ст. 173 КАС

…вадження слід вважати найбільш типовою стадією для застосування заходів запобігання зловживанню процесуальними правами. 13.4. За змістом частини першої статті 177 ГПК України (статті 189 ЦПК України, статті 173 КАС України), завданнями підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів. 13.5. Для цього суд може вислухати учасників сторін щодо позовних вимог та заперечень пр…

…ь бути з`ясовані всі питання, визначені статтею 173 КАС України, зокрема, щодо остаточної визначеності предмета спору, характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів тощо. Крім того, при застосуванні процесуальних норм належить уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до скасування процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права н…

…визначає завдання підготовчого провадження, а частиною другою цієї статті передбачено, що підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого провадження. 7.20. Стаття 189 ЦПК України та стаття 173 КАС України містять схожі положення. 7.21. Згідно зі статтею 181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Аналогічного змісту статті 196 ЦПК України та 179 КАС України. 7.22. Частини перша та друга статті 182 ГПК України визна…

…тороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони (частина друга статті 50 КАС України). Завдання підготовчого провадження в адміністративному судочинстві визначені статтею 173 КАС України. Таким завданнями, зокрема, є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Вирішуючи питання про призначення справи до розгляду, за результатами підготовчого засідання…

…и. Після відкриття провадження у справі суд першої інстанції в разі наявності підстав, визначених адміністративним процесуальним законодавством, може провести підготовче судове засіданні, у якому мають бути з`ясовані всі питання, визначені статтею 173 КАС, зокрема, щодо остаточної визначеності предмета спору, характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів тощо. Із позовної заяви вбачається, що вона містила розрахунок суми, що стягується, на сторінках 16, 18 (щодо матеріальної шкоди) і на сторінках 19-22…

…, що у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. 37. Згідно з частиною другою статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою…

…одування ПДВ. Саме тому, на переконання колегії суддів, у цій справі подана Позивачем заява про збільшення позовних вимог не може вважатися новим позовом у розумінні процесуального закону. Виходячи з наведених у касаційній скарзі доводів, немає підстав вважати, що її прийняття судом не відповідає ані змісту статті 47 КАС України, ані усталеним підходам застосування норм процесуального права Верховним Судом. Наведені Відповідачем доводи щодо нібито порушення судом першої інстанції вимог статей 77, 79, 160, 173, 180, 210 КАС України у зв`язку із задоволенням клопотань Позивача про долучення додаткових доказів навед…

…першої інстанції було дотримано вимоги статтей 123, 173 КАС України, а тому доводи у цій частині є безпідставними та спростовуються матеріалами справи. Відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу. Згідно з пунктом 8 частини першої статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу. Підсумовуючи наведене, Верховний Суд констатує, що описані обставини, якби були виявлені на стадії вирішення питання…

…час та місце розгляду справи судом. 67. Колегія суддів касаційного суду зазначає, що у справах, які розглядаються за правилами загального позовного провадження проведення підготовчого судового засідання відіграє важливу роль для повного, всебічного та об`єктивного встановлення всіх обставин справи з огляду на мету підготовчого провадження. Зокрема, згідно частини 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення об…

…і першої інстанції колегією у складі трьох суддів. Ухвала Київського окружного суду від 13.11.2024 постановлена судом у межах проведення підготовчого провадження. Відповідно до частин першої, третьої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Своєю чергою, частиною другою статті 33 КАС України передбачено, що будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від ка…

…12.05.2023 року 2, оскільки така угода не була надана позивачем ані під час розмитнення товару, ані на момент звернення до суду з цим позовом. При цьому, суд касаційної інстанції, враховуючи приписи статей 79, 173 КАС України визнає, що суд першої інстанції вжив всіх необхідних заходів, спрямованих на реалізацію принципу змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі щодо виявлення та витребування доказів. Неподання представником позивача копії відповідної додаткової угоди під час проведення підготовчого провадження не було жодним чином обґрунтовано, а, відтак, відповідно до…

…ь бути з`ясовані всі питання, визначені статтею 173 КАС України, зокрема, щодо остаточної визначеності предмета спору, характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів тощо. Такі обставини не можуть виступати підставою для залишення позовної заяви без руху або повернення позовної заяви позивачу. 32. Питання про те, чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення та якими доказами вони підтверджуються, відповідно до пункту 1 частин першої статті 244 КАС вирішується судом в нара…

…е засідання розгляду справи по суті, то Верховний Суд з цього приводу зазначає таке. 40. Змістом оскарженої ухвали підтверджується, що суд першої інстанції, вирішуючи питання про можливість залишення без розгляду поданого у цій справі позову, врахував категорію цієї справи й установлені процесуальним законом особливості її розгляду, предмет спору та характер спірних правовідносин, а також звернув увагу на визначенні у статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України завдання підготовчого провадження, яким, серед іншого, є забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. 41.…

…ніх інстанцій норм процесуального права колегія суддів зазначає таке. 33. Матеріали розглядуваної справи містять заяву позивача про зміну предмету позову, зареєстровану Окружним адміністративним судом міста Києва 03 вересня 2021 року за вх. 03-14/138702/21. 34. За змістом частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. 34.1. Завданням підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового про…

…итті провадження у справі. За приписами статті 173 КАС України (у редакції, чинній на час винесення оскаржуваних рішень) підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу. Суд першої інстанції при вирішенні питання про відкриття провадження у справі не використав повноважень на залишення адміністративного позову без руху для приведення його у відповідність до статті…

…ятої статті 77, пункту 3 частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (частини другої статті 69, частини шостої статті 71, підпунктів 3, 4 частини четвертої статті 111 КАС України в редакції до 15 грудня 2017 року), згідно з якими суд може збирати докази з власної ініціативи та пропонувати учасникам справи надати докази, необхідні для визначення обставин і правильного вирішення справи. Відповідно до частини другої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені н…

…справи по суті. 80. Враховуючи приписи статей 79, 173 КАС України колегія суддів уважає, що суд першої інстанції вжив всіх необхідних заходів, спрямованих на реалізацію принципу змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі щодо виявлення та витребування доказів, при цьому відповідач не виконав обов`язок, покладений на нього частиною другою статті 77 КАС України. 81. Відповідно до частини четвертої статті 308 КАС України докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання…

…ного порядку застосуванню б підлягали процесуальні наслідки, встановлені в Кодексі адміністративного судочинства України. У цій справі суд першої інстанції не дотримався встановленого частиною другою статті 173 КАС України обов`язку із вчинення усіх дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. У зв`язку з цим відхилення клопотання про витребування доказів відбулось без належного обґрунтування підстав для такої відмови, а наведені судом мотиви суперечили висновкам, викладеним у судовому рішенні в частині розгляду доводів, викладених у відповіді на відзив. У рішенні в…

…3 КАС України, пунктом 1 частини другої статті 173 КАС України установлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу. VІ. Позиція Верховного Суду 36. Приписами частини першої статті 341 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провад…

…і цієї справи. Так, в силу частини третьої статті 48 КАС України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Також за частиною другою статті 173 КАС України одним із завдань підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу . Отже, розглядаючи справу у порядку загального позовного провадження, суд повинен був вжити передбачених процесуальним законом заходів з метою з`ясування повного складу учасників процесу з огляду на предмет спору і характер спір…

…його права та обов`язки. Суд першої інстанції не звернув достатньої уваги на необхідність залучити Управління як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, чим порушив вимоги статей 173, 176 КАС України (у редакції, чинній після 15 грудня 2017 року). Водночас суд апеляційної інстанції не надав оцінку доводам апелянта-Управління щодо вказаних порушень норм процесуального права судом першої інстанції, в результаті чого апеляційний суд порушив вимоги статті 322 КАС України щодо необхідності відхилення кожного аргументу апеляційної скарги. До того ж за умови встановлення судом апеляційної інс…

…його права та обов`язки. Суд першої інстанції не звернув достатньої уваги на необхідність залучити Управління як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, чим порушив вимоги статей 173, 176 КАС України (у редакції, чинній після 15 грудня 2017 року). Водночас суд апеляційної інстанції не надав оцінку доводам апелянта-Управління щодо вказаних порушень норм процесуального права судом першої інстанції, в результаті чого апеляційний суд порушив вимоги статті 322 КАС України щодо необхідності відхилення кожного аргументу апеляційної скарги. До того ж за умови встановлення судом апеляційної інс…

…чення вартості безоплатно переданих товарів рекламного призначення до складу вартості інших самостійно виготовлених товарів/послуг. Скаржник доводить, що суди попередніх інстанцій з огляду на приписи статей 77-78, 173 Кодексу адміністративного судочинства України порушили порядок дослідження доказів. 14. 12 червня 2020 року відповідач надав до Суду відзив на касаційну скаргу Товариства, в якому просить залишити касаційну скаргу без задоволення, судові рішення - без змін. Одночасно податковий орган заявив клопотання про заміну відповідача у справі в порядку статті 52 КАС України, яке задоволено Верховним Судом, зд…

…у-розрахунок середньоденної заробітної платні. 20.6. Процесуальними порушеннями позивач вважає те, що судом першої інстанції порушено строк підготовчого провадження, який встановлюється приписом ч. 4 ст. 173 КАС України, суд першої інстанції повідомив відповідачів та третю сторону про дату та час судового засідання уже фактично після винесення рішення у справі, а також з порушенням норм процесуального права здійснював виклик у суд позивача, надіславши йому телефонограму, без належної письмової заяви від позивача в порушення ч. 1 ст. 129 КАС України. 21. Львівська міська рада у касаційній скарзі зазначає, що відпо…

…у-розрахунок середньоденної заробітної платні. 20.6. Процесуальними порушеннями позивач вважає те, що судом першої інстанції порушено строк підготовчого провадження, який встановлюється приписом ч. 4 ст. 173 КАС України, суд першої інстанції повідомив відповідачів та третю сторону про дату та час судового засідання уже фактично після винесення рішення у справі, а також з порушенням норм процесуального права здійснював виклик у суд позивача, надіславши йому телефонограму, без належної письмової заяви від позивача в порушення ч. 1 ст. 129 КАС України. 21. Львівська міська рада у касаційній скарзі зазначає, що відпо…

…і 501/463/15-а від 12 грудня 2018 року. Статтею 173 КАС України визначені завдання та строк підготовчого провадження. Згідно з пунктом 2 частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі. Колегія суддів вважає безпідставними доводи позивача про те, що судом першої інстанції порушено норми процесуального законодавства, оскільки справа не розглядалась судом по суті, а суд першої інстанції закрив провадження на стадії підготовчого провадження. Частиною першою статті 350 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції залишає кас…

…ння, завданням якого, серед іншого, є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів (стаття 173 КАС України). 28. Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (частина перша статті 179 КАС України). 29. Отже, суд першої інстанції, проводячи підготовче засідання в цій справі, помилково визначив предмет спору та характер спірних правовідносин, відповідно, не визначив обставини с…

…ів владних повноважень. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. За приписами частин першої та другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обстав…

…ня із позивача судового збору, оскільки стаття 173 КАС України передбачає, що при поданні позовних заяв у справах про уточнення списку виборців судовий збір не сплачується. Разом з тим, апеляційним судом протиправно відмовлено в ухваленні додаткового рішення, що стало підставою для звернення до суду касаційної інстанції. 13. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права. 14. Вирішуючи питання щодо обгрунтованості заяв…

…е з`явилися, про дату та час засідання повідомлені належним чином. Натомість 17 червня 2025 року представником позивача сформовано за допомогою підсистеми Електронний суд заяву про залишення позову без розгляду. 23. В силу положень частини статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення…

…орм матеріального і процесуального права. Касаційне провадження у цій справі відкрито з підстави, передбаченої пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, з метою перевірки доводів скаржника про неправильне застосування судами норм статей 48 та 173 КАС України без урахування висновку з питання їх застосування, викладеного Верховним Судом у постановах від 13 лютого 2018 року в справі 826/1460/16 та від 15 червня 2021 року у справі 922/2987/20. За правилами частини третьої статті 341 КАС України Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення нор…

…3, після відкриття провадження у справі суд першої інстанції в разі наявності підстав, визначених адміністративним процесуальним законодавством, може провести підготовче судове засіданні, у якому мають бути з`ясовані всі питання, визначені статтею 173 КАС, зокрема, щодо остаточної визначеності предмета спору, характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів тощо. У цьому ж судовому рішенні Велика Палата Верховного Суду зауважила, що КАС України не передбачає конкретну форму викладу позовних вимог, а наділя…

…ний склад та підстави цього позову під час співставлення ознак тотожності із правовідносинами у справі 340/588/20, не звернувши увагу на обставини справи 340/6684/21. 35. При цьому, виходячи зі змісту положень процесуального закону (а саме статті 173 КАС України), остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, здійснюється судом саме після відкриття провадження у справі. 36. Таким чином, з метою остаточного визначення предмету спору та характеру спірних правовідносин, суд повинен надати правову оцінку заявленим позовним вимогам, зокрема…

…іння ДПС у Рівненській області, у зв`язку із вчиненням дисциплінарного проступку, який передбачає звільнення, згідно з пунктом 1 частини другої статті 65 Закону 889-VIII. 54. Як зазначено у рішенні суду першої інстанції з урахуванням вимог статті 173 КАС України з огляду на стадію судового процесу (розгляд справи по суті) позивач не міг доповнити позовні вимоги ще однією вимогою про визнання протиправним та скасування такого наказу. 55. Суд першої інстанції у спірних правовідносинах звертав увагу на те, що наказ ДПС України від 21 серпня 2023 року по суті є вторинним наказом, оскільки прийнятий для реалізації і н…

…іння ДПС у Рівненській області, у зв`язку із вчиненням дисциплінарного проступку, який передбачає звільнення, згідно з пунктом 1 частини другої статті 65 Закону 889-VIII. 54. Як зазначено у рішенні суду першої інстанції з урахуванням вимог статті 173 КАС України з огляду на стадію судового процесу (розгляд справи по суті) позивач не міг доповнити позовні вимоги ще однією вимогою про визнання протиправним та скасування такого наказу. 55. Суд першої інстанції у спірних правовідносинах звертав увагу на те, що наказ ДПС України від 21 серпня 2023 року по суті є вторинним наказом, оскільки прийнятий для реалізації і н…