← Legislation

ст. 128 ПК

Податкові правопорушення контролюючих органів · Податковий кодекс України (309 articles in the corpus)
revision of 31.05.2026чиннийchanges take effect on 01.11.2026

Text of the article

128.1. Податковими правопорушеннями контролюючих органів є протиправні рішення, дії або бездіяльність контролюючих органів, їх посадових (службових) осіб, вчинення яких є підставою для відшкодування шкоди особі, чиї права порушені, відповідно до закону.

128.2. Податковими порушеннями, відшкодування шкоди за вчинення яких згідно з пунктом 114.2 статті 114 цього Кодексу допускається внаслідок доведення лише факту його вчинення, є:

128.2.1. прийняття незаконного рішення, а так само вчинення незаконних діянь (дій або бездіяльності) контролюючим органом та/або його посадовими (службовими) особами, що призвели до безпідставної відмови в набутті, а так само до безпідставної втрати особою статусу платника податку або платника одного з податків, набуття та/або анулювання (втрата) якого відбувається за рішенням контролюючого органу;

128.2.2. невнесення або несвоєчасне внесення контролюючим органом даних до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування та/або порушення строків початку проведення камеральної перевірки, передбаченої пунктом 200.10 статті 200 цього Кодексу, а у випадках, визначених пунктом 200.11 статті 200 цього Кодексу, - перевірки, зазначеної у такому пункті, якщо за результатами таких протиправних діянь було порушено строки повернення сум бюджетного відшкодування;

128.2.3. прийняття посадовими (службовими) особами контролюючого органу рішення про використання майна, визначеного пунктом 87.3 статті 87 цього Кодексу, як джерела погашення грошового зобов’язання або податкового боргу платника податків;

128.2.4. перешкоджання посадовими (службовими) особами контролюючого органу звільненню майна особи з-під режиму тимчасового затримання;

128.2.5. незаконне застосування посадовими (службовими) особами контролюючого органу арешту майна або коштів на рахунках;

128.2.6. безпідставне внесення посадовими (службовими) особами контролюючого органу даних про наявність податкового боргу платника податків або несвоєчасне внесення чи невнесення даних про відсутність податкового боргу платника податків.

{С таття 128 в редакції Закону № 466-IX від 16.01.2020 }

How the Supreme Court applies this provision

26 Supreme Court rulings cite this article. First come the Grand Chamber and those where the article appears in the court's own reasoning. The position is quoted verbatim from the ruling; the full text opens here.
the conclusion binds all courtsa quotation from the court's conclusion

…ть до компетенції судового органу. 148. Велика Палата Верховного Суду вважає обґрунтованими висновки ВРП та її дисциплінарного органу про те, що прийняті суддею ОСОБА_1 заходи забезпечення позову щодо зупинення ліцензії на право провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів повітряним транспортом є неспівмірними та не відповідають принципу верховенства права й меті застосування правового інституту забезпечення позову, а також про те, що ці заходи забезпечення позову застосовані з грубим порушенням норм статей 149, 150 ЦПК України та статті 128 ПК України, оскільки: заходи забезпечення позову застос…

the conclusion binds all courtsthe article is mentioned in the text

…скористався правом, передбаченим абзацом другим пункту 114.2 статті 114 ПК України. 6.30. Проте, у разі якщо платник податків не скористався цим правом (не заявив відповідної вимоги ), то при тих самих обставинах, визначених у пункті 128.2 статті 128 ПК України, він може претендувати на повне відшкодування шкоди (понад розмір однієї мінімальної заробітної плати), довівши при цьому увесь необхідний склад цивільного правопорушення: протиправність дій держави, факт порушення прав чи законних інтересів, наявність шкоди, а також причиново-наслідковий зв`язок між шкодою та протиправними діяннями. 6.31. За пунктом 114.3…

a quotation from the court's conclusion

…алі - ЦК) України та спеціальних норм - статей 114, 128 ПК України; - суд не врахував правову позицію, викладену у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.02.2019 у справі 405/4179/18, у якій зазначено, що позивач, заявляючи вимогу про відшкодування шкоди, заподіяної протиправною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, у своєму позові не заявляє вимоги про вирішення публічно-правового спору. Тому відповідно до частини 5 статті 21 КАС України позовні вимоги мають вирішуватися за правилами цивільного чи господарського судочинства залежно від суб`єктного складу учасників спору; - апеляційний суд помилков…

a quotation from the court's conclusion

…відповідно до пункту 3 частини восьмої статті 128 ПК України ОСОБА_1 є такою, що повідомлена про розгляд справи як судом першої інстанції так і апеляційним судом. Висновки за результатом розгляду касаційних скарг Відповідно до частини третьої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення. Колегія суддів дійшла висновку про залишення касаційних скарг без задоволення, а ухвали Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 березня 2023 року та постанови Хмельницького апеляційного су…

a quotation from the court's conclusion

…дповідальності згідно з пунктом 128-1.1 статті 128 Податкового кодексу України (далі - ПК України) за таких обставин відповідно до висновків Верховного Суду є безпідставним. У відзиві на касаційну скаргу відповідач просить залишити її без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін, оскільки вважає доводи скаржника безпідставними, а оскаржуване рішення - таким, що ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права. Перевіривши доводи касаційної скарги, відзиву на неї, матеріали справи, судові рішення, колегія суддів Верховного Суду зазначає таке. Судами попередніх інстанцій було…

a quotation from the court's conclusion

…дповідальності згідно з пунктом 128-1.1 статті 128 ПК України за таких обставин відповідно до висновків Верховного Суду є безпідставним. Зауважує на помилковому посиланні суду апеляційної інстанції на висновки Верховного Суду у постанові від 05 квітня 2023 року у справі 200/1354/21-а, позаяк ці висновки зроблені за відмінних, на думку Позивача, обставин, оскільки платник у тій справі до певного періоду взагалі не обладнував витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками акцизні склади й не проводив реєстрації такого обладнання. У іншій частині виявлених порушень, а саме щодо здійснення реалізації необ…

a quotation from the court's conclusion

…дповідальності згідно з пунктом 128-1.2 статті 128 ПК України: відсутність факту реєстрації акцизного складу або відсутність факту та прострочення такої реєстрації. При обґрунтуванні доводів касаційної скарги позивач посилався на пункти 1 і 3 частини четвертої статті 328 КАС України, на підставі яких Верховний Суд ухвалою від 15 лютого 2023 року відкрив касаційне провадження у цій справі з метою перевірки зазначених доводів позивача. 27 лютого 2023 року від ГУ ДПС надійшов відзив на касаційну скаргу, у якому відповідач, посилаючись на безпідставність доводів касаційної скарги, а також правильне застосування судам…

a quotation from the court's conclusion

…статті 185, пунктів 198.1, 198.3, 198.6 статті 128 Податкового кодексу України. Позиція податкового органу, викладена в акті перевірки, у запереченнях на позов, в апеляційній і касаційній скаргах, полягає в тому, що реальність господарських операцій Товариства за правовідносинами із вказаними контрагентами неможливо підтвердити, через неможливість проведення зустрічних превірок його контрагентів, а також через ненадання Товариством документів на запит податкового органу. Висновки податкового органу зроблені із посиланням на положення пунктів 44.3, 44.4, 44.6, статті 44 Податкового кодексу України. За правилами пу…

a quotation from the court's conclusion

…и не дотримано вимог, встановлених ч. 3 ст. 128 ПК України та п. 3.5 Порядку 637 щодо граничних строків накладення штрафу на позивача. 41. Колегія суддів зазначає, що суд, здійснюючи правосуддя, на засадах верховенства права забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства та держави. 42. Процесуальне законодавство України, визначаючи повноваження суду як носія судової влади, встановлює, що суд, крім виконання функцій, пов'язаних із безпосереднім вирішенням судових справ, уповноважений виносити окрем…

the article is mentioned in the text

…ічний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.02.2019 у справі 405/4179/18, на яку посилається скаржник у касаційній скарзі. 29. При цьому той факт, що розмір заявленої до відшкодування шкоди визначений нормою статті 128 ПК України, жодним чином не свідчить про публічно-правовий характер спору та його належність до адміністративної юрисдикції. Наявність у ПК України конкретного розміру шкоди, завданої суб`єктом владних повноважень, лише звільняє позивача від обов`язку доводити точний розмір збитків. Тобто у разі пред`явлення позову про відшкодування шкоди у розмірі однієї мінімальної…

the article is mentioned in the text

…ічний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.02.2019 у справі 405/4179/18, на яку посилається скаржник у касаційній скарзі. 37. При цьому той факт, що розмір заявленої до відшкодування шкоди визначений нормою статті 128 ПК України, жодним чином не свідчить про публічно-правовий характер спору та його належність до адміністративної юрисдикції. Наявність у ПК України конкретного розміру шкоди, завданої суб`єктом владних повноважень, лише звільняє позивача від обов`язку доводити точний розмір збитків. Тобто у разі пред`явлення позову про відшкодування шкоди у розмірі однієї мінімальної…

the article is mentioned in the text

…нтованою є констатація судами відсутності у Товариства обов`язку реєстрації модуля для зберігання палива об`ємом 30 куб м як акцизного складу, що, у свою чергу, вказує на відсутність підстав для застосування передбаченого пунктом 128 -1.2. статті 128 -1 ПК України штрафу. Щодо податкового повідомлення-рішення від 19.06.2024 16713/2201-0701. Зазначеним рішенням контролюючий орган застосував до позивача штраф на загальну суму 250000,00 грн за порушення статті 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що вико…

the article is mentioned in the text

…но вимоги підпункту 230.1.2 (6) пункту 230.1 статті 230 ПК України та 3 листопада 2023 року зокрема прийняв оскаржуване податкове повідомлення-рішення 0/11652/0901, яким на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 і пункту 128 -1 .2 статті 128 -1 ПК України застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 1000000 грн. Відмовляючи у задоволенні позову в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 3 листопада 2024 року 0/11652/0901, то суд першої інстанції вказав на те, що враховуючи в сукупності норми ПК України та обставини, щодо реєстрації позивача платником акц…

the article is mentioned in the text

…су України застосовані штрафні (фінансові) санкції на суму 1 020 грн (т. 1 а.с. 106/зв); - 0028670707, яким за порушення позивачем вимог підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України та на підставі вимог п. 128 1 .3 статті 128 ПК України застосовані штрафні (фінансові) санкції на суму 1 000 грн (т. 1 а.с. 105). Колегія суддів звертає увагу, що спірним питанням даної справи на стадії касаційного перегляду в межах доводів касаційної скарги позивача є правомірність прийняття відповідачем податкового повідомлення-рішення від 15.06.2022 0028650707, яким до позивача, за порушення вимог пункту 12…

the article is mentioned in the text

…674/0901, відповідно до якого на підставі пункту 128-1.1 статті 128 Податкового кодексу України до ФОП ОСОБА_1 застосовані штрафні (фінансові) санкції (штраф) на суму 60000,00 грн.; 1673/0901, відповідно до якого на підставі пункту 128-1.3 статті 128 Податкового кодексу України до ФОП ОСОБА_1 застосовані штрафні (фінансові) санкції (штраф) на суму 225000,00 грн. Аналізуючи правомірність висновків судів першої та апеляційної інстанції щодо оскаржуваних податкових повідомлень-рішень Верховний Суд виходить з наступного. Відповідно до положень пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на ч…

the article is mentioned in the text

…ття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 13.08.2020 акцизний склад позивача за вірною адресою згідно вимог пункту 6 Порядку 408 вже був зареєстрований, тому покладення на позивача відповідальності відповідно до пункту 128-1.2 статті 128 ПК України у зв`язку із несвоєчасною реєстрацією складу є неправомірним. Оскільки позивач не мав намір приховати місцезнаходження спірного складу, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що у даному випадку притягнення до відповідальності за допущену технічну помилку у цифрі номеру будинку в одній із поданих позивачем заяв є безпідставним. Позивач, не погодившись…

the article is mentioned in the text

…арів на акцизному складі (уніфік. 1012868, за адресою: Дніпропетровська область, м.Нікополь, вул.Героїв Чорнобиля, буд.106), вчинене повторно протягом 2020 року. Відповідальність за вищезазначене порушення передбачена п.п. 128.1.1 п. 128.1 ст. 128 ПК України. 21.08.2023 на підставі акту перевірки контролюючим органом прийнято податкові повідомлення-рішення: - 0235470703 (форма Р ), яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість на 7 976 992,50грн, основний платіж 6 381 594 грн, штрафна (фінансова) санкція 1 595 398,5 грн; - 0235480703 (форма Р ), яким збільшено суму грошового зобов`язання…

the article is mentioned in the text

…ін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві (з урахуванням змін, внесених Законом України від 17 грудня 2020 року 1117-IX), якими статті 123, 124, 126 і 128 ПК України фактично викладено в нових редакціях. За вказаними змінами відповідальність за порушення строків сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з 1 січня 2021 року регулюється статтею 124 ПК України. Так, згідно з пунктом 124.1 цієї статті у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім грошового зобов`яза…

the article is mentioned in the text

…0 Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві (з урахуванням змін, внесених Законом 1117-IX від 17.12.2020), якими статті 123, 124, 126 і 128 Податкового кодексу України фактично викладено в нових редакціях. Відповідальність за порушення строків сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з 01.01.2021 регулюється статтею 124 Податкового кодексу України. Відповідно до пункту 124.2 статті 124 Податкового кодексу України діяння, передбачені пунктом 124.1 цієї статті (платник податків не спла…

the article is mentioned in the text

….2 (б) пункту 230.1 статті 230 ПК України - станом на 2 липня 2021 року ПАФ Дністер не зареєстровано акцизний склад в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового (відповідальність передбачена пунктом128-1.2 статті 128 ПК України); підпункту 212.3.4 пункту 212.3 статті 212 ПК України - станом на 2 липня 2021 року ПАФ Дністер не зареєстровано платником акцизного податку (відповідальність передбачена пунктом 117.3 статті 117 ПК України). 29 липня 2021 року на підставі акта перевірки від 5 липня 2021 року 14018/13-01-09-02/03762064 Відповідачем було прийнято податкові повідомлення-ріш…

Show more ↓

The text of the article comes from our legislation database, loaded from the official portal Legislation of Ukraine (zakon.rada.gov.ua) (wording of 31.05.2026). The act is an official document and is not subject to copyright (Article 8 of the Law on Copyright and Related Rights). For use in proceedings, verify against the official source.

Verify against the source ↗