← Legislation

ст. 25 ЗУ про звернення громадян

Відшкодування збитків громадянину у зв'язку з порушенням вимог цього Закону при розгляді його скарги · Закон України «Про звернення громадян» (29 articles in the corpus)
revision of 27.06.2026чинний

Text of the article

У разі задоволення скарги орган або посадова особа, які прийняли неправомірне рішення щодо звернення громадянина, відшкодовують йому завдані матеріальні збитки, пов'язані з поданням і розглядом скарги, обгрунтовані витрати, понесені у зв'язку з виїздом для розгляду скарги на вимогу відповідного органу, і втрачений за цей час заробіток. Спори про стягнення витрат розглядаються в судовому порядку.

Громадянину на його вимогу і в порядку, встановленому чинним законодавством, можуть бути відшкодовані моральні збитки, завдані неправомірними діями або рішеннями органу чи посадової особи при розгляді скарги. Розмір відшкодування моральних (немайнових) збитків у грошовому виразі визначається судом.

How the Supreme Court applies this provision

24 Supreme Court rulings cite this article. First come the Grand Chamber and those where the article appears in the court's own reasoning. The position is quoted verbatim from the ruling; the full text opens here.
the conclusion binds all courtsa quotation from the court's conclusion

…на перша статті 1167 ЦК). Відповідно до статті 25 Закону 393/96-ВР у разі задоволення скарги орган або посадова особа, які прийняли неправомірне рішення щодо звернення громадянина, відшкодовують йому завдані матеріальні збитки, пов`язані з поданням і розглядом скарги, обґрунтовані витрати, понесені у зв`язку з виїздом для розгляду скарги на вимогу відповідного органу, і втрачений за цей час заробіток. Спори про стягнення витрат розглядаються в судовому порядку. Г ромадянину на його вимогу і в порядку, встановленому чинним законодавством, можуть бути відшкодовані моральні збитки, завдані неправомірними діями або р…

the conclusion binds all courtsthe article is mentioned in the text

…го заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів. 39. Відповідно до статті 25 Закону 393/96-ВР у разі задоволення скарги орган або посадова особа, які прийняли неправомірне рішення щодо звернення громадянина, відшкодовують йому завдані матеріальні збитки, пов`язані з поданням і розглядом скарги, обгрунтовані витрати, понесені у зв`язку з виїздом для розгляду скарги на вимогу відповідного органу, і втрачений за цей час заробіток. Спори про стягн…

the conclusion binds all courtsthe article is mentioned in the text

…м, можуть бути відшкодовані моральні збитки, завдані неправомірними діями або рішеннями органу чи посадової особи при розгляді скарги. Розмір відшкодування моральних (немайнових) збитків у грошовому виразі визначається судом (частина друга статті 25 Закону 393/96-ВР). Позивач вважав, що протиправна бездіяльність відповідача полягає у залишенні без розгляду його заяви, чим йому заподіяно моральної шкоди, та просив стягнути з відповідача відшкодування цієї шкоди у розмірі 10 млн грн. Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, 17 січня 2020 року Президент України повідомив ОСОБА_1 про розгляд його заяви від…

the conclusion binds all courtsthe article is mentioned in the text

…м, можуть бути відшкодовані моральні збитки, завдані неправомірними діями або рішеннями органу чи посадової особи при розгляді скарги. Розмір відшкодування моральних (немайнових) збитків у грошовому виразі визначається судом (частина друга статті 25 Закону 393/96-ВР). 40. Позивач вважав, що протиправна бездіяльність відповідача полягає у залишенні без задоволення заяви позив ача, чим останньому заподіяна моральна шкода, та просив стягнути з відповідача відшкодування цієї шкоди у розмірі 5 000 000 грн. 41. Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що оскільки встановлено порушення відповідачем права позив…

a quotation from the court's conclusion

…х інстанцій в цій справі узгоджується з правовими висновками Великої Палати Верховного Суду. Доводи касаційної скарги заявника про те, що він заявив вимогу про відшкодування за рахунок держави, а не суду, шкоди, передбаченої статтею 25 Закону України Про звернення громадян , також є неспроможними, так як позивач не обґрунтовував свої вимоги порушенням відповідачами Закону України Про звернення громадян . Посилання заявника на те, що відмовляючи у відкритті провадження у справі, суди не роз`яснили йому, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд цієї справи, є безпідставним, оскільки, посилаючись на правові виснов…

the article is mentioned in the text

…ративного судочинства України (далі також КАС України). ІІІ. АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ Позовні вимоги, із посиланнями, зокрема, на положення статей 19, 144 Конституції України, статей 316, 317, 331 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 24, 25, 33 Закону України Про оренду землі , статей 4, 19, 20 Закону України Про звернення громадян , статей 141, 143, 144 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) та Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухому майно та їх обтяжень , аргументовані тим, що спірне рішення 7/42/71 прийнято за межами вимог чинного законодавства, а саме без досліджен…

the article is mentioned in the text

…онституцією України права на звернення до суду за матеріальним станом, що заборонено статтями 19, 22, 24, 64 Конституції України, йому спричинена матеріальна і моральна шкода; відшкодувати за рахунок держави моральну шкоду, яка передбачена статтею 25 Закону України Про звернення громадян , статтями 23, 276, 1173, 1176 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), спричинену діями Дніпропетровського окружного адміністративного суду в розмірі 250 прожиткових мінімумів для працездатних осіб та діями Третього апеляційного адміністративного суду в розмірі 1 000 прожиткових мінімумів для працездатних осіб. Ухвалою Кр…

the article is mentioned in the text

…ням вимог статей 126, 129, 129-1 Конституції України, статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) йому спричинена матеріальна і моральна шкода; відшкодувати за рахунок держави моральну шкоду, яка передбачена статтею 25 Закону України Про звернення громадян , статтями 23, 276, 1176, 1173 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та яку він визначив у розмірі 250 прожиткових мінімумів для працездатних осіб. Ухвалою Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська, у складі судді Приваліхіної А. І., від 28 грудня 2020 року відмовлено у відкритті провадження у справі на п…

the article is mentioned in the text

…ожитий на даний час та буде спожитий мною в опалювальний період, та субсидією, яку мені виділено на опалювальний період; - відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок держави, на підставі частини 2 статті 276 та статті 1173 Цивільного кодексу України, статті 25 Закону України Про звернення громадян , статті 56 Конституції України, матеріальну шкоду (упущена вигода), яку я зміг би отримати, за умови виконання Кабінетом Міністрів України своїх повноважень в галузі охорони природи та ресурсозбереження, від реалізації у виробництво технології ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка має як загальнодержавне та світове значення, що забезпечує незалежне…

the article is mentioned in the text

…вугілля України; - на підставі частини другої статті 276 Цивільного кодексу України, статті 49 Закону України Про інформацію , пункту 2 частини першої статті 24 і частини другої статті 24 Закону України Про доступ до публічної інформації , статті 25 Закону України Про звернення громадян , статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України 5 від 25 травня 2001 року Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян відшкодувати за порушене право Фонду та ОС…

the article is mentioned in the text

…м, можуть бути відшкодовані моральні збитки, завдані неправомірними діями або рішеннями органу чи посадової особи при розгляді скарги. Розмір відшкодування моральних (немайнових) збитків у грошовому виразі визначається судом (частина друга статті 25 Закону 393/96-ВР). 16. За приписами частин першої-третьої статті 23 Цивільного кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - ЦК України) особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтво…

the article is mentioned in the text

…тей розгляд звернень громадян покладається на посадову особу чи підрозділ службового апарату, спеціально уповноважені здійснювати цю роботу, в межах бюджетних асигнувань. Це положення не скасовує вимоги абзацу дев`ятого частини першої цієї статті. 25. Відповідно до статті 20 Закону 393/96-ВР звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, у…

the article is mentioned in the text

…ння судів попередніх інстанцій оскаржуються в частині відмови в задоволенні позовних вимог, а в іншій частині судові рішення не оскаржуються, то Верховний Суд перевіряє їх законність та обґрунтованість лише у цій частині. 20. Відповідно до статті 25 Закону 393/96-ВР у разі задоволення скарги орган або посадова особа, які прийняли неправомірне рішення щодо звернення громадянина, відшкодовують йому завдані матеріальні збитки, пов`язані з поданням і розглядом скарги, обґрунтовані витрати, понесені у зв`язку з виїздом для розгляду скарги на вимогу відповідного органу, і втрачений за цей час заробіток. Спори про стягн…

the article is mentioned in the text

…думку позивача, не об?єктивно і з порушенням його права на участь у засіданні провели перевірку скарг та свідомо надали факти, що не стосуються суті звернень. Зазначив, що порушення відповідачами законодавства про звернення громадян в силу статті 25 Закону України "Про звернення громадян" є підставою для відшкодування йому збитків і моральної шкоди. ІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення 3. Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2017 року, залишеною без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2018 року,…

the article is mentioned in the text

…ння нормальних життєвих зв`язків. З посиланням на статтю 25 Закону 393/96-ВР позивач зазначив що має право отримати відшкодування моральної шкоди. V. Релевантні джерела права й акти їх застосування. 12 . Відповідно до частин першої, другої статті 25 Закону 393/96-ВР разі задоволення скарги орган або посадова особа, які прийняли неправомірне рішення щодо звернення громадянина, відшкодовують йому завдані матеріальні збитки, пов`язані з поданням і розглядом скарги, обґрунтовані витрати, понесені у зв`язку з виїздом для розгляду скарги на вимогу відповідного органу, і втрачений за цей час заробіток. Спори про стягнен…

the article is mentioned in the text

…рядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень. Згідно з ч. 2 ст. 25 Закону України від 2 жовтня 1996 року 393/96-ВР Про звернення громадян встановлено, що громадянину на його вимогу і в порядку, встановленому чинним законодавством, можуть бути відшкодовані моральні збитки, завдані неправомірними діями або рішеннями органу чи посадової особи при розгляді скарги. Розмір відшкодування моральних (немайнових) збитків у грошовому виразі визнач…

the article is mentioned in the text

…ими та не ринковими цінами на користь монополій та інше, у розмірі сто тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян. - Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок держави, на підставі частини 2 статті 276 та статті 1173 Цивільного кодексу України, статті 25 Закону України Про звернення громадян , статті 56 Конституції України, матеріальну шкоду (упущена вигода), яку позивач зміг би отримати продовж 2005-2018 років, за умови виконання Департаментом екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, директором Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної а…

the article is mentioned in the text

…унтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну. 18. Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку. 19. Відповідно до статті 25 Закону 393/96-ВР у разі задоволення скарги орган або посадова особа, які прийняли неправомірне рішення щодо звернення громадянина, відшкодовують йому завдані матеріальні збитки, пов`язані з поданням і розглядом скарги, обгрунтовані витрати, понесені у зв`язку з виїздом для розгляду скарги на вимогу відповідного органу, і втрачений за цей час заробіток. Спори про стягн…

the article is mentioned in the text

…унтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну. 20. Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку. 21. Відповідно до статті 25 Закону 393/96-ВР у разі задоволення скарги орган або посадова особа, які прийняли неправомірне рішення щодо звернення громадянина, відшкодовують йому завдані матеріальні збитки, пов`язані з поданням і розглядом скарги, обгрунтовані витрати, понесені у зв`язку з виїздом для розгляду скарги на вимогу відповідного органу, і втрачений за цей час заробіток. Спори про стягн…

the article is mentioned in the text

…ятого рішення, нездійснення відповідачем перевірки скарги позивача від 17 жовтня 2016 року, апеляційний суд дійшов висновку про заподіяння відповідачем моральної шкоди позивачу та про наявність підстав для застосування вимог частини другої статті 25 Закону України Про звернення громадян . При визначенні розміру відшкодування моральної шкоди, що підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, апеляційний суд взяв до уваги обставини спричинення такої шкоди, наявність та характер душевних переживань, їх тривалість, нездійснення відповідачем дій щодо врегулювання спору мирним шляхом. Короткий зміст та узагальне…

the article is mentioned in the text

…ього факту повинні бути рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення адресату. Скаржник вважає вимогу про відшкодування моральної шкоди законною та обґрунтованою, оскільки право позивача на таке відшкодування закріплене у статті 25 Закону України Про звернення громадян . Доводи інших учасників справи 02 липня 2016 року надійшли заперечення ПрАТ Дрогобицьке АТП-24655 , в яких просить касаційну скаргу відхилити, а оскаржувані судові рішення залишити без змін, оскільки викладені скаржником доводи не мають законодавчого підґрунтя та побудовані на припущеннях. Вважає, що суди всебічно та повно дослід…

the article is mentioned in the text

…у. Колегія суддів погоджується із висновком апеляційного суду про те, що позов ОСОБА_1 про відшкодування моральної шкоди підлягає задоволенню та до даних правовідносин слід застосовувати статтю 56 Конституції України, статті 23 ЦК України, статті 15, 24, 25 Закону України Про звернення громадян . При цьому, апеляційний суд вірно зазначив, що норми статті 1173 ЦК України, статті 11 Закону України Про державну виконавчу службу не підлягають застосуванню, оскільки шкода позивачу завдана не під час виконання рішення суду, а з інших підстав. Як роз`яснено у пункті 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 бер…

the article is mentioned in the text

…дування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень. Частиною другою статті 25 Закону України Про звернення громадян (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що Громадянину на його вимогу і в порядку, встановленому чинним законодавством, можуть бути відшкодовані моральні збитки, завдані неправомірними діями або рішеннями органу чи посадової особи при розгляді скарги. Розмір відшкодування моральних (немайнових) з…

the article is mentioned in the text

…нення громадян , що є підставою для стягнення моральної шкоди. Обов'язок відшкодувати моральну шкоду у випадку її заподіяння внаслідок неправомірних дій або рішень адміністративного органу при розгляді звернень громадян випливає з положень статті 25 Закону України Про звернення громадян , який є спеціальним і таким, що регулює правовідносини щодо порядку та строків розгляду звернень громадян. Відповідно до частини другої статті 25 Закону України Про звернення громадян громадянину на його вимогу і в порядку, встановленому чинним законодавством, можуть бути відшкодовані моральні збитки, завдані неправомірними діями…

The text of the article comes from our legislation database, loaded from the official portal Legislation of Ukraine (zakon.rada.gov.ua) (wording of 27.06.2026). The act is an official document and is not subject to copyright (Article 8 of the Law on Copyright and Related Rights). For use in proceedings, verify against the official source.

Verify against the source ↗