ст. 236 КЗпП

…ротиправною бездіяльність ВРП, яка полягає в невиплаті середнього заробітку за час недопуску до продовження виконання повноважень за період з 05 листопада 2021 року по 13 травня 2023 року на підставі статті 236 КЗпП України; про стягнення відповідні суми, є спором щодо стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу як складової належної працівнику заробітної плати, тобто спором, пов`язаним з недотриманням законодавства про оплату праці особи, яка перебувала на публічній службі. 75. Тому при вирішені питання про строки звернення до суду за вирішенням цього публічно-правового спору у питанні оплати праці…

…аналогічного висновку щодо застосування статті 236 КЗпП України у подібних правовідносинах дійшовВерховний Суд України у постанові від 31 жовтня 2012 року у справі 6-76цс12). 31. З огляду на вказане Велика Палата Верховного Суду вважає необґрунтованими аргументи касаційних скарг про неналежність відповідача у справі та необхідність розгляду вимоги позивача за правилами господарського судочинства у спорі з ДП Златодар . (2) Висновки за результатами розгляду касаційної скарги (2.1) Щ одо суті касаційної скарги 32. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 409 ЦПК України суд касаційної інстанції за результатами розг…

…ня після набрання законної сили рішенням суду першої інстанції у цій справі, тобто з 05 листопада 2021 року, однак з об`єктивних причин він протиправно не допущений до виконання ним указаних повноважень. З огляду на ці обставини, положення статей 235, 236 Кодексу законів про працю України з моменту відрахування позивача зі штату ВРП до набрання законної сили рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 10 грудня 2020 року про його незаконне відрахування зі штату ВРП остання зобов`язана виплатити позивачеві середній заробіток за час вимушеного прогулу. А з дати, з якої ВРП зобов`язана б…

…можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення. Виправлено арифметичну помилку, зокрема, в описовій частині рішення від 17 жовтня 2013 року суд постановив вважати правильним, що з врахуванням вимог статті 236 КЗпП України необхідно стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 28 березня по 17 жовтня 2013 року в розмірі 25 тис. 455 грн 48 коп., з розрахунку 184 грн 46 коп. (середньоденний заробіток) помножено на 138 робочих днів вимушеного прогулу та відмовити в задоволенні вимог про стягнення з відповідача на користь…

…ння службових правовідносин, за який позивач набув право на отримання грошового забезпечення, чи цей період слід розглядати як затримку виконання судового рішення про поновлення на посаді у розумінні статті 236 КЗпП України. Вирішення зазначеного питання вимагає, зокрема, встановлення того, чи належним чином Міністерство юстиції України виконало рішення суду у справі 160/25710/21 в частині поновлення позивача на посаді. Як установили суди попередніх інстанцій, на виконання зазначеного судового рішення Міністерство юстиції України видало наказ від 15 вересня 2023 року 1502/к, яким поновило позивача на посаді начал…

…ння службових правовідносин, за який позивач набув право на отримання грошового забезпечення, чи цей період слід розглядати як затримку виконання судового рішення про поновлення на посаді у розумінні статті 236 КЗпП України. Вирішення зазначеного питання вимагає, зокрема, встановлення того, чи належним чином Міністерство юстиції України виконало рішення суду у справі 160/25710/21 в частині поновлення позивача на посаді. Як установили суди попередніх інстанцій, на виконання зазначеного судового рішення Міністерство юстиції України видало наказ від 15 вересня 2023 року 1502/к, яким поновило позивача на посаді начал…

…справі, застосуванню підлягають приписи статті 236 КЗпП України у взаємозв`язку зі статтею 119 КЗпП України (у редакції, чинній з 19 липня 2022 року), положеннями Закону 2011-XII та Закону 2232-XII. Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної у Рішенні від 26 грудня 2011 року 20-рп/2011, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи м…

…невиконання рішення суду, відповідно до статті 236 КЗпП України, ОСОБА_1 в обґрунтування позовної заяви не указував і така вимога ним не ставилася. Також Верховним Судом установлено відсутність у матеріалах справи будь-яких заяв ОСОБА_1 про зміну/доповнення позовних вимог. 43. Ураховуючи викладене, Верховний Суд констатує, що, вийшовши за межі позовних вимог у такій спосіб, суди попередніх інстанцій фактично змінили одночасно предмет і підстави позову, не зважаючи на чітко виражені вимоги і доводи/позицію позивача. Така зміна суті позовних вимог також трансформувала і зміст порушеного суб`єктивного права, за захи…

…овлення працівника на роботі за змістом статті 236 КЗпП України слід уважати невидання власником (уповноваженим органом) наказу про поновлення працівника на роботі без поважних причин негайно після проголошення судового рішення. Виконати рішення суду про поновлення позивача на роботі має відповідач, визначений боржником за виконавчим листом . Верховний Суд вже неодноразово зазначав у своїх постановах, що КЗпП України не містить визначення поняття поновлення на роботі як і не встановлює порядку виконання відповідного рішення. За розуміння роботи як регулярно виконуваної працівником діяльності, обумовленої трудовим…

…агу інтересам працівника. 113. Зрештою, стаття 236 КЗпП України не містить у собі застереження про те, що скасування рішення про поновлення на роботі звільняє роботодавця від обов`язку оплатити працівнику вимушений прогул при затримці його виконання. 114. З урахуванням наведених обставин і міркувань Верховний Суд у постанові від 24 жовтня 2023 року у справі 420/10861/21 дійшов висновку про те, що у випадку затримки виконання рішення про поновлення на роботі факт подальшого скасування цього рішення в апеляційному порядку не позбавляє особу права на отримання середнього заробітку або різниці в заробітку за час затр…

…агу інтересам працівника. 113. Зрештою, стаття 236 КЗпП України не містить у собі застереження про те, що скасування рішення про поновлення на роботі звільняє роботодавця від обов`язку оплатити працівнику вимушений прогул при затримці його виконання. 114. З урахуванням наведених обставин і міркувань Верховний Суд у постанові від 24 жовтня 2023 року у справі 420/10861/21 дійшов висновку про те, що у випадку затримки виконання рішення про поновлення на роботі факт подальшого скасування цього рішення в апеляційному порядку не позбавляє особу права на отримання середнього заробітку або різниці в заробітку за час затр…

…справі, застосуванню підлягають приписи статей 235, 236 КЗпП України у взаємозв`язку зі статтею 119 КЗпП України (у редакції, чинній з 19 липня 2022 року), положеннями Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та Закону України Про військовий обов`язок і військову службу . 77. При цьому варто зазначити, що висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 05 жовтня 2023 року у справі 340/693/22, на які посилається позивач у своїй касаційній скарзі, не є релевантними для обставин справи, що розглядається, а відтак не підлягають застосуванню. 78. Відповідно до правової…

…рховного Суду щодо питання застосування статті 236 КЗпП України в частині розрахунку середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі, за умови отримання заробітної плати позивачем за іншим місцем роботи, колегія суддів зазначає таке. Вирішуючи питання неоднакового застосування судом касаційної інстанції положень статті 235 КЗпП України (чи треба зменшувати суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу на суму іншого доходу, зокрема, суму вихідної допомоги, допомоги по безробіттю) Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20 червня 2018 року у справі 826/808/16 зазнач…

…а весь час вимушеного прогулу визначено статтями 235, 236 КЗпП і вони не підлягають розширеному тлумаченню. Отже, оплата вимушеного прогулу в установлених указаними статтями КЗпП випадках є мірою матеріальної відповідальності роботодавця за порушення права працівника на працю. Підставою матеріальної відповідальності роботодавця є трудове майнове правопорушення, тобто винне протиправне порушення роботодавцем своїх трудових обов`язків, унаслідок чого заподіюється майнова шкода працівникові. Така правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 03 лютого 2021 року у справі 752/1880/19, у якій зроблено висно…

…к за статтею 235 КЗпП України, так і за статтею 236 КЗпП України, тобто подвійне стягнення середнього заробітку, оскільки це буде неспівмірно з правами працюючого працівника, який отримує одну заробітну плату. Отже, заслуговують на увагу доводи касаційної скарги в частині періоду стягнення середнього заробітку з урахуванням того, що рішення про поновлення позивача ухвалено 30 січня 2019 року, яке, як встановили суди, не виконано і повторно поновлено позивача 20 серпня 2024 року. Період, за який слід стягнути середній заробіток, становить з 31 січня 2019 року до 20 серпня 2024 року включно, тобто 1 415 днів. Урахо…

…0.07.2021 у справі 826/3465/18 та інших правову позицію, відповідно до якої для вирішення питання про наявність підстав для стягнення середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки виконання рішення про поновлення на роботі, на підставі статті 236 КЗпП України, суду потрібно встановити: чи мала місце затримка виконання такого рішення; у разі наявності затримки виконання рішення - встановити період затримки, який необхідно рахувати від наступного дня після ухвалення рішення про поновлення на роботі до дати видання роботодавцем наказу про поновлення на роботі, та, відповідно, провести розрахунок належ…

…відповідальності, встановленої законом (стаття 236 КЗпП України) і такі вимоги розглядаються в рамках справи про поновлення на роботі, а не в порядку звернення з окремим позовом. З огляду на вищевикладене підстав для задоволення позовних вимог про скасування і визнання недійсним наказу про поновлення на роботі не було. Проте суди попередніх інстанцій на наведене уваги не звернули, внаслідок чого дійшли до помилково висновку про часткове задоволення позову. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги Відповідно до частини першої статті 412 ЦПК України суд скасовує судове рішення повністю або частково і ухв…

…якій Суд, урахувавши раніше висловлену правову позицію щодо застосування статті 236 КЗпП України, зазначив, що приписи частини восьмої статті 235 КЗпП України і приписи пункту 3 частини першої статті 371 КАС України достатньо чітко і однозначно встановлюють, що рішення про поновлення на роботі/посаді підлягають негайному виконанню й цей імператив адресований передовсім роботодавцю. Невчинення позивачем як працівником дій, спрямованих на виконання рішення суду щодо його поновлення на посаді (неподання заяви про поновлення чи незвернення до органу державної виконавчої служби) ніяким чином не впливає на обов`язок р…

…вний Суд також неодноразово висловлював правову позицію, відповідно до якої для вирішення питання про наявність підстав для стягнення середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки виконання рішення про поновлення на роботі на підставі статті 236 КЗпП України суду належить встановити: чи мала місце затримка виконання такого рішення, у разі наявності затримки виконання рішення - встановити період затримки, який необхідно рахувати від наступного для після постановлення рішення про поновлення на роботі до дати видання роботодавцем наказу про поновлення на роботі, та, відповідно, провести розрахунок нал…

…89. Звертаючись до суду касаційної інстанції, відповідач-2 ставить під сумнів право позивача на отримання середнього заробітку за час затримки виконання рішення про поновлення на посаді, визначеного статтею 236 КЗпП України. Проте касаційна скарга не містить доводів щодо розрахунку розміру указаної виплати, тому Судова палата не надає оцінку оскаржуваним судовим рішенням у цій частині. Щодо відшкодування витрат на правову допомогу 90. У тексті касаційної скарги Офіс Генерального прокурора вказує на неврахування судами попередніх інстанцій висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 17 січня 2022 року…

…овідносин та їх правового врегулювання [статтями 235 та 236 КЗпП України]. 80. Таким чином суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог. 81. Разом з тим, суди попередніх інстанцій неповно умотивували відхилення доводів скаржниці, зокрема, не обґрунтували відсутність підстав для застосування до спірних правовідносин статті 116 КЗпП України та статті 50 Закону України Про державну службу , які були визначені підставою позову. 82. З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне доповнити мотиви оскаржуваних судових рішень мотивами цієї постано…

…нання рішення про поновлення на роботі (стаття 236 КЗпП України). Середній заробіток за своїм змістом також є державною гарантією, право на отримання якої виникає у працівника, який був незаконно позбавлений можливості виконувати свою роботу з незалежних від нього причин. 3. При цьому безпідставними є посилання товариства про те, що у задоволенні позову необхідно було відмовити, так як стягнення відповідних сум негативно вплине на господарську діяльність товариства. Верховний Суд зазначає, що вказане не має правового значення при вирішенні питання про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання судов…

…к на приклад неправильного застосування статей 233, 236 КЗпП України судами попередніх інстанцій. 51. Підсумовуючи викладене, Верховний Суд констатує, що у спірних правовідносинах необхідно було застосовувати приписи частини другої статті 233 КЗпП України, а не статтю 122 КАС України і така правова позиція вже була висловлена Верховним Судом. 52. З урахуванням викладеного, висновки судів попередніх інстанцій про те, що середній заробіток за затримку виконання судового рішення про поновлення на роботі не є заробітною платою, у зв`язку з чим позови з вимогами про його стягнення можуть бути заявлені у строки, встано…

…а весь час вимушеного прогулу визначено статтями 235, 236 КЗпП і вони не підлягають розширеному тлумаченню. 87. Отже, оплата вимушеного прогулу в установлених указаними статтями КЗпП випадках є мірою матеріальної відповідальності роботодавця за порушення права працівника на працю. Підставою матеріальної відповідальності роботодавця є трудове майнове правопорушення, тобто винне протиправне порушення роботодавцем своїх трудових обов`язків, унаслідок чого заподіюється майнова шкода працівникові. 88. Така правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 03 лютого 2021 року у справі 752/1880/19, у якій зробле…

…травня 2021 року, тому в силу приписів статті 236 КЗпП України на користь позивача підлягає стягненню сума середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі за період з 01 грудня 2021 року по 20 травня 2021 року, включно, тобто до дати видання наказу про поновлення на роботі 21 травня 2021 року 71. Отже, судове рішення у справі 160/5928/20 стало підставою для ухвалення рішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом від 30 вересня 2021 року у справі 160/12318/21. 72. Водночас, постановою Верховного Суду від 10 серпня 2022 року у справі 160/5928/20 рішення Дніпропетров…

…якої суд постановляє ухвалу. При цьому Верховний Суд не зазначав про те, що це питання підлягає вирішенню виключно в рамках справи про поновлення на роботі. Узагальнюючи наведене, доводи касаційної скарги про неправильне застосування судами попередніх інстанцій статті 236 КЗпП України не знайшли свого підтвердження. Щодо доводів касаційної скарги про помилкове незастосування судами попередніх інстанцій статті 233 КЗпП України Із матеріалів справи відомо, що звертаючись до суду з позовом, ОСОБА_1 посилався на те, що вимога про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду є спором про опла…

…едніх інстанцій неправильно застосували статтю 236 КЗпП України, їхні висновки є необґрунтованими й такими, що не враховують правові позиції касаційного суду. Внаслідок цієї помилки суди першої й апеляційної інстанцій не встановили період затримки виконання рішення про поновлення позивача на роботі; не перевірили та не дослідили питання розрахунку середнього заробітку; не провели розрахунок належної до стягнення суми . Отже, суди попередніх інстанцій не встановили усіх фактичних обставин справи та не дослідили відповідні докази, які мають значення для правильного вирішення спору. Водночас, обсяг повноважень суду…

…ртаючись до справи, яка переглядається, Верховний Суд вважає, що мотиви, з яких суд апеляційної інстанції відмовив у задоволенні вимог ОСОБА_1 у цій справі, ґрунтуються на неправильному застосуванні статті 236 КЗпП України, неврахуванні висновків Верховного Суду з питання застосування цієї норми права, а також порушенні норм частини п`ятої статті 242, частини п`ятої статті 353 КАС України, статті 370, пункту 3 частини першої статті 371 та частини другої статті 372 КАС України. Таким чином, наведені у касаційній скарзі доводи знайшли своє підтвердження. Водночас висновок суду першої інстанції щодо наявності правов…

…вагу інтересам працівника. 54. Зрештою, стаття 236 КЗпП України не містить у собі застереження про те, що скасування рішення про поновлення на роботі звільняє роботодавця від обов`язку оплатити працівнику вимушений прогул при затримці його виконання. 55. З урахуванням наведених обставин і міркувань Верховний Суд у постанові від 24 жовтня 2023 року у справі 420/10861/21 дійшов висновку, що у випадку затримки виконання рішення про поновлення на роботі факт подальшого скасування цього рішення в апеляційному порядку не позбавляє особу права на отримання середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки вик…

…танції про відступ від правових позицій Верховного Суду щодо застосування статей 235 та 236 КЗпП України до подібних правовідносин, Суд вважає за потрібне зазначити таке. 69. Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом (стаття 125 Конституції України, стаття 36 Закону України Про судоустрій та статус суддів ). Формування єдиної практики та забезпечення її сталості є основним завданням, яке покладено законом на Верховний Суд. 70. Статтею 242 КАС України передбачені вимоги, яким повинне відпові…

…на отримання компенсації, установленої статтею 236 КЗпП України, за весь період невиконання рішення суду про поновлення на посаді. Крім того, працевлаштування позивача у період невиконання відповідачем обов`язку щодо виконання рішення суду про поновлення його на попередній роботі не може бути трансльоване на користь відповідача задля уникнення чи зменшення встановленої законом відповідальності. Таку правову позицію висловлено Верховним Судом у постановах від 05 жовтня 2023 року у справі 340/693/22, від 25 липня 2024 року у справі 360/6493/21. Решта наведених скаржником доводів стосується підстави касаційного оск…

…снити таку виплату. Інакше застосування статті 236 КЗпП України може атакувати принцип обов`язковості судового рішення та здатне підважити процесуальний інститут звернення рішення суду до негайного виконання. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 15 лютого 2023 року у справі 460/16522/21, щодо неврахування яких також зауважує скаржник. В силу того, що постанова Верховного Суду набирає законної сили в день її ухвалення, то правові підстави поновлення позивача саме в Офісі Генерального прокурора перестали існувати з 9 листопада 2023 року, тобто з дати ухвалення постанови Верховного Су…

…є понести відповідальність, передбачену статтею 236 КЗпП. Відповідач подав додаткові пояснення, у яких просить суд касаційної інстанції урахувати правові позиції Верховного Суду щодо застосування Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабміну 100 від 08 лютого 1995 року (з урахуванням постанови 1213) при обчисленні середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду (постанови від 21 лютого 2023 року у справі 380/10648/21, від 08 листопада 2022 року у справі 460/15639/21, від 27 січня 2022 року у справі 580/5185/20). Окрім того в поясненнях відповідач вказує на те, що пози…

…а весь час вимушеного прогулу визначено статтями 235, 236 КЗпП України і вони не підлягають розширеному тлумаченню. Отже, оплата вимушеного прогулу у встановлених указаними статтями КЗпП України випадках є мірою матеріальної відповідальності роботодавця за порушення права працівника на працю. Підставою матеріальної відповідальності роботодавця є трудове майнове правопорушення, тобто винне протиправне порушення роботодавцем своїх трудових обов`язків, унаслідок чого заподіюється майнова шкода працівникові. Звертаючись з цим позовом, ОСОБА_1 вказував, що будучи звільненим за рішенням судів 20 травня 2019 року (зміне…

…є безпідставними, з огляду на таке. 67. Верховний Суд у постанові від 18 серпня 2022 року у справі 560/7496/20 дійшов висновку про те, що до вимушеного прогулу прирівнюється затримка роботодавцем виконання рішення про поновлення на роботі (стаття 236 КЗпП України). 68. Середній заробіток за своїм змістом також є державною гарантією, право на отримання якої виникає у працівника, який був незаконно позбавлений можливості виконувати свою роботу з незалежних від нього причин. 69. Отже, у цьому випадку позивача фактично позбавлено права на отримання заробітної плати внаслідок не виконання відповідачем рішення суду у с…

…ання наслідків такої бездіяльності. 57. Колегія суддів зазначає, що усталеною є позиція Верховного Суду про покладення на роботодавця відповідальності, передбаченої статтею 236 КЗпП України, незалежно від дій чи ініціативи працівника щодо поновлення на роботі, а також незалежно від причин зволікання із виконанням судового рішення, оскільки диспозиція цієї норми трудового законодавства пов`язує виплату середнього заробітку виключно із фактом затримки виконання рішення про поновлення на роботі, яке підлягає негайному виконанню роботодавцем. 58. Зокрема, у постанові Верховного Суду від 09 листопада 2022 року у справ…

…ання наслідків такої бездіяльності. 51. Колегія суддів зазначає, що усталеною є позиція Верховного Суду про покладення на роботодавця відповідальності, передбаченої статтею 236 КЗпП України, незалежно від дій чи ініціативи працівника щодо поновлення на роботі, а також незалежно від причин зволікання із виконанням судового рішення, оскільки диспозиція цієї норми трудового законодавства пов`язує виплату середнього заробітку виключно із фактом затримки виконання рішення про поновлення на роботі, яке підлягає негайному виконанню роботодавцем. 52. Зокрема, у постанові Верховного Суду від 09 листопада 2022 року у справ…

…ння на роботі працівника регламентовано статтею 236 КЗпП України, згідно якої у разі затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, цей орган виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки. 254. Підсумовуючи наведене, оскільки спір щодо поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу було вирішено судом першої інстанції рішенням від 26.10.2020, то саме до цього періоду підлягали застосуван…

…ння на роботі працівника регламентовано статтею 236 КЗпП України, згідно якої у разі затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, цей орган виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки. 254. Підсумовуючи наведене, оскільки спір щодо поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу було вирішено судом першої інстанції рішенням від 26.10.2020, то саме до цього періоду підлягали застосуван…

…ння на роботі працівника регламентовано статтею 236 КЗпП України, згідно якої у разі затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, цей орган виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки. 254. Підсумовуючи наведене, оскільки спір щодо поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу було вирішено судом першої інстанції рішенням від 26.10.2020, то саме до цього періоду підлягали застосуван…