Постанова in case no. 820/3467/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 червня 2018 року

Київ

справа 820/3467/17

адміністративне провадження К/9901/29231/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Гончарової І.А.,

суддів - Ханової Р.Ф., Олендера І.Я.,

за участю секретаря - Калініна О.С.

учасники справи:

представник позивача - Куліков С.В.

представник відповідача - Шамілова Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Кредитної спілки ФІНАНСОВА ПІДТРИМКА

на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду (колегія суддів - Присяжнюк О.В., Русанова В.Б., Курило Л.В.) від 05.02.2018

у справі 820/3467/17

за позовом Кредитної спілки ФІНАНСОВА ПІДТРИМКА

до Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, Головного управління ДФС у Харківській області

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 року Кредитна спілка ФІНАНСОВА ПІДТРИМКА (далі - Спілка)звернулася до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у Харківській області (далі - ДФС) Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області (далі - ДПІ) від 31.07.2017 та про зобов'язання Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області (далі - ДПІ) внести позивача до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що рішенням 1720304600950 від 31.07.2017 ДФС виключила Спілку з Реєстру неприбуткових установ та організацій. Вважаючи, що передбачених Податковим Кодексом України підстав для такого виключення не було, Спілка просила задовольнити позов.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2017 позов задоволено:

скасовано рішення ДФС 1720304600950 від 11.07.2017 про виключення позивача з Реєстру неприбуткових установ та організацій;

зобов'язано ДПІ включити Спілку до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2018 задоволено апеляційні скарги ДФС та ДПІ, постанову суду першої інстанції скасовано та відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції Спілка звернулась з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просила її скасувати та залишити в силі постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2017. При цьому скаржник зазначив, що суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про необґрунтованість позовних вимог невірно оцінивши залучені до справи докази та неправильно застосувавши при цьому норми матеріального і процесуального права.

У своїх запереченнях відповідачі вважають постанову апеляційного суду законною та обґрунтованою.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що Спілка діє на підставі Статуту, затвердженого рішеннями загальних зборів від 24.06.2016.

Пунктом 2.1 Статуту обумовлено, що Спілка є неприбутковою організацією, заснованою фізичними особами на кооперативних засадах з метою задоволення потреб її членів у взаємному кредитуванні та наданні фінансових послуг за рахунок об'єднаних внесків членів спілки.

Крім того, пунктом 22.3 Статуту Спілки забороняється розподіляти отримані доходи (прибутки) або їх частини серед засновників (учасників), членів кредитної спілки, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов'язаних з ними осіб, а пунктом 29.8 Статуту визначено, що при ліквідації Спілки залишок коштів резервного та додаткового капіталу після розрахунків із членами спілки та іншими кредиторами зараховується до Державного бюджету України.

Рішенням ДПІ 1620304600439 від 02.08.2016, на підставі п.п. 133.4.5. п. 133.4. ст. 133 Податкового кодексу України, позивачу присвоєно ознаку неприбутковості 0038 - спілки, та включено до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Рішенням ДФС 1720304600950 від 31.07.2017 Спілку з 01.07.2017 виключено з Реєстру, у зв'язку з невідповідністю неприбуткової організації та/або установчих документів такої організації вимогам, установленим п. 133.4. статті 133 Податкового кодексу України.

Відповідно до підпункту 133.4.1. статті 133 Податкового Кодексу України неприбутковим підприємством, установою та організацією є підприємство, установа та організація, що одночасно відповідає таким вимогам:

утворена та зареєстрована в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації;

установчі документи якої (або установчі документи організації вищого рівня, на підставі яких діє неприбуткова організація відповідно до закону) містять заборону розподілу отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників), членів такої організації, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов'язаних з ними осіб. Для цілей цього абзацу не вважається розподілом отриманих доходів (прибутків) фінансування видатків, визначених підпунктом 133.4.2 цього пункту;

установчі документи якої (або установчі документи організації вищого рівня, на підставі яких діє неприбуткова організація відповідно до закону) передбачають передачу активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зарахування до доходу бюджету у разі припинення юридичної особи (у результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення);

внесена контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Згідно з підпунктом 133.4.6. статті 133 Податкового Кодексу до неприбуткових організацій, що відповідають вимогам цього пункту і не є платниками податку, зокрема, можуть бути віднесені:

бюджетні установи;

громадські об'єднання, політичні партії, творчі спілки, релігійні організації, благодійні організації, пенсійні фонди;

спілки, асоціації та інші об'єднання юридичних осіб;

житлово-будівельні кооперативи (з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому відповідно до закону здійснено прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку і такий житловий будинок споруджувався або придбавався житлово-будівельним (житловим) кооперативом), дачні (дачно-будівельні), садівничі та гаражні (гаражно-будівельні) кооперативи (товариства);

об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, асоціації власників жилих будинків;

професійні спілки, їх об'єднання та організації профспілок, а також організації роботодавців та їх об'єднання;

сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи, кооперативні об'єднання сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів;

інші юридичні особи, діяльність яких відповідає вимогам цього пункту.

Постановою Кабінету Міністрів України N440 від 13.07.2016 затверджено Порядок ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру.

Пунктом 4 Порядку 440 передбачено, що до Реєстру включаються неприбуткові організації - юридичні особи за кодом згідно з ЄДРПОУ.

Ознака неприбутковості організації присвоюється за окремими групами підприємств, установ та організацій відповідно до підпункту 133.4.6 пункту 133.4 статті 133 Кодексу за такою структурою:

(0038) - спілки;

(0048) - інші юридичні особи, діяльність яких відповідає вимогам, встановленим пунктом 133.4 статті 133 Кодексу, утворені та зареєстровані в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації.

Згідно з пунктом 16 Порядку 440 виключення неприбуткової організації з Реєстру здійснюється на підставі рішення контролюючого органу в разі, зокрема, невідповідності неприбуткової організації та/або установчих документів такої організації вимогам, установленим пунктом 133.4 статті 133 Кодексу.

Скасувавши постанову суду першої інстанції та відмовивши в задоволенні адміністративного позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що кредитні спілки відсутні в переліку неприбуткових організацій, встановленому п.п. 133.4.6 п. 133.4 ст. 133 Податкового кодексу України, відтак Спілка не відповідає всім вимогам п. 133.4 ст. 133 Податкового кодексу України.

Колегія суддів Касаційного адміністративного суду погоджується з вказаним висновком суду апеляційної інстанції, оскільки відповідно до статті 1 Закону України Про кредитні спілки кредитна спілка є фінансовою установою, виключним видом діяльності якої є надання фінансових послуг, передбачених цим Законом. Водночас, відповідно до розділу V цього Закону надання кредитною спілкою фінансових послуг передбачає отримання доходів, які розподіляються між членами кредитної спілки.

В той же час, відповідно до підпункту 133.4.2. статті 133 Податкового Кодексу України доходи (прибутки) неприбуткової організації використовуються виключно для фінансування видатків на утримання такої неприбуткової організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених її установчими документами. Доходи неприбуткових релігійних організацій використовуються також для здійснення неприбуткової (добродійної) діяльності, передбаченої законом для релігійних організацій, у тому числі надання гуманітарної допомоги, здійснення благодійної діяльності, милосердя.

Тому, кредитна спілка не є неприбутковою організацією в розумінні підпунктів 133.4.1, 133.4.6 статті 133 Податкового Кодексу України, що унеможливлює включення Спілки до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновків, якими мотивовано судове рішення суду апеляційної інстанції, ґрунтуються на неправильному тлумаченні норм, що регламентують спірні правовідносини та не дають підстав вважати висновки суду апеляційної інстанцій помилковими, а застосування судом норм матеріального та процесуального права - неправильним.

Згідно з частиною 1 статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд апеляційної інстанцій не допустив неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 344, 350, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні касаційної скарги Кредитної спілки ФІНАНСОВА ПІДТРИМКА відмовити, постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2018 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.А. Гончарова

Судді І.Я. Олендер ~ Р.Ф. Ханова