ст. 382 КАС

…приписів статті 381 1 , частини першої статті 382 КАС України звіт про виконання судових рішень у цій справі відповідач повинен подати до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. 141. Зважаючи на викладене Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги позивачки, скасування ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 24 вересня 2025 року у справі 990/282/24 та ухвалення нового судового рішення про задоволення її заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, яким слід зобов`язати відповідача, з урахуванням трив…

…ом дослідження в порядку, встановленому статтею 382 КАС України. Вони стосуються застосування норм матеріального права в податкових правовідносинах і можуть бути предметом розгляду окремого судового провадження. Оскільки Велика Палата не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково шляхом зміни мотивувальної частини ухвали Касаційного адміністративного суду від 20 серпня 2025 року щодо підстав відмови в задоволенні заяви, поданої в порядку статті 382 КАС України, з викладенням її в редакції цієї постанови. 22. З огляду на результат апеляц…

…о рішення немає. 5.9. Відповідає нормам статті 382 КАС і висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення від 19.02.2024 шляхом зобов`язання Голови Верховного Суду видати накази щодо позивача та подати про це звіт суду. Спосіб судового контролю за виконанням рішення, про який просить позивач, знаходиться поза межами предмета і підстав позову у справі, кола учасників справи, не відповідає резолютивній частині рішення від 19.02.2024. 5.10. Підсумовуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду висновує, що оскаржувана ухвала постановлена з дотриманням но…

…нь в адміністративних справах у порядку статті 382 КАС України, норми якої надають можливість зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Отже, суд першої інстанції, зважаючи на відсутність помилки у виконавчому документі, дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні поданої заяви. 15. За правилами статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини…

…а виконанням судового рішення в порядку статті 382 КАС України. Але це лише довільна інтерпретація заявника. У світлі наведеного Велика Палата не вважає незаконним чи необґрунтованим оскаржене судове рішення про пропуск десятиденного строку для подання заяви в порядку статті 383 КАС України, позаяк для цього нема підстав. 18. У заяві ОСОБА_1 просив поновити строк на її подання, бо, як на його думку, рішення суду умисно не виконувалося три роки. Суд першої інстанції, коли відмовляв у задоволенні клопотання про поновлення строку, покликався на те, що заявник звернувся до суду з порушенням десятиденного строку з дня…

…вноважень. 83. Тому Велика Палата Верховного Суду доходить висновку про часткове задоволення позову ОСОБА_1 . 84. Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 КАС України . 85. Відповідно до частини першої зазначеної статті суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. 86. Закріплені у статті 382 КАС України процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залеж…

…. 39. З огляду на встановлені обставини Велика Палата Верховного Суду вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що ухвала Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02 квітня 2020 року, якою встановлений строк для подання ВРП звіту про виконання рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11 березня 2020 року, є такою, що не набрала законної сили і не може вважатися обов`язковою для виконання відповідачем, а відтак немає передбачених частиною другою статті 382 КАС України підстав для накладення штрафу на голов…

…кону про обов`язковість судового рішення кореспондують положення статті 370 КАС та статті 13 Закону України від 2 червня 2016 року 1402- VІІІ Про судоустрій і статус суддів . Згідно з частиною першою статті 382 КАС суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За змістом наведених норм підставою покладення на суб`єкта владних повноважень такого обов`язку є обставини, які ставлять під сумнів виконання цим суб`єктом судового рішення. У ході…

…озивач не міг скористатися передбаченим статтею 382 КАС України, механізмом судового контролю за виконанням судових рішень у справах 2-а/2506/18620/11 і 2-а/2506/18205/11, оскільки це питання могло вирішуватися виключно за клопотанням ОСОБА_2 (а не його спадкоємця), на користь якого були ухвалені відповідні судові рішення, або ж за ініціативою судді. 31. Велика Палата Верховного Суду вважає, що за обставинами цієї справи зобов`язання відповідача на підставі відповідних рішень суду нарахувати та виплатити спадкодавцю суму пенсії без визначення її конкретного розміру, а також стягнення спадкоємцем у судовому порядк…

…і внести зміни до пункту 3 додатка 3 до рішення ВККС від 19 вересня 2025 року 173/зп-25 шляхом допуску кандидата на посаду судді місцевого господарського суду ОСОБА_1 ; - установити судовий контроль за виконанням рішення суду відповідно до статті 382 КАС України та зобов`язати ВККС подати до суду звіт про виконання судового рішення у встановлений судом строк; - стягнути з ВККС судові витрати зі сплати судового збору в сумі 5324,80 грн. 10. У заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом ОСОБА_1 зазначила, що через об`єктивні та незалежні від її волі причини, пов`язані зі станом здо…

…та мотиви їх незастосування. 28. Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, ОСОБА_1 зазначає, що суд першої інстанції залишив поза увагою (не надав оцінки) її клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення у цій справі в порядку статті 382 КАС України. 29. Президент України також не погодився з ухваленим судом першої інстанції рішенням та звернувся до Великої Палати Верховного Суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначене судове рішення та відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . 30. Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, подібно доводам, викладеним у відзиві на позовну заяву, предст…

…имоги законодавства щодо оприлюднення наборів даних (окрім набору даних за 2020 рік). Публікація інформації у форматі XLS(X) свідчить про дотримання принципу доступності для використання. Водночас суд з посиланням на приписи частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відмовив у задоволенні вимоги позивачки про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, оскільки не знайшов для цього підстав. 4 . Позивачка не погодилася із цим рішенням суду та звернулася до Великої Палати Верховного Суду (далі - Велика Палата) з апеляційною скаргою, в якій просит…

…а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення спричиняє відповідальність, установлену законом. 24. Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах, який здійснюється судом шляхом зобов`яза ння суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту про виконання судового рішення, а в разі неподання так…

…а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення спричиняє відповідальність, встановлену законом. 24. Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах, який здійснюється судом шляхом зобов`язан ня суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту про виконання судового рішення, а в разі неподання так…

…а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення спричиняє відповідальність, встановлену законом. 19. Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах. 20. Відповідно до частин першої та другої вказаної статті суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судово…

…говорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. 27. Згідно із частинами першою та другою статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухв…

…ції відповідач посилається на постанову Верховного Суду від 17 березня 2026 року у справі 560/981/24, обставини якої вважає подібними до обставин у цій справі. 24. Відповідач також зазначає, що інший підхід допускав би можливість після кожної дії, вчиненої на виконання судового рішення, звертатися з новим адміністративним позовом, що, на його думку, суперечить принципу обов`язковості судових рішень, правової визначеності та спеціальному порядку судового контролю, встановленому статтями 382, 383 КАС України. 25. Крім того, відповідач посилається на частину другу статті 350 КАС України та зазначає, що правильне по…

…вого контролю, передбачених положеннями статей 382, 383 КАС України, може вважатися обґрунтованою у ситуації, коли триває чи оскаржується сам процес виконання тієї дії, яку приписано у рішенні. У випадку ж, якщо після формального виконання судового рішення, виникає окрема дія, яка є іншим об`єктом спірних відносин, то така має розглядатися в самостійному позові. Ототожнення такого позову з повторним зобов`язанням виконати попереднє судове рішення спотворює зміст вимог позивача та позбавляє ефективного способу захисту порушеного права. З урахуванням вищенаведених правових позицій Верховного Суду, колегія суддів ув…

…на ухвали суду, постановлені у порядку ст.ст. 382, 383 КАС України. Зазначено, що указані норми втрачають чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. 25 . Здійснюючи аналіз наведених вище нормативно-правових актів, врахувавши відповідне рішення Конституційного Суду України, Верховний Суд зазначив таке: - норма ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", яка обумовлює перелік випадків, у яких не справляється судовий збір, є загальною нормою по відношенню до юрисдикції спорів і застосовується до більш широкого кола відносин, ніж обумовлені рішенням Конституційного Суду України від 10.03…

…нання виконавчого листа. 15. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі 686/23317/13-а та 6 лютого 2019 року у справі 816/2016/17. 16. Статтею 382 КАС України визначено спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, зокрема, до них належать: зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу за невиконання судового рішення та інше. 17. Відповідно до вимог статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подат…

…на ухвали суду, постановлені в порядку статей 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України (які міститься в розділі ІV "Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах" та відповідають статтям 345-1, 345-4 ГПК України ). Ураховуючи наведене вище у своїй сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що судовий збір за подання апеляційної скарги на ухвалу суду про прийняття / відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення не справляється. Схожих висновків також дійшов Верховний Суд у постановах від 29.04.2026 у справі 904/2585/23, від 08.05.2026 у справі 904…

…Судом України цього Рішення. При цьому статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, яка міститься в розділі ІV "Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах", унормовано порядок подання заяви про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення. 4.32. Ураховуючи правову позицію Конституційного Суду України, викладену в рішеннях від 01.03.2023 2-р(II)/2023 у справі 3-27/2022(54/22) та від 10.03.2026 2-р/2026 у справі 1-5/2025(374/25), а також висновки Верховного Суду, сформульовані в постановах від 11.03.2026 у справі 290/852/22, від 08.04.2025 у спра…

…е процесуальним законом право в порядку статей 382, 383 КАС України подати до суду першої інстанції заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення та/або заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. 58. Стосовно доводів позивача, що розмір шкоди повинен дорівнювати сумі невиплаченої пенсії, колегія суддів зазначає наступне. 59. Статтею 56 Конституції України передбачено, що кожен має право на відшко…

…нання виконавчого листа. 42. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі 686/23317/13-а та 16.02.2019 у справі 816/2016/17. 43. Згідно статті 382 КАС України визначаються спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, зокрема, до них належать: зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу за невиконання судового рішення та інше. 44. Згідно з положеннями частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанці…

…виконання виконавчого листа. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі 686/23317/13-а та 16.02.2019 у справі 816/2016/17. 38. Згідно статті 382 КАС України визначаються спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, зокрема, до них належать: зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу за невиконання судового рішення та інше. 39. Відповідно до вимог статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до су…

…аке звернення здійснене не за правилами статті 382 КАС України. 45. Отже, звернення позивача до суду з позовом у порядку статті 287 КАС України не може оцінюватися як звичайне первинне звернення до суду, відірване від стадії виконання судового рішення, оскільки за своєю правовою природою є процесуальним засобом судового контролю за його виконанням. 46. Верховний Суд уже висловлював правову позицію у подібних правовідносинах щодо застосування правил про судовий збір у справах, пов`язаних з оскарженням рішень органу державної виконавчої служби, прийнятих на стадії виконання судового рішення, зокрема у постанові від…

…е процесуальним законом право в порядку статей 382, 383 КАС України подати до суду першої інстанції заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення та/або заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. 34. Стосовно вимог позивача щодо відшкодування майнової та моральної шкоди за невиконання рішень судів у наведених вище справах, колегія суддів зазначає про таке. Відповідно до частини 1 статті 19 КАС Ук…

…на ухвали суду, постановлені у порядку статей 382, 383 КАС України. Указані норми втрачають чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. 40. Колегія суддів вважає, що норма частини другої статті 3 Закону України "Про судовий збір", яка обумовлює перелік випадків, у яких не справляється судовий збір, є загальною нормою по відношенню до юрисдикції спорів і застосовується до більш широкого кола відносин, ніж обумовлені Рішенням Конституційного Суду від 10.03.2026 2-р/2026. Звідси колегія суддів не вбачає підстав застосовувати положення Закону України "Про судовий збір" у цій справі інакше,…

…раїни щодо законності і обґрунтованості судових рішень, логічній узгодженості. Верховний Суд звертає увагу, що КАС України чітко розмежовує: - механізм судового контролю за виконанням судових рішень (статті 382- 383 КАС України); - інститут окремої ухвали як форму реагування на порушення закону, виявлені під час розгляду справи (стаття 249 КАС України). Ці правові механізми не можуть підміняти один одного або використовуватися як альтернативні способи впливу, а мають застосовуватися в межах і з урахуванням цілей, визначених законом, та відповідати їх правовій природі. Як зазначено у постанові Верховного Суду від…

…ин, колегія суддів констатує що заявлені позивачем позовні вимоги стосуються саме порядку виконання судових рішень в іншій справі, а тому позивач має встановлене процесуальним законом право в порядку статей 382, 383 КАС України подати до суду першої інстанції заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення та/або заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, у зв`язку з чим суд першої інстанції, позиц…

…ин, колегія суддів констатує що заявлені позивачем позовні вимоги стосуються саме порядку виконання судових рішень в іншій справі, а тому позивач має встановлене процесуальним законом право в порядку статей 382, 383 КАС України подати до суду першої інстанції заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення та/або заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, у зв`язку з чим суд першої інстанції, позиц…

…леної довідки та без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою КМУ 1. 47. Варто зазначити, що вказівка судів на застосування механізмів судового контролю, передбачених положеннями статей 382, 383 КАС України, може вважатися обґрунтованою у ситуації, коли триває чи оскаржується сам процес виконання тієї дії, яку приписано у рішенні. У випадку ж після формального виконання судового рішення, тобто, в даному випадку, здійснення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки та без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою КМУ 1, виникає окрема дія, яка полягає у виплаті вже н…

…має право звертатися до суду в порядку статей 382, 383 КАС України тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення, а не шляхом подання нового адміністративного позову. Аналогічна правова позиція висловлена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 28.02.2023 у справі 260/1898/22, від 16.03.2023 у справі 640/12697/21 та від 30.11.2023 у справі 420/6135/22. 28. Водночас суди встановили, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 зобов`язано ГУПФУ в Харківській області подати у місячний термін звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2…

…о Суду України від 10.03.2026 2-р/2026, Верховний Суд дійшов висновку, що приписи частини другої статті 3 та підпункту 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону 3674-VI у системному зв`язку зі статтями 382 та 383 КАС України слід розуміти так, що за подання апеляційної та касаційної скарг на ухвали суду, постановлені в порядку судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, судовий збір не справляється. 46. Повернення апеляційної або касаційної скарги на такі ухвали з мотивів несплати судового збору є порушенням статей 55, 129 та 129-1 Конституції України щодо гарантування права на судо…

…України цього Рішення. 4.32. При цьому статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, яка міститься в розділі ІV "Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах", унормовано порядок подання заяви про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення. 4.33. Ураховуючи правову позицію Конституційного Суду України, викладену в Рішеннях від 01.03.2023 2-р(II)/2023 у справі 3-27/2022(54/22) та від 10.03.2026 2-р/2026 у справі 1-5/2025(374/25), а також висновки Верховного Суду, викладені в постановах від 11.03.2026 у справі 290/852/22, від 08.04.2025 у справі 2…