← Legislation

ст. 15 ЗУ про ПВК-ФТ

revision of 26.06.2026чинний

Text of the article

1. Суб’єкт первинного фінансового моніторингу зобов’язаний відмовитися від встановлення (підтримання) ділових відносин/відмовити клієнту у відкритті рахунка (обслуговуванні), у тому числі шляхом розірвання ділових відносин, закриття рахунка/відмовитися від проведення фінансової операції у разі:

якщо здійснення ідентифікації та/або верифікації клієнта, а також встановлення даних, що дають змогу встановити кінцевих бенефіціарних власників, є неможливим або якщо у суб’єкта первинного фінансового моніторингу виникає сумнів стосовно того, що особа виступає від власного імені;

встановлення клієнту неприйнятно високого ризику або ненадання клієнтом необхідних для здійснення належної перевірки клієнта документів чи відомостей;

подання клієнтом чи його представником суб’єкту первинного фінансового моніторингу недостовірної інформації або подання інформації з метою введення в оману суб’єкта первинного фінансового моніторингу;

виявлення у порядку, встановленому відповідним суб’єктом державного фінансового моніторингу, що банк або інша фінансова установа, з якою встановлені кореспондентські відносини, є банком-оболонкою та/або підтримує кореспондентські відносини з банком-оболонкою;

якщо здійснення ідентифікації особи, від імені або в інтересах якої проводиться фінансова операція, та встановлення її кінцевого бенефіціарного власника або вигодоодержувача (вигодонабувача) за фінансовою операцією є неможливим.

Суб’єкт первинного фінансового моніторингу має право відмовитися від проведення підозрілої фінансової операції.

У випадках, передбачених цією частиною, суб’єкт первинного фінансового моніторингу зобов’язаний протягом одного робочого дня, але не пізніше наступного робочого дня з дня відмови, повідомити спеціально уповноваженому органу про спроби проведення фінансових операцій та про осіб, які мають або мали намір відкрити рахунок/встановити ділові відносини та/або провести фінансові операції або з якими розірвано ділові відносини (закрито рахунок) на підставі цієї статті, а також про проведення фінансових операцій щодо зарахування коштів, які надійшли на рахунок такого клієнта, та про фінансові операції, в проведенні яких було відмовлено.

2. Суб’єкти первинного фінансового моніторингу мають право здійснювати обмін інформацією про осіб, яким було відмовлено у встановленні (підтриманні) ділових відносин (у тому числі шляхом розірвання ділових відносин, закриття рахунка), відкритті рахунка або проведенні фінансової операції.

3. Суб’єкти державного фінансового моніторингу, які відповідно до цього Закону виконують функції державного регулювання і нагляду за суб’єктами первинного фінансового моніторингу, можуть встановлювати особливості та порядок відмови суб’єкта первинного фінансового моніторингу від встановлення (підтримання) ділових відносин, відмови в обслуговуванні або проведенні фінансової операції, а також порядок та обсяги обміну інформацією про такі відмови залежно від специфіки діяльності суб’єкта первинного фінансового моніторингу.

4. Суб’єктам первинного фінансового моніторингу забороняється (за винятком випадків, передбачених резолюціями Ради Безпеки ООН) встановлювати ділові відносини та проводити видаткові фінансові операції, надавати фінансові та інші пов’язані послуги прямо або опосередковано з клієнтами, які є:

1) особами та/або організаціями, яких включено до переліку осіб;

2) особами та/або організаціями, які діють від імені та за дорученням осіб та/або організацій, яких включено до переліку осіб;

3) особами та/або організаціями, якими прямо або опосередковано володіють чи кінцевими бенефіціарними власниками яких є особи та/або організації, яких включено до переліку осіб.

Заборони, передбачені цією частиною, застосовуються також у разі, якщо суб’єкту первинного фінансового моніторингу відомо, що контрагентом фінансової операції або фінансовою установою, яка забезпечує здійснення фінансової операції, є особи, визначені в цій частині.

Про спроби встановлення ділових відносин та проведення видаткових фінансових операцій, отримання фінансових та інших пов’язаних послуг прямо або опосередковано такими особами суб’єкти первинного фінансового моніторингу зобов’язані негайно повідомити спеціально уповноваженому органу.

Міністерство закордонних справ України з урахуванням вимог відповідних резолюцій Ради Безпеки ООН забезпечує оприлюднення інформації про випадки, у яких не діють заборони, передбачені цією частиною.

5. У разі виявлення суб’єктом первинного фінансового моніторингу за результатами внесення змін до переліку осіб особи клієнта (з яким установлені ділові відносини), яку включено до зазначеного переліку, суб’єкт первинного фінансового моніторингу зобов’язаний негайно повідомити спеціально уповноваженому органу про таку особу та здійснити негайно, без попереднього повідомлення такої особи, замороження активів, пов’язаних з тероризмом та його фінансуванням, розповсюдженням зброї масового знищення та його фінансуванням.

How the Supreme Court applies this provision

31 Supreme Court rulings cite this article. First come the Grand Chamber and those where the article appears in the court's own reasoning. The position is quoted verbatim from the ruling; the full text opens here.
a quotation from the court's conclusion

…обставин саме цієї справи, застосовує і правову позицію у порядку статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів , викладені у постанові від 09.01.2024 у справі 922/1253/23, у якій Верховний Суд зазначив, що приписи статті 15 Закону 361-IX уповноважують банк правом відмовитися в односторонньому порядку від ділових відносин з клієнтами з неприйнятно високим ризиком, проте банк зобов`язаний підтвердити існування правових підстав для встановлення неприйнятно високого ризику. 8.32. Верховний Суд, оцінюючи доводи касаційної скарги вказує, що як убачається зі змісту оскаржуваних судових рішень у цій справі, як…

a quotation from the court's conclusion

…відповідних підстав відмови, визначених статтею 15 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" (із посиланням на конкретні абзаци, пункти та частини цієї статті підпункт 5 пункту 8 додатку 12 Положення НБУ 65). Верховний Суд неодноразово, зокрема, у справах 910/18504/20, 910/10855/21, 910/18889/23, 910/6311/24 наголошував, що банк наділений правом відмовитися від подальших ділових відносин з клієнтом та розірвати відповідний договір в односторонньому порядку у випадку встано…

a quotation from the court's conclusion

…рвання ділових відносин; частини першої статті 15 Закону 361-IX щодо виникнення у суб`єкта фінансового моніторингу обов`язку розірвати ділові відносини з клієнтом за умови ненадання клієнтом витребовуваних банком інформації та документів необхідних для здійснення заходів належної перевірки за умови отримання таких відомостей з інших джерел або від інших осіб та чи можливе настання відповідальності суб`єкта фінансового моніторингу за такі дії на підставі пункту 2 статті 32 цього Закону. Водночас заявник не зазначив, який саме висновок має бути сформульовано Верховним Судом у спірних правовідносинах щодо застосуван…

a quotation from the court's conclusion

…відповідних підстав відмови, визначених статтею 15 Закону 361-ІХ (із посиланням на конкретні абзаци, пункти та частини цієї статті). Верховний Суд неодноразово наголошував (справи 910/18504/20, 910/10855/21, 922/1253/23, 757/57487/20-ц), що банк наділений правом відмовитися від подальших ділових відносин з клієнтом та розірвати відповідний договір в односторонньому порядку у випадку встановлення клієнту неприйнятно високого ризику внаслідок проведення внутрішньої перевірки. З наведеного вбачається, що приписи статті 15 Закону 361-ІХ уповноважують банк правом відмовитися в односторонньому порядку від ділових відно…

a quotation from the court's conclusion

…новку Верховного Суду щодо застосування ст. 15 Закону України "Про запобігання протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму, та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" та нормативно-правових актів НБУ у спірних правовідносинах. Верховний Суд зазначає, що відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 287 ГПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у п.п. 1, 4 ч. 1 цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норм…

a quotation from the court's conclusion

…ня судами норм частини шостої статті 7, статей 11, 12, 15 Закону України Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення", а також порушення норм статей 14, 73, 74, 77, 79, 236 ГПК України, без урахування висновків Верховного Суду щодо їх застосування у подібних правовідносинах, викладених у низці постанов. Переглядаючи в касаційному порядку оскаржувані судові рішення, виходячи з предмета та підстав заявленого Підприємцем позову, заперечень відповідача та з огляду на встановлені…

a quotation from the court's conclusion

…відповідних підстав відмови, визначених статтею 15 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" (із посиланням на конкретні абзаци, пункти та частини цієї статті підпункт 5 пункту 8 додатку 12 Положення НБУ 65). 8.37. Верховний Суд неодноразово наголошував (справи 910/18504/20, 910/10855/21, 910/18889/23, 910/6311/24, на які, зокрема, посилається скаржник), що банк наділений правом відмовитися від подальших ділових відносин з клієнтом та розірвати відповідний договір в одност…

a quotation from the court's conclusion

…вильно застосували норми частини першої статті 15 та частини шостої статті 7 Закону 361-IX, і не врахували висновки, викладені в постановах Верховного Суду від 29.04.2020 у справі 910/3245/19, від 20.01.2022 у справі 910/18504/20, від 28.02.2023 у справі 910/10855/21, від 09.01.2024 у справі 922/1253/23, щодо застосування зазначених норм матеріального права у подібних правовідносинах, колегія суддів зазначає наступне. 74. Обґрунтовуючи вказані доводи скаржником залишено поза увагою те, що в оскаржуваній постанові суду апеляційної враховано правові висновки, викладені у наведених скаржником постановах Верховного С…

a quotation from the court's conclusion

…сокого ризику, прийнятого відповідно до статті 15 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення", не призведе до відновлення порушеного права клієнта банку. Водночас під час розгляду справи про визнання протиправною односторонньої відмови банку від укладення договору банківського рахунку суд має надати правову оцінку запереченням позивача проти обґрунтованості такого висновку банку та викласти її у мотивувальній частині судового рішення. 62. Отже, касаційна скарга не містить фу…

a quotation from the court's conclusion

…и фіктивною. 5.25. За змістом частини 1 статті 15 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" суб`єкт первинного фінансового моніторингу зобов`язаний відмовитися від встановлення (підтримання) ділових відносин / відмовити клієнту у відкритті рахунку (обслуговуванні), у тому числі шляхом розірвання ділових відносин, закриття рахунку / відмовитися від проведення фінансової операції у разі встановлення клієнту неприйнятно високого ризику або ненадання клієнтом необхідних для зд…

a quotation from the court's conclusion

…відповідних підстав відмови, визначених статтею 15 Закону 361-IX (із посиланням на конкретні абзаци, пункти та частини цієї статті). 53. Верховний Суд неодноразово наголошував (справи 910/18504/20, 910/10855/21, 922/1253/23, 757/57487/20-ц), що банк наділений правом відмовитися від подальших ділових відносин з клієнтом та розірвати відповідний договір в односторонньому порядку у випадку встановлення клієнту неприйнятно високого ризику внаслідок проведення внутрішньої перевірки. Разом із тим право банку відмовитися від договірних відносин шляхом розірвання договору банківського рахунка з підстав встановлення клієн…

a quotation from the court's conclusion

…вих операцій, ініційованих клієнтами за статтею 15 Закону 361-ІХ. 81. Позивач не довів того, що дії АТ Райффайзен Банк в процесі встановлення йому НВР та припиненні з ним ділових відносин не відповідають вимогам чинного законодавства з питань фінансового моніторингу, протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, зокрема не доведено порушень Закону 361-ІХ та внутрішніх нормативних документів банку. 82. Доказів того, що на момент звернення позивача до суду банком чинилися перешкоди у надані позивачу доступу до вмісту індивідуального сейфу позивачем надано не було. 83. Аналізуючи питання обс…

a quotation from the court's conclusion

…ідносин з позивачем відповідає приписам ст. 15 Закону 361-ІХ, вимогам Положення 65 та внутрішнім документам Банку, тому підстави для визнання його недійсним відповідно до ст.ст. 203, 215 ЦК України відсутні. Отже, зі змісту оскаржуваних судових рішень вбачається, що суди при вирішенні цього спору врахували правову позицію Верховного Суду у подібних правовідносинах (для відступу від якої колегія суддів не вбачає підстав) та правильно застосували норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, дослідили та оцінили всі зібрані у справі докази у їх сукупності за правилами ст. 86 ГПК України та з огляду…

a quotation from the court's conclusion

…спорах щодо питання застосування: п. 39 ч. 1 ст. 1 Закону 361-ІХ щодо неможливості / можливості встановлення банком неприйнятно високого ризику клієнтів на підставі внутрішніх документів; абз. 1 ч. 1 ст. 15, ч. 6 ст. 7 Закону 361-ІХ та п. 34-37 Положення 65 щодо наявності / відсутності обов`язку банку прийняти та довести до відома клієнта окреме рішення про встановлення неприйнятно високого ризику, підписане уповноваженими особами, із зазначенням вичерпних правових підстав та щодо можливості встановлення банком неприйнятно високого ризику клієнту виключно на підставі обставин, які існують на момент прийняття відп…

a quotation from the court's conclusion

…уд дійшов узагальненого одного й того ж правового висновку щодо застосування приписів ст. 15 Закону 361-ІХ, який полягає у тому, що норма ст. 15 Закону 361-ІХ є спеціальною та має пріоритет у застосуванні по відношенню до норм ст. 1075 ЦК України, враховуючи п. 3 ч. 2 цієї статті Кодексу. У силу вимог законодавства про запобігання та протидію легалізації доходів, а саме ст. 15 Закону 361-ІХ, банк наділений правом, а не виключно обов`язком, в односторонньому порядку відмовитися від подальших ділових відносин з клієнтами та розірвати відповідний договір в односторонньому порядку у випадку встановлення клієнту непри…

a quotation from the court's conclusion

…інансового моніторингу підпадає під дію статті 15 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню доходів), одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення". 48 . Верховний Суд з цього приводу зазначає таке. 49 . Згідно із частиною першою, пунктом 1 частини другої статті 11, частин першої, другої статті 509 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені цими актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов…

a quotation from the court's conclusion

…Закону України 361-IX), викладено такі правові висновки: "5.10. Питання відмови від встановлення (підтримання) ділових відносин, проведення фінансової операції врегульовано статтею 15 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), згідно з якою суб`єкт первинного фінансового моніторингу зобов`язаний відмовитися від встановлення (підтримання) ділових відносин/відмовити клієнту у відкритті рахунка (обслуговуванні), у то…

a quotation from the court's conclusion

…ення в яких послався заявник. При цьому колегія суддів Верховного Суду зазначає про відсутність підстав для формування у цій справі висновку щодо застосування статей 7, 8, 11, 15, 32 Закону 361-ІХ, у редакції чинній з 28 квітня 2020 року, оскільки судами досліджено докази та встановлені обставини, які мають індивідуальний характер, притаманний для правовідносин, які виникли саме між сторонами справи, а саме судами встановлено, що банком не доведено належними та допустимими доказами наявності підстав для розірвання з позивачем договорів в односторонньому порядку. Інші наведені в касаційній скарзі доводи зводяться…

a quotation from the court's conclusion

…ві 910/7161/19, від 25.04.2019 у справі 910/1555/18, від 16.10.2018 у справі 910/21320/17 та від 29.04.2020 у справі 910/3245/19. 31. У свою чергу положеннями частини шостої статті 11, частини першої статті 15 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" (у редакції, чинній з 28.04.2020) на суб`єкта первинного фінансового моніторингу не покладено обов`язку направляти додаткові, уточнюючі та/або повторні запити у випадку неподання клієнтом повного та вичерпного переліку докуме…

the article is mentioned in the text

…оскарження судових рішень у випадку, передбаченому пунктом 3 частини другої статті 287 ГПК України, скаржник вказує на незастосування судами першої та апеляційної інстанцій частини третьої статті 215 ЦК України, статей 92, 203 ЦК України, статей 1, 7, 11, 15 Закону "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення", статей 63-65 Закону України "Про банки та банківську діяльність" і висновок Верховного Суду щодо застосування цих норм права у подібних правовідносинах відсутній . 4.7. Скаржник у ка…

the article is mentioned in the text

…за результатами вивчення підозрілої діяльності клієнта є обґрунтовані підозри про здійснення ними операцій ВК/ФТ, інших злочинів; клієнтів (осіб), щодо яких у банку є підстави вважати, що вони є компаніями- оболонками. 66. Частиною першою статті 15 Закону 361-ІХ визначено, що суб`єкт первинного фінансового моніторингу зобов`язаний відмовитися від встановлення (підтримання) ділових відносин/відмовити клієнту у відкритті рахунка (обслуговуванні), у тому числі шляхом розірвання ділових відносин, закриття рахунка/відмовитися від проведення фінансової операції у разі: якщо здійснення ідентифікації та/або верифікації…

the article is mentioned in the text

…аконом обов`язки або мінімізувати виявлені ризики, пов`язані з таким клієнтом або фінансовою операцією; - наявності обґрунтованих підозр за результатами вивчення підозрілої діяльності клієнта, що така діяльність може бути фіктивною. У ч. 1 ст. 15 Закону також зазначається, що суб`єкт первинного фінансового моніторингу має право відмовитися від проведення підозрілої фінансової операції. У випадках, передбачених цією частиною, суб`єкт первинного фінансового моніторингу зобов`язаний протягом одного робочого дня, але не пізніше наступного робочого дня з дня відмови, повідомити спеціально уповноваженому органу про спр…

the article is mentioned in the text

…ої групи компаній, у зв`язку з чим відповідачем прийнято рішення про встановлення неприйнятно високого ризику та про відмову від підтримання ділових відносин шляхом розірвання ділових відносин і закриття рахунків на підставі частини першої статті 15 Закону 361-IX. Банк, здійснивши належну перевірку фінансових операцій та виявивши підозрілу діяльність, керуючись приписами чинного законодавства про фінансовий моніторинг, виконав власний обов`язок суб`єкта фінансового моніторингу та встановив Підприємцю неприйнятно високий ризик ділових відносин та, як наслідок, відмовився від підтримання ділових відносин з ним для…

the article is mentioned in the text

…идичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань . Банк також може використовувати інформацію, отриману від клієнта, уживаючи необхідних заходів із перевірки отриманої інформації за допомогою інших джерел. В силу положень статті 15 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення", якщо банк під час здійснення належної перевірки клієнта юридичної особи не має можливості встановити дані, що дають змогу встановити кінцевого бенефіціарного власника, зокрема місце по…

the article is mentioned in the text

…иття рахунку повідомило ФОП Гуцало А. В. про прийняття 12.01.2023 Банком рішення про відмову від підтримання ділових відносин/відмову в обслуговуванні шляхом розірвання ділових відносин/розірвання договору (рішення про відмову) на підставі статті 15 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" (далі - Закон про ПВК/ФТ), Положенням про здійснення банками фінансового моніторингу, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 19.05.2020 65, внутрішніми докум…

Show more ↓

The text of the article comes from our legislation database, loaded from the official portal Legislation of Ukraine (zakon.rada.gov.ua) (wording of 26.06.2026). The act is an official document and is not subject to copyright (Article 8 of the Law on Copyright and Related Rights). For use in proceedings, verify against the official source.

Verify against the source ↗