Ухвала in case no. 340/2041/24

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

09 вересня 2026 року м. Кропивницький Справа 340/2041/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача про заміну сторони у виконавчому провадженні, відкритого на підставі виконавчого листа, виданого за результатами розгляду адміністративної справи

за позовом: фермерського господарства "Форвард-2000"

до відповідача: Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України.

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Форвард-2000" у квітні 2024 року звернулося до суду з позовом до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства економіки України, у якому просило:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо неперерахування бюджетних коштів у розмірі 155334,67 грн. на рахунки АТ КБ "Приватбанк" та 577720 грн. на рахунки акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" для зарахування на рахунок фермерського господарства "Форвард-2000" в сумі 733054,67 грн. у межах обсягу відкритих асигнувань у місячний строк на підставі реєстру сільськогосподарських товаровиробників, які придбали техніку та обладнання протягом жовтня - листопада 2021 року;

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства економіки України щодо відмови виконати необхідні дії на виконання приписів про фінансування за бюджетною програмою КПКВК 1201310 "Часткова компенсація вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва" та перерахування бюджетних коштів у розмірі 155334,67 грн. на рахунки АТ КБ "Приватбанк" та 577720 грн. на рахунки акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" для зарахування на рахунок фермерського господарства "Форвард 2000" в сумі 733054,67 грн. у межах обсягу відкритих асигнувань у місячний строк на підставі реєстру сільськогосподарських товаровиробників, які придбали техніку та обладнання протягом жовтня - листопада 2021 року;

- зобов`язати Міністерство економіки України перерахувати бюджетні кошти у розмірі 155334,67 грн. на акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" для зарахування на рахунок Фермерського господарства "Форвард 2000" в сумі 733054,67 грн. у межах обсягу відкритих асигнувань у місячний строк на підставі реєстру сільськогосподарських товаровиробників, які придбали техніку та обладнання протягом жовтня-листопада 2021 року, як заборгованість Державного бюджету за попередній період.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду (суддя Казанчук Г.П.) від 26.12.2024 року в адміністративній справі 340/2041/24 у задоволенні позову ФГ "Форвард-2000" відмовлено.

Позивач не погодився із таким рішенням та подав на нього апеляційну скаргу до Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.12.2025 року первісні відповідачі - Міністерство аграрної політики і продовольства України, Міністерство економіки України замінені на правонаступника - Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.01.2026 року скасовано рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 року та прийняти нову постанову, якою позовну заяву Фермерського господарства "Форвард-2000" задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України щодо неперерахування бюджетних коштів в розмірі 97084,17 грн. Акціонерному товариству "Комерційний банк "Приватбанк" та 361075 грн. Акціонерному товариству "Державний ощадний банк України" для перерахування цих коштів на рахунок Фермерського господарства "Форвард-2000" для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва, придбаних в вересні жовтні 2021 року.

Зобов`язано Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України перерахувати бюджетні кошти в розмірі 97084,17 грн. Акціонерному товариству "Комерційний банк "Приватбанк" та 361075 грн. Акціонерному товариству "Державний ощадний банк України" для перерахування цих коштів на рахунок Фермерського господарства "Форвард-2000" для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва, придбаних в вересні жовтні 2021 року.

Суд 14.05.2026 року видав позивачу виконавчий лист щодо примусового виконання зобов`язальної частини постанови суду.

До суду 01.09.2026 року надійшла заява Міністерства економіки та довкілля України про заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні 81461526 від 10.07.2026 року - Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України - на його правонаступника - Міністерство аграрної політики та продовольства України. В обґрунтування заяви зазначено, що, у зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 903 "Деякі питання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства", зокрема, допущено заміну відповідачів у справі (Міністерства аграрної політики та продовольства України та Міністерства економіки України) на Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України. Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2026 963 "Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади" скасовано рішення про ліквідацію Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Розгляд заяви призначено в судовому засіданні на 09.09.2026 року.

В судове засідання сторони не прибули. Від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд у письмовому провадженні.

Суд, розглянувши вищевказану заяву, зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 5 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" від 17.03.2011 3166-VI (далі Закон 3166) утворення, реорганізація та ліквідація міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади здійснюються з урахуванням завдань Кабінету Міністрів України, а також з урахуванням необхідності забезпечення здійснення повноважень та функцій органів виконавчої влади і недопущення дублювання повноважень.

Частина сьома статті 5 цього Закону 3166 встановлює, що Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України. Положення абзацу першого цієї частини діють також у разі, якщо міністерству, іншому центральному органу виконавчої влади, що утворюється, передаються повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що продовжує функціонувати, а також у разі, якщо міністерству, іншому центральному органу виконавчої влади передаються повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади без утворення нового міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади.

Згідно з частиною восьмою статті 5 Закону 3166 актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади визначаються правонаступники органу, що реорганізується, до яких переходять повноваження та функції, майно, права та обов`язки такого органу. Актом Кабінету Міністрів України про ліквідацію міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади визначаються правонаступники майна, прав і обов`язків органу, що ліквідується, центральні органи виконавчої влади, яким передаються в разі потреби окремі повноваження та функції такого органу, вирішується питання щодо подальшого використання його майна.

Відповідно до частини дев`ятої статті 5 Закону 3166 порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією чи ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, визначається цим Законом та Кабінетом Міністрів України.

Підставою для попередньої заміни відповідачів у справі ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.12.2025 було саме рішення Кабінету Міністрів України про ліквідацію Мінагрополітики та покладення його функцій на Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України.

Після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2026 963 ця організаційно-правова передумова змінилася: рішення про ліквідацію Мінагрополітики відмінено.

Абзацом четвертим пункту 1 Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2026 1029, Мінагрополітики визначено головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який, зокрема, забезпечує формування та реалізує технічну політику у сфері агропромислового комплексу та машинобудування для агропромислового комплексу. А відповідно до абзацу третього вищезгаданого Положення Мінагрополітики забезпечує формування та реалізує державну аграрну політику, державну політику у сферах сільського господарства, з питань продовольчої безпеки держави, охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва, тваринництва, рослинництва, землеробства, овочівництва, картоплярства, садівництва, виноградарства, виноробства, хмелярства, харчової і переробної промисловості.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 вищезгаданого Положення до основних завдань Мінагрополітики належить забезпечення формування та реалізація державної аграрної політики, державної політики у сферах агропромислового виробництва, технічної політики у сфері агропромислового комплексу та машинобудування для агропромислового комплексу.

Відповідно до підпункту 17 пункту 4 вищезгаданого Положення Мінагрополітики вживає заходів, спрямованих на техніко-технологічне переоснащення сфери агропромислового виробництва, сприяє розвитку машинобудування для агропромислового комплексу, енергозбереження, координації інноваційних проектів.

Згідно з підпунктом 18 пункту 4 вищезгаданого Положення Мінагрополітики забезпечує державну підтримку суб`єктів господарювання в агропромисловому комплексі, зокрема фермерських господарств, сільськогосподарської кооперації, сільськогосподарської дорадчої діяльності, виробників органічної сільськогосподарської продукції, сільськогосподарських товаровиробників, які використовують меліоровані землі, та організацій водокористувачів, виробників, які займаються сільськогосподарською діяльністю з розведення, утримання, вирощування прісноводної риби.

Отже, після ухвалення судового рішення відбулося нове нормативне розмежування компетенції центральних органів виконавчої влади, за якого аграрна політика, технічна політика в агропромисловому комплексі та державна підтримка суб`єктів господарювання агропромислового комплексу віднесені до компетенції відновленого Мінагрополітики.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За правилами ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника Міністерства економіки та довкілля України про заміну сторони виконавчого провадження по даній справі.

Керуючись положеннями статей 205, 229, 295, 297, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Міністерства економіки та довкілля України від 01.09.2026 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі 340/2041/24 за адміністративним позовом фермерського господарства "Форвард-2000" до Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження (боржника) у справі 340/2041/24 Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (код ЄДРПОУ 37508596) на Міністерство аграрної політики та продовольства України ( ЄДРПОУ: 37471967).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали суду, апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО