ст. 196 КАС

…які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та досліджує в порядку, визначеному в підготовчому засіданні у справі, докази, якими вони обґрунтовуються. 119. Перша Дисциплінарна палата ВРП правильно зазначила, що статтями 196, 210 КАС України головуючому не надано повноважень надавати оцінку змісту позовної заяви чи доказам, що до нього додані. 120. Водночас частиною другою статті 171 КАС України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкри…

…нням обставин у справі, як того вимагає стаття 196 КАС України. VI. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ 24. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених статтею 341 КАС України, вважає за необхідне зазначити таке. 25. Спір у цій справі виник у зв`язку з накладенням на старшого слідчого слідчого відділу Ужгородського РУН ГУНП в Закарпатській області капітана поліції дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із займаної посади. Підставою притягнення вказаної особи до дисциплінарної відповідальності стало порушення службової дисципліни та етичних правил…

…о доступу до правосуддя. З огляду на це колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про передчасність застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин наслідків, встановлених пунктом 9 частини четвертої статті 196 КАС України. Згідно з частиною першою статті 353 КАС України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції,…

…о доступу до правосуддя. З огляду на це колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про передчасність застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин наслідків, встановлених пунктом 9 частини 4 статті 196 КАС України. Згідно з частиною першою статті 353 КАС України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка пере…

…о судом першої інстанції порушено норми ст.44, 90, 196 КАС України, відмовивши у витребовувані матеріалів кримінальних проваджень відносно посадових осіб ТОВ Буковинська АПК , є такими, що не відповідають дійсності. Так, ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 травня 2017 року від ГУНП в Чернівецькій області було витребувано матеріали, що стосуються правовідносин між ТОВ ТПК Грін Рей та ТОВ Буковинська АПК з кримінальних проваджень 42015260000000209 від 24 листопада 2015 року та 3201626000000023 від 06.04.2016 року. Відповідно до частин шостої, сьомої статті 78 КАС України вирок суду в кримі…

…34). За встановлених у справі обставин, колегія суддів дійшла висновку про передчасність застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин наслідків, встановлених пунктом 9 частини 4 статті 196 КАС України. При застосуванні процесуальних норм потрібно уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, установлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і о…

…оскарження постанови суду апеляційної інстанції є аналогічними доводам, вкладеним ЦВК у касаційній скарзі. 37.1. Додатково скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції, у порушення частини третьої статті 196 та частини третьої статті 242 КАС України, не з`ясовував по кожній виборчій дільниці можливість організації підготовки та проведення на ній місцевих виборів 25 жовтня 2020 року, при цьому невмотивовано, на переконання скаржника, відхилив клопотання третьої особи - 1 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Об`єднаного оперативного штабу…

…оскарження постанови суду апеляційної інстанції є аналогічними доводам, вкладеним ЦВК у касаційній скарзі. 37.1. Додатково скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції, у порушення частини третьої статті 196 та частини третьої статті 242 КАС України, не з`ясовував по кожній виборчій дільниці можливість організації підготовки та проведення на ній місцевих виборів 25 жовтня 2020 року, при цьому невмотивовано, на переконання скаржника, відхилив клопотання третьої особи - 1 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Об`єднаного оперативного штабу…

…оскарження постанови суду апеляційної інстанції є аналогічними доводам, вкладеним ЦВК у касаційній скарзі. 37.1. Додатково скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції, у порушення частини третьої статті 196 та частини третьої статті 242 КАС України, не з`ясовував по кожній виборчій дільниці можливість організації підготовки та проведення на ній місцевих виборів 25 жовтня 2020 року, при цьому невмотивовано, на переконання скаржника, відхилив клопотання третьої особи - 1 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Об`єднаного оперативного штабу…

…потав про перенесення розгляду справи за можливості на листопад. Однак, суд апеляційної інстанції не розглянув клопотання та виніс ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху. За частиною першою статті 196 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей, встановлених цією главою. За приписами частини 2 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка діяла на момент звернення з апеляційною скаргою) отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє…

…потав про перенесення розгляду справи за можливості на листопад. Однак, суд апеляційної інстанції не розглянув клопотання та виніс ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху. За частиною першою статті 196 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей, встановлених цією главою. За приписами частини 2 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка діяла на момент звернення з апеляційною скаргою) отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє…

…шень судом апеляційної інстанції норм процесуального права при ухваленні судового рішення у зв`язку із розглядом апеляційної скарги за відсутності представника позивача, адже згідно частини четвертої статті 196 КАС України (в редакції, чинній на момент апеляційного розгляду) неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Матеріалами ж справи підтверджується повідомлення позивача про дату, час і місце апеляційного розгляду справи й обставини розгляду судом апеляційної…

…ої інстанції норм процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час вирішення спору в суді апеляційної інстанції) правосуддя в адміністративних судах здійснюється на засадах гласності і відкритості адміністративного процесу. Водночас частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час вирішення спору в суді апеляційної інстанції) передбачено, що неприбуття у судове засіданн…

…судовому засіданні. 41. З цього приводу колегія суддів зазначає, що першою, четвертою статті 196 КАС України в редакції, яка діяла станом на час розгляду цієї справи судом апеляційної інстанції та ухвалення оскаржуваного судового рішення, апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей, встановлених цією главою. Неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Якщо суд…

…те, що суд апеляційної інстанції неналежно виконав свій обов`язок щодо доповіді в судовому засіданні змісту судового рішення, що оскаржується, та доводів апеляційної скарги. Приписами частини другої статті 196 КАС України передбачено, що після відкриття судового засідання і вирішення клопотань осіб, які беруть участь у справі, суддя-доповідач доповідає в необхідному обсязі зміст судового рішення, що оскаржується, апеляційної скарги та заперечень на неї. Звукозаписом судового засідання, що відбулося 30 листопада 2017 року, підтверджується, що головуючий доповів в необхідному обсязі зміст судового рішення, що оска…

…ОБА_1 ). 11 серпня 2017 року позивач направив до Львівського апеляційного адміністративного суду електронне повідомлення про відкладення розгляду справи, яке залишилось без задоволення. Відповідно до статті 196 КАС України (в редакції, що діяла під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції) апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей, встановлених цією главою. Неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного…

…осилається позивач у касаційній скарзі, суд касаційної інстанції зазначає, що порушення строку складання постанови судом першої інстанції не може бути підставою для скасування прийнятого судом рішення, оскільки не призводить до неправильного вирішення спору по суті. 18. За змістом статей 49, 190, 196 КАС України (у редакції на час постановлення ухвали судом апеляційної інстанції) суд апеляційної інстанції мав повідомити позивача про час розгляду його апеляційної скарги. Такі повідомлення здійснювались у порядку, встановленому Главою 3 КАС України. 19. Матеріали справи містять ухвали суду апеляційної інстанції від…

…роцесу. Публічний характер судового розгляду є істотним елементом права на справедливий суд, а відкритість процесу, як правило, включає право особи бути заслуханою в суді. Водночас частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час вирішення спору в суді апеляційної інстанції) передбачено, що неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Якщо суд апеляційної інстанції визнав обов`язковою участь у судовому засіданні…

…татті 159 КАС України (чинної на час прийняття судових рішень судами першої та апеляційної інстанцій), дія якої поширюється і на судові рішення суду апеляційної інстанції з огляду на вимоги частини 1 статті 196 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданн…

…татті 159 КАС України (чинної на час прийняття судових рішень судами першої та апеляційної інстанцій), дія якої поширюється і на судові рішення суду апеляційної інстанції з огляду на вимоги частини 1 статті 196 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданн…

…огічний висновок міститься у постановах Великої Палати Верховного Суду від 07.02.2018 у справі 2а-2573/11 та у справі 2а-4552/11, від 05.06.2018 у справі 2а-14/11. 30. Відповідно до частини четвертої статті 196 КАС України (в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення судом апеляційної інстанції) неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Якщо суд апеляційної інстанції визнав обовязковою участь у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі,…

…аяви про розгляд справи за його відсутності. Згідно з частиною другою цієї статті за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд. Відповідно до частини другої статті 196 КАС України, після відкриття судового засідання і вирішення клопотань учасників справи суддя-доповідач доповідає в необхідному обсязі зміст судового рішення, що оскаржується, апеляційної скарги та заперечень на неї. Статтею 197 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на під…

…10.2016 (т. 3 а.с. 68-69). Тобто, суд апеляційної інстанції виконав всі дії з метою належного повідомлення позивача про розгляд її апеляційної скарги. 54. Враховуючи викладене, а також положення ч. 4 ст. 196 КАС України, відповідно до якої неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи, Верховний Суд не знаходить підстав для висновку про порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права та відхиляє доводи касаційної скарги у цій частині. 55. З огляду на в…

…римання та послідовного виконання вимог статей 180, 196 КАС України. В свою чергу, для учасників справи постановлення немотивованого (недостатньо мотивованого) рішення означає, що доводи та аргументи, а також надані для доведення певних обставин справи докази, не були почуті та належним чином оцінені судом, що, у свою чергу, може призвести до неправильного вирішення спору. Окремо скаржник акцентував увагу суду на тому, що в Акті перевірки від 11.09.2018 1437/22-01-14-02/36397204, на підставі якого були прийняті оскаржувані у даній справі податкові повідомлення-рішення, відсутній підпис посадової особи, яка була з…

…римання та послідовного виконання вимог статей 180, 196 КАС України. В свою чергу, для учасників справи постановлення немотивованого (недостатньо мотивованого) рішення означає, що доводи та аргументи, а також надані для доведення певних обставин справи докази, не були почуті та належним чином оцінені судом, що, у свою чергу, може призвести до неправильного вирішення спору. Окремо скаржник акцентував увагу суду на тому, що в Акті перевірки від 11.09.2018 1437/22-01-14-02/36397204, на підставі якого були прийняті оскаржувані у даній справі податкові повідомлення-рішення, відсутній підпис посадової особи, яка була з…

…органів. 56. На підставі частини першої статті 196 КАС України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) суд апеляційної інстанції здійснює апеляційний розгляд за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей, встановлених цією главою. Жодних обмежень щодо заміни неналежного відповідача або особливостей такої заміни судом апеляційної інстанції під час апеляційного розгляду Розділ IV КАС України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) не містив. 57. Отже, установивши, що позовні вимоги заявлені не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, суди першої та…

…ої інстанції норм процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час вирішення спору в суді апеляційної інстанції) правосуддя в адміністративних судах здійснюється на засадах гласності і відкритості адміністративного процесу. Водночас частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час вирішення спору в суді апеляційної інстанції) передбачено, що неприбуття у судове засіданн…

…рава, свободи, інтереси чи обов`язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. 38. Згідно з частинами 1 та 4 статті 196 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей, встановлених цією главою. Неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. 39. Отже, суд апеляційної…

…рава, свободи, інтереси чи обов`язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. 38. Згідно з частинами 1 та 4 статті 196 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей, встановлених цією главою. Неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. 39. Отже, суд апеляційної…

…рава, свободи, інтереси чи обов`язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. 38. Згідно з частинами 1 та 4 статті 196 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей, встановлених цією главою. Неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. 39. Отже, суд апеляційної…

…скільки відповідно до частини четвертої статті 196 КАС України (у редакції чинній на момент розгляду справи у суді апеляційної інстанції) неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Приписами частини першої статті 341 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів і вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм…

…час виникнення спірних правовідносин), статей 69, 159, 196 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час вирішення спору в судах попередніх інстанцій). Зокрема, вказує на те, що позивачем своєчасно та в повному обсязі здійснювалась сплата податкових зобов`язань з податку на додану вартість за період з січня по липень 2015 року, а тому висновки про наявність у Адвокатського об`єднання Головань і Партнери податкового боргу з такого податку є безпідставними. При цьому, на думку позивача, сплата ним податкових зобов`язань з податку на додану вартість у період до 29.05.2015 на розрахунковий…

…станції враховує, що частиною четвертою статті 196 КАС України у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, передбачено, що неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи . Якщо суд апеляційної інстанції визнав обов`язковою участь у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, а вони не прибули, суд апеляційної інстанції може відкласти апеляційний розгляд справи. Натомість, у цій справі суд апеляційної інстанції явку представника Управління земельних ресурсів обо…

…час виникнення спірних правовідносин), статей 69, 159, 196 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час вирішення спору в судах попередніх інстанцій). Зокрема, зазначає, що: судами попередніх інстанцій в порушення принципу диспозитивності неправильно визначено предмет позову, оскільки позивач заявив вимоги про скасування та визнання незаконними рішень, а не скасування та визнання протиправними рішень. Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановлен…

…, доводи та заперечення. 55. Аналогічна правова позиція міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 07.02.2018 у справі 2а-2573/11. 56. Відповідно до частини 4 статті 196 КАС України (в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваних рішень) неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Якщо суд апеляційної інстанції визнав обов`язковою участь у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, а вони не прибули, суд апеляційної інстанції може відкл…

…засіданні. 61. Щодо вказаної обставини Верховний Суд зазначає таке. 62. Відповідно до наявних в матеріалах справи журналів судових засідань від 28 березня 2017 року та 11 квітня 2017 року, представник Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області не приймав участь в цих судових засіданнях. 63. Більше того, відомості про надсилання йому повістки про виклик до суду в матеріалах справи відсутні. 64. Враховуючи правила частини четвертої статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, що діяла на час закінчення підготовки та призначення справи до розгляду апеляційним судом,…

…ви у його відсутність через хворобу, то колегія суддів вважає їх необґрунтованими, оскільки ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи 11 липня 2017 року, а тому, враховуючи положення частини четвертої статті 196 КАС України (у редакції, чинній на час вирішення справи), його неявка в судове засідання не була перешкодою для апеляційного розгляду справи. Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) у рішенні від 10 лютого 2010 року у справі Серявін та інші проти України зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням право…

…позивача, адже згідно частини четвертої статті 196 КАС України (в редакції, чинній на момент апеляційного розгляду) неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Матеріалами ж справи підтверджується повідомлення позивача про дату, час і місце апеляційного розгляду справи. Враховуючи зазначене, Верховний Суд вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій прийняли рішення за правильного застосування норм матеріального права й з дотриманням процесуальних норм. За прави…

…повідача під час апеляційного розгляду справи з огляду на вирішення судом першої інстанції спору саме відносно Державної екологічної інспекції України. 63. Верховний Суд вказує, що відповідно до ч. 1 ст. 196 КАС України апеляційний розгляд здійснюється за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей встановлених главою 1 розділу IV КАС України. Головною особливістю є те, що апеляційна інстанція не розглядає справу з початку, а переглядає рішення суду першої інстанції, тобто публічно-правовий спір вже вирішено. Оскільки ст. 52 КАС України, як наслідок заміни неналежного відповідача ч…

…своїх обов'язків. 18. Доводи позивача про те, що суд апеляційної інстанції безпідставно розглянув справу за його відсутності, не заслуговують на увагу з огляду на те, що відповідно до частини п'ятої статті 196 КАС України (у редакції, яка діяла на час ухвалення рішення судом апеляційної інстанції) неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджають судовому розгляду. Той факт, що позивач належним чином повідомлений про розгляд справи в суді апеляційної інстанції, підтверджуються рекомендованими…