Ухвала in case no. 300/1921/25

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження і призначення справи до

судового розгляду

"07" вересня 2026 р. Справа 300/1921/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Главача І.А.,

за участі:

секретаря судового засідання Сливінської М.Ю.,

позивача ОСОБА_1 ,

представник відповідача в судове засідання не з`явився,

розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги

про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов`язання до вчинення дій та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Доненко Валерій Олегович (надалі, також позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги (надалі, також відповідач 1, ЗМЦ НБПД) та Бортника Леоніда Івановича (надалі, також відповідач 2, ОСОБА_2 ), в якому просить:

щодо Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги:

визнати протиправною бездіяльність Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, який не виконав вимоги статті 26 Закону України "Про безоплатну правничу допомогу" і не забезпечив позивачу ОСОБА_1 можливість отримати в повному обсязі, якісну, своєчасно, безперервно безоплатну вторинну правничу допомогу по справі 300/4699/22;

визнати протиправною бездіяльність Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, який не виконав договірних обов`язків з адвокатом Бортником Л.І. відповідно до положень договору, затвердженого положеннями Постанови Кабінету Міністрів України 1163 від 07.11.2023 року, а саме:

щодо відсутності контролю за виконанням доручення від 11.12.2023 017/03-17/2185, виданого адвокату Бортнику Л.І. щодо повноти його виконання;

відсутності запиту до адвоката про стан надання правової допомоги за договором, з метою моніторингу надання якісної, повної та своєчасної правової допомоги;

щодо незвернення із скаргою до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури області з приводу порушення адвокатом виконання зобов`язань;

щодо незвернення із скаргою до Комісії з оцінювання якості надання безоплатної вторинної правничої допомоги з приводу надання правової допомоги позивачу адвокатом Бортником Л.І.;

щодо неподання клопотання до Координаційного центру про виключення адвоката Бортника Л.І. з реєстру адвокатів, які надають безоплатну правничу допомогу;

зобов`язати Західний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги:

звернутися із поданням до Комісії з оцінювання якості надання безоплатної вторинної правничої допомоги з приводу надання правничої допомоги позивачу адвокатом Бортником Л.І.

подати клопотання до Координаційного центру безоплатної правничої допомоги про виключення адвоката Бортника Л.І. з реєстру адвокатів, які надають безоплатну правничу допомогу;

визнати протиправною бездіяльність Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги щодо невиконання вимоги позивача від 30.09.2024 року та ненадання запитуваних позивачем документів по справі 300/4699/22;

зобов`язати Західний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги надати запитувані документи по вимозі позивача від 30.09.2024 року;

визнати частково незаконним і скасувати наказ Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги від 30.01.2024 року 3-БВПД/017/06.1-2/34 в частині заміни адвоката по пункту 10 частини 2 статті 24 Закону України "Про безоплатну правничу допомогу";

зобов`язати Західний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги зазначити в наказі підставу заміни пункт 2 частини 2 статті 24 Закону України "Про безоплатну правничу допомогу" неналежне виконання адвокатом своїх зобов`язань за умовами договору;

стягнути з Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги на користь ОСОБА_1 моральну шкоду за ненадання в повному обсязі, якісно, своєчасно, безперервно вторинної безоплатної правничої допомоги по справі 300/4699/22 в розмірі 35000 євро та процесуальні витрати в розмірі 64000 грн.

Щодо адвоката Бортника Леоніда Івановича:

визнати порушенням пункту 2 частини 1 статті 21 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" і статей 18, 35 Правил адвокатської етики адвокатом Бортником Л.І., який не надав на письмову вимогу позивача від 30.09.2024 року письмовий звіт про об`єми виконаної роботи, правову позицію, документи по справі 300/4699/22;

визнати рішенням суду порушення адвокатом Бортником Л.І. пункту 1 розділу ІІІ Стандартів якості надання БПВД у справах, затверджених наказом 4125/5 від 21.12.2017 року із змінами Міністерства юстиції України, діючого на підставі пункту 10 частини 1 статті 28 Закону України "Про безоплатну правничу допомогу", а саме:

щодо невиконання адвокатом Бортником Л.І. вимог законодавства щодо ознайомлення з матеріалами справи та ведення адвокатського досьє, а також щодо непроведення зустрічі з клієнтом;

щодо неповідомлення суду про участь у даній справі та не надання доручення;

невзяття участі у судовому засіданні 14.12.2023 та перебування в залі судового засідання в якості спостерігача;

щодо бездіяльності адвоката Бортника Л.І. в питанні захисту інтересів позивача при звинувачуванні судом та відповідачем позивача у зловживанні процесуальними правами у зв`язку з неявкою представника;

визнати невиконання вимог статей 44, 47, 51, 55, 56, 59 Кодексу адміністративного судочинства України адвокатом Бортником Л.І. як відмову виконувати обов`язки по договору з Центром надання безоплатної правничої допомоги;

визнати порушенням адвокатом Бортником Л.І. пункту 2 розділу ІІІ стандартів якості надання безоплатної вторинної правничої допомоги, не заявлення в судовому засіданні 14.12.2023 року клопотання про відкладення розгляду справи та перерви для вивчення матеріалів справи;

визнати протиправною бездіяльність адвоката Бортника Л.І. щодо невиконання ухвали суду та неусунення недоліків позовної заяви позивача, не складення позовної заяви, відповідно до вимог статті 160, 161 КАС України в період з 11.12.2023 року по 15.02.2024 року;

визнати порушенням Правил адвокатської етики неповідомлення адвокатом Бортником Л.І. про відмову виконувати доручення Центру суд та клієнта адвоката;

визнати порушенням Правил адвокатської етики дії адвоката ОСОБА_2 щодо приниження честі та гідності клієнта безпідставними вигаданими доводами, влаштовування конфліктів та сварок а також відсутності реакції на зауваження суду про недопустимість такої поведінки;

стягнути з адвоката Бортника Л.І. на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 35000 євро та процесуальні витрати в розмірі 64000 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.03.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов`язання до вчинення дій та стягнення моральної шкоди за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов`язання до вчинення дій та стягнення моральної шкоди залишено без розгляду.

За наслідками апеляційного оскарження, 30.10.2025, Восьмим апеляційним адміністративним судом у складі колегії суддів прийнято постанову, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 скасовано. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду, справу 300/1921/25 передано для продовження розгляду до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 21.11.2025, про що свідчить штамп вхідної реєстрації.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді по даній адміністративній справі Матуляка Я.П. у відпустці, призначено повторний автоматизований розподіл справи 300/1921/25

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.11.2025 справу 300/1921/25 передано на розгляд головуючому судді Главачу І.А.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 адміністративну справу призначено до розгляду судом. Проведення підготовчого засідання призначено на "19" грудня 2025 року о 10:30.

19.12.2025 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про відвід головуючого судді по даній справі Главача І.А.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 у задоволенні заяви про відвід судді відмовлено.

В підготовчому засіданні 19.12.2025 оголошено перерву у зв`язку з необхідністю забезпечення явки представника відповідача 1. Проведення підготовчого засідання призначено на "06" лютого 2026 року о 10:30.

02.02.2026 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про призначення закритого судового засідання по справі 300/1921/25.

06.02.2026 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про відкладення розгляду справи.

06.02.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача 1 надійшла заява про відкладення розгляду справи.

06.02.2026 на електронну пошту Івано-Франківського окружного адміністративного суду від відповідача 2 надійшла заява про відкладення розгляду справи.

Підготовче засідання, призначене на 06.02.2026 не відбулося у зв`язку з неявкою сторін, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (т. ІІ, а.с. 141). Проведення підготовчого засідання призначено на "25" лютого 2026 року о 10:30.

25.02.2026 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про відкладення розгляду справи.

25.02.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача 1 надійшла заява про розгляд справи без участі представника відповідача 1.

В підготовчому засіданні 25.02.2026 оголошено перерву у зв`язку з надходженням клопотання позивача. Проведення підготовчого засідання призначено на "30" березня 2026 року о 10:30.

30.03.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача 1 надійшла заява про розгляд справи без участі представника відповідача 1.

В підготовчому засіданні 30.03.2026 оголошено перерву у зв`язку з надходженням клопотання позивача. Проведення підготовчого засідання призначено на "17" квітня 2026 року о 10:30.

17.04.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача 1 надійшла заява про розгляд справи без участі представника відповідача 1.

В підготовчому засіданні 17.04.2026 оголошено перерву у зв`язку з надходженням клопотання позивача задля забезпечення можливості участі в судовому засіданні представника відповідача. Проведення підготовчого засідання призначено на "20" травня 2026 року о 10:30.

Підготовче засідання, призначене на 20.05.2026 не відбулося у зв`язку з неявкою сторін, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (т. ІІ, а.с. 184). Проведення підготовчого засідання призначено на "17" червня 2026 року о 10:30.

В підготовчому засіданні 17.06.2026 оголошено перерву у зв`язку з надходженням клопотання позивача для забезпечення позивачу можливості подати заяву про відвід судді. Проведення підготовчого засідання призначено на "10" липня 2026 року о 13:30.

09.07.2026 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про відкладення розгляду справи.

В підготовчому засіданні 10.07.2026 оголошено перерву у зв`язку з надходженням клопотання позивача про відкладення розгляду справи. Проведення підготовчого засідання призначено на "21" липня 2026 року о 11:30.

В підготовчому засіданні 21.07.2026 оголошено перерву у зв`язку з надходженням клопотання позивача про погіршення самопочуття. Проведення підготовчого засідання призначено на "29" липня 2026 року о 14:30.

29.07.2026 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про застосування до адвоката Бортника Л.І. штрафу за зловживання правом. Також позивач зазначив про те, що він не отримував клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог до відповідача 2.

У підготовчому засіданні 29.07.2026 поставлено на обговорення питання про закриття провадження в справі в частині позовних вимог, заявлених до відповідача 2. Відповідач 1 та відповідач 2 підтримали закриття провадження в справі в частині позовних вимог. Позивач проти закриття провадження у справі в частині позовних вимог заперечив, в т.ч. у поданій ним заяві від 29.07.2026.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.07.2026 клопотання відповідача 2 про закриття провадження в частині заявлених до нього позовних вимог задоволено. Провадження у справі у частині вимог до адвоката Бортника Л.І. закрито. Проведення підготовчого засідання призначено на "07" серпня 2026 року о 13:30.

31.07.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі представника відповідача.

Підготовче засідання, призначене на 07.08.2026 не відбулося у зв`язку з неявкою сторін, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (т. ІІ, а.с. 247). Проведення підготовчого засідання призначено на "07" вересня 2026 року о 10:30.

Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 14.08.2026 по 28.08.2026 згідно наказу від 27.07.2026 153-В, у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.

07.09.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі представника відповідача.

07.09.2026 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог.

В підготовчому засіданні 07.09.2026 судом розглянуто клопотання позивача про уточнення позовних вимог від 04.06.2025, клопотання про продовження строків оскарження адміністративних актів від 13.10.2025, клопотань про закрите судове засідання та накладення штрафу на відповідача 2 та клопотання про збільшення позовних вимог від 07.09.2026, у задоволенні яких було відмовлено.

У підготовчому засіданні 07.09.2026 судом поставлено на обговорення питання щодо закриття підготовчого провадження у справі та перехід до судового розгляду по суті спору.

Позивач проти закриття підготовчого провадження та переходу до розгляду справи по суті заперечив.

Таким чином, у підготовчому засіданні, судом вирішені питання, визначені частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, проведено підготовчі дії, які необхідно для всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення адміністративної справи та які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Відповідно до вимог пункту 3 частини 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 47, 173, 180-183, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Закрити підготовче провадження в адміністративній справі 300/1921/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов`язання до вчинення дій та стягнення моральної шкоди, та призначити справу до судового розгляду по суті.

2. Призначити судовий розгляд справи по суті на "21" вересня 2026 р. о 13:30 год., який буде проводити одноособово суддя Главач І.А., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань 201.

3. Роз`яснити, що учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

4.1. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

4.2. Відповідачу копію цієї ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".

4.3. Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Главач І.А.