких осіб у зв`язку зі здійсненням повідомлення); центрів безоплатної правової допомоги (для отримання…

…ховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року у справі 815/2074/18 зроблено висновок, що з моменту набуття особою статусу викривача, останній здобуває певний імунітет, суть якого розкрито в частині третій статті 53 Закону України Про запобігання корупції . Так, відповідно до положень зазначеної норми особа або член її сім`ї не може бути звільнена чи примушена до звільнення, притягнута до дисциплінарної відповідальності чи піддана з боку керівника або роботодавця іншим негативним заходам впливу (переведення, атестація, зміна умов праці, відмова в призначенні на вищу посаду, скоро…

…едбачені частиною другою статті 40 та частиною третьою статті 49-2 КЗпП України, порушив вимоги частини першої статті 43 КЗпП України. Крім цього, ОСОБА_1 була звільнена всупереч гарантіям імунітету викривача, передбачених частиною третьою статті 53 Закону України Про запобігання корупції . На виконання зазначеного судового рішення, 16 листопада 2021 року директор ДП ЗОД видав наказ 96/од про поновлення ОСОБА_1 на попередній роботі на посаді начальника господарського відділу ДП ЗОД . 16 листопада 2021 року директор ДП ЗОД видав наказ 165/к, згідно з яким ОСОБА_1 оголошено простій не з вини працівника з 16 листопа…

…тодавця про застосування до працівника дисциплінарного стягнення у вигляді догани за порушення трудової дисципліни, та вказано, що з моменту набуття особою статусу викривача, останній здобуває імунітет, суть якого розкрито в частині третій статті 53 Закону України Про запобігання корупції . Отже, враховуючи той факт, що позивач здійснив повідомлення відносно т. в. о. президента державного підприємства про порушення ним Закону України Про запобігання корупції , в силу приписів статті 1 вказаного закону, позивач набув статус викривача, тож дії відповідача суперечать вимогам статті 53-4 Закону України Про запобіганн…