ст. 25 КАС

…і суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті. 33. Відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або а…

…такої згоди не надавав. Крім того, заміна відповідача у цій справі призведе до зміни підсудності, оскільки спір за участю Комітету має розглядатися за загальними правилами підсудності, встановленими статтею 25 КАС України. 26. Посилаючись на положення частини четвертої статті 22 КАС України та статті 10-8 Закону 2136-VIII, представник відповідача зазначає, що законодавець установив вичерпний перелік суб`єктів владних повноважень (зокрема, суб`єктів призначення суддів КСУ та Дорадчу групу експертів), які можуть бути відповідачами у справах, підсудних Верховному Суду як суду першої інстанції. 27. Зазначений перелі…

…ми правилами підсудності, установленими статтею 25 КАС України. 63. Щодо доводів апеляційної скарги про неможливість Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду повернути справу, яка йому була направлена в порядку статті 29 КАС України, то Велика Палата також вважає правильними висновки Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду про те, що якщо місцевий адміністративний суд (Дніпропетровський окружний адміністративний суд) помилково чи неправильно направив до суду справу, яка за предметом спору, суб`єктним складом учасників, характером спірних правовідносин відноситься до його під…

…ршої інстанції застосував частину першу статті 25 КАС України, яка не підлягала застосуванню, оскільки він оскаржує розпорядження Верховного Суду від 25 березня 2022 року 14/0/9-22 Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Сумської, Харківської областей) , яке не є індивідуальним актом. 7. Звертає увагу, що законні підстави роз`єднання позовних вимог передбачені частиною шостою статті 172 КАС України, проте суд першої інстанції за своєю ініціативою не роз`єднав позовні вимоги до Верховного Суду і до ВРП в окремі провадження, не постановив такої ухвали, а також не наві…

…і суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті. 31. Відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або а…

…ої інстанції правильно застосував норми статей 20, 22, 25 КАС, визначивши, що справа за позовом ОСОБА_1 підсудна окружному адміністративному суду за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача, яким є Київський окружний адміністративний суд. 5.17. Ураховуючи наведене, Велика Палата Верховного Суду визнає правильним висновок Касаційного адміністративного суду про передачу позовної заяви ОСОБА_1 за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду, оскільки справа не підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції. 5.18. Стосовно клопотання ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали щодо Північно…

…і суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті. 26. Відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або а…

…няттям неконституційного правового акта, повинен розглядати адміністративний суд. Цим судом є окружний адміністративний суд відповідно до встановлених частиною першою статті 22 правил інстанційної та статтями 25, 26 КАС територіальної підсудності. 5.33. Такий висновок не суперечить принципу jura novit curia ( суд знає закони ), сутність якого полягає в тому, що: 1) суд знає право; 2) суд самостійно здійснює пошук правових норм щодо спору безвідносно до посилань сторін; 3) суд самостійно застосовує право до фактичних обставин спору (da mihi factum, dabo tibi jus), та ґрунтується на змісті позовних вимог і зазначен…

…и правилами підсудності, що встановлені статтею 25 КАС України. 13 . Щодо доводів апеляційної скарги про неможливість КАС ВС повернути справу, яка йому була направлена в порядку статті 29 КАС України, то Велика Палата також вважає правильними висновки КАС ВС про те, що якщо місцевий адміністративний суд (Волинський окружний адміністративний суд) помилково чи неправильно направив до суду справу, яка за предметом спору, суб`єктним складом учасників, характером спірних правовідносин відноситься до його підсудності, а суд, якому була направлена справа (позовна заява), повернув її назад як направлену внаслідок порушен…

…цьому слід врахувати, що частина перша статті 25 КАС України визначає право альтернативної територіальної підсудності, зокрема, саме щодо вирішення спору з приводу оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яка допущена стосовно конкретної фізичної особи. Вибір суду, якому саме територіально підсудна справа, є виключним правом позивача. 41. Зважаючи на те, що позивач у своїй позовній заяві та доданих до неї документах не вказав, до якого саме суду належить направити цю справу за територіальною підсудністю, та помилково подав цей позов до Верховного Суду як суду першої інстанції, Велика Палата Верховн…

…і суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті. 30. Відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або а…

…асаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду дійшов висновку, що позовні вимоги, заявлені позивачем до Конкурсної комісії, підсудні окружному адміністративному суду як суду першої інстанції. 37. Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що системний аналіз статей 20, 22, 25 КАС свідчить про те, що окружним адміністративним судам підсудні спори фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності. При цьому, як правило, такі спори вирішуються за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) особи-позивача, а…

…удом за вибором позивача (частина друга статті 25 КАС України). 27. Отже, системний аналіз наведених правових норм свідчить про те, що окружним адміністративним судам підсудні спори фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності. При цьому, як правило, такі спори вирішуються за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) особи-позивача, але не виключно. Позивач має право звернутися до адміністративного суду за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. 28. Згідно з пунктом 2 частини першої…

…єї статті. 22. Згідно з частиною першою статті 25 КАС адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. 23. Виходячи з наведеного ця справа не підсудна Верховному Суду як суду…

…а, керуючись своїм правом, передбаченим статтею 25 КАС України, обрав для розгляду адміністративної справи Верховний Суд. Вважає, що оскільки КАС України не визначив територіальну підсудність адміністративної справи у випадку, якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги - Верховному Суду як суду першої інстанції, то з урахуванням положень статті 25 КАС України така справа має розглядатися адміністративним судом за вибором позивача. На думку позивача, суд першої інстанції всупереч вимогам статті 172 КАС України не постановив відповідної ухвали про роз`єднання (від…

…України). 23. Згідно із частиною першою статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. 24. Аналізуючи вказані норми, Велика Палата Верховного Суду дійш…

…о адміністративного суду в порядку ч. 2 ст. 25 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). За правовою позицією Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, викладеною в зазначеній ухвалі, цей позов підсудний окружному адміністративному суду (як суду першої інстанції), оскільки позивач оскаржує дії АМК України, вчинені стосовно неналежного, як він вважає, розгляду його звернення. Тобто оскаржувані дії є актом індивідуального характеру, і за правилами ч. 1 ст. 25 КАС України спір щодо правомірності таких дій вирішується за місцем проживання позивача. Не погоджуючись з такою…

…у якій однією зі сторін є суд або суддя суду, до підсудності якого віднесена ця справа за загальними правилами, визначається ухвалою суду вищої інстанції, постановленою без повідомлення сторін; - щодо вимог до ДСА України - частиною першою статті 25 КАС України, згідно з якою адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживан…

…суду у складі Верховного Суду від 15 серпня 2022 року та направити справу для розгляду по суті до цього суду. 9. На переконання ОСОБА_1 , суд першої інстанції не врахував положень пункту 3 розділу VII Перехідні положення та частини другої статті 25 КАС України. 10. 20 жовтня та 10 листопада 2022 року від позивача до Великої Палати Верховного Суду надійшли заяви, в яких він просить закрити провадження у справі у зв`язку з відмовою від позову. Рух апеляційної скарги 11. Велика Палата Верховного Суду ухвалами від 01 та 13 вересня 2022 року відкрила апеляційне провадження за апеляційними скаргами відповідача та пози…

…з викладеним в ухвалі від 20 грудня 2019 року висновком Кагарлицького районного суду Київської області про закриття провадження у справі через необхідність вирішення спору за правилами адміністративного судочинства, але з огляду на приписи статей 20, 21, 22 і 25 КАС України звертає увагу на помилковість роз`яснення позивачці належності цього спору до юрисдикції Шостого апеляційного адміністративного суду замість до юрисдикції адміністративного суду . 49. Не може бути скасоване правильне по суті і законне рішення з одних лише формальних міркувань (частина друга статті 410 ЦПК України). Оскільки висновок суду першо…

…нцій правил територіальної підсудності, колегія суддів зазначає таке. 52. За правилами, встановленими частиною першою статті 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених…

…удом за вибором позивача (частина друга статті 25 КАС України). 88. Таким чином, щодо спорів з приводу публічної служби, то такі справи, як визначено ч. 2 зазначеної норми, вирішуються адміністративними судами за вибором позивача, а тому доводи скаржника з приводу порушення судами правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 25-26 цього Кодексу, є безпідставними. 89. За таких обставин, колегія суддів дійшла до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій у цій справі є законними та обґрунтованими і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішил…

…у адміністративному суді. Відповідно до статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні,…

…нцій правил територіальної підсудності, колегія суддів зазначає таке. За правилами, встановленими частиною першою статті 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим…

…ий адміністративним судам відповідно до статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції 12 . Північний апеляційний господарський суд постановою від 26.01.2021 апеляційну скаргу ВАТ "Білицька меблева фабрика" - задовольнив, скасував ухвалу Господарського суду Київської області від 17.11.2020 та передав справу Б13/016 (911/2945/20) до Господарського суду Київської області для подальшого розгляду. 13 . Суд апеляційної інстанції з посиланням на правові висновки викладені в постановах Великої Палати Верховного Суду та Верховного Суду заз…

…торіальної підсудності, то Суд вважає за доцільне зазначити наступне. Як приписами частини 2 статті 19 КАС України (в редакції, станом на момент звернення позивача до суду), так і приписами частини 1 статті 25 КАС України (в редакції на момент розгляду справи судами) визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом поряд…

…азначено у касаційній скарзі. 39. Також Верховний Суд вважає необґрунтованими доводи позивача про порушення територіальної підсудності під час розгляду справи. 40. Відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адмініст…

…ил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25 - 28 КАС України. З огляду на викладене, представник позивачки просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 3 серпня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 7 жовтня 2020 року та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Відповідач відзиву на касаційну скаргу не подав, копію ухвали про відкриття касаційного провадження відповідач отримав 29 грудня 2020 року. Ознайомившись із доводами скаржника, Верховний Суд вважає необхідним залишити касаційну скаргу без задоволення з о…

…равовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки правовідносини у даних справах не є подібними, а тому такі висновки не є релевантними до спірних правовідносин. Не знайшли свого підтвердження під час касаційного перегляду справи й доводи касаційної скарги про порушення позивачем правил територіальної підсудності, визначної статтею 25 КАС України. Так, на момент подання позовної заяви ТОВ ВУЛТЕКС-С було зареєстроване за наступною адресою: м. Харків, вул. Богдана Хмельницького, будинок 24. Відтак, станом на час подання адміністративного позову та відкриття пров…

…відуальної дії. 5. З огляду на вказане, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про те, що територіальна підсудність цієї справи щодо повинна визначатися за правилами, встановленими статтею 25 КАС України, а не статтею 27 КАС України, як на це помилково вказує скаржниця. 6. Оскільки, як встановлено апеляційним судом, зареєстрованим місцезнаходженням позивача є місто Рівне, на територію якого поширюється юрисдикція Рівненського окружного адміністративного суду, то, враховуючи предмет спору в даній справі та волевиявлення позивача, вирішення даної справи повинно здійснюватися саме Рівненським окружним адмі…

…частиною другою статті 341 КАС України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. 16. Відповідно до частини 1та 2 статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юри…

…а саме Окружним адміністративним судом міста Києва. Суд зазначає, що аналогічні правила територіальної підсудності справ якщо позивач не має місця проживання (знаходження) в Україні передбачені ч. 1 ст. 25 КАС України у чинній редакції. У позовній заяві зазначено, що вона подана до Волинського окружного адміністративного суду у зв`язку з тим, що представник позивача зареєстрований у м. Луцьку. Проте Суд зазначає, що правила визначення територіальної підсудності не передбачають права вибору позивачем адміністративного суду в залежності від проживання (перебування, знаходження) його представника. Всупереч вимог ч.…

…стаття 107 КАС України). Безпідставними колегія суддів вважає і посилання позивача в касаційній скарзі на приписи частини першої статті 25 КАС України (у редакції, що діє після 15 грудня 2017 року) у яких йдеться про визначення територіальної юрисдикції (підсудність) адміністративних справ за вибором позивача. Тобто так звана альтернативна територіальна підсудність. За правилами частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Відповідно до частини першої статті 341 КАС Укр…

…я суду апеляційної інстанції на приписи статті 25 КАС України є безпідставним. Враховуючи викладене, скаржник вважає, що оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанції у цій справі є незаконними та підлягають скасуванню. Від інших учасників відзиву на касаційну скаргу адвоката Петраш Світлани Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 не надходило, що відповідно до статті 338 КАС України не перешкоджає касаційному перегляду рішень судів першої та апеляційної інстанцій. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, а також виходячи з меж касаційного пер…

…у є індивідуальним актом у розумінні п.19 ч.1 ст.4 КАС України. 30. Відтак, звернення за місцем знаходження позивача - ПуАТ Північтранс до Одеського окружного адміністративного суду не суперечить ч.1 ст.25 КАС України. Посилання на те, що дозвіл не є індивідуальним актом тільки відносно позивача, Суд відхиляє, оскільки у наведеній вище правовій нормі територіальна підсудність визначається правовою природою оскаржуваного акта як індивідуального, а не тим, щодо кого він постановлений. 31. Крім того, міркування суду апеляційної інстанції щодо належного відповідача у справі не впливають на правильність визначення суд…

…, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів. 11. Частина 1 статті 25 КАС України: адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або…

…в якій просить ці рішення скасувати та ухвали нове про закриття провадження у справі. 20. На обґрунтування касаційної скарги представник відповідача доводить, що оскаржувані рішення суди попередніх інстанцій ухвалили із порушенням положень статей 4, 5, 19, 20, 22, 25- 28 КАС України без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 05.10.2020 у справі 755/12736/17 та від 26.06.2019 у справі 826/9566/16. 21. Так, скаржник наполягає, що утворена за розпорядженням КМДА від 22.10.2007 1403 Постійно діюча конкурсна комісія по залученню інвесто…

…есено законом до підсудності місцевого загального суду як адміністративного суду або Вищого антикорупційного суду, він підлягає розгляду місцевим адміністративним судом за правилами загальної інстанційної підсудності. 16. Згідно зі змістом статей 25 і 26 КАС України визначення належного суду в такому разі здійснюється за правилами територіальної підсудності. Водночас нормативне визначення конкретного суду, уповноваженого розглядати адміністративні справи, територіальна юрисдикція яких поширюється на місто Київ, на час постановлення оскаржуваної ухвали зумовлюється також спеціальним регулюванням, запровадженим Зак…

…відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду. Тому з огляду на предметну юрисдикцію цього спору та місце реєстрації позивача, відповідно до положень частини першої статті 25 КАС України та на підставі абзаці 5 частини другої, розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 13 грудня 2022 року 2825-ІХ Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду належним судом є Київський окружний адміністративний суд. 23. Частиною третьою статті 312 КАС Україн…

…ної влади виконати свої зобов`язання щодо внесення інформації про речове право на підставі судового рішення. Також скаржник покликається на порушення судами попередніх інстанцій пункту 4 частини 1 статті 4, частини 2 статті 20 та частини 1 статті 25 КАС України. Позивач просить скасувати судові рішення судів попередніх інстанцій та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. Копія ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги та доданими до неї матеріалами доставлено до електронного кабінету відповідача 14.08.2024 о 20:49, однак останній не скористались прав…