Ухвала in case no. 300/6047/26

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"01" вересня 2026 р. справа 300/6047/26

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "АВЕ Івано-Франківськ" до Конкурсної комісії з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території Тисменицької міської територіальної громади, Виконавчого комітету Тисменицької міської ради, Тисменицької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень 2 від 01.07.2026, від 09.07.2026 01/02-72, договору 2026/1 від 31.07.2026 та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ТОВ "АВЕ Івано-Франківськ", в інтересах якого діє адвокат Порада С.В., звернулось до суду з адміністративним позовом до Конкурсної комісії з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території Тисменицької міської територіальної громади, Виконавчого комітету Тисменицької міської ради, Тисменицької міської ради відповідно до змісту якого просить: визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території Тисменицької міської територіальної громади, оформлене протоколом 2 від 01.07.2026, в частині визначення Приватного акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство-0928" переможцем конкурсу; визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Тисменицької міської ради від 09.07.2026 01/02-72 "Про затвердження результатів проведеного конкурсу з визначення суб`єкта господарювання на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території Тисменицької міської територіальної громади"; зобов`язати Конкурсну комісію з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території Тисменицької міської територіальної громади визначити Товариство з обмеженою відповідальністю "АВЕ-Івано-Франківськ" переможцем конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території Тисменицької міської територіальної громади, оголошеного рішенням Виконавчого комітету Тисменицької міської ради від 15.05.2026 01/02-45; визнати протиправним та скасувати договір 2026/1 від 31.07.2026, укладений між Тисменицькою міською радою та Приватним акціонерним товариством "Автотранспортне підприємство 0928" за результатами конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території Тисменицької міської територіальної громади.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Також в адміністративному позові ТОВ "АВЕ Івано-Франківськ" заявлено: (1) клопотання про залучення як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів - ТОВ "ФАУН" та ПАТ "Автотранспортне підприємство 0928", та (2) клопотання про витребування у Конкурсної комісії з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території Тисменицької міської територіальної громади належним чином засвідчені, повні та придатні для прочитання копії: конкурсної пропозиції ТОВ "ФАУН" з усіма документами та додатками у тому складі, в якому вона була подана для участі у конкурсі, оголошеному рішенням Виконавчого комітету Тисменицької міської ради від 15.05.2026 01/02-45; конкурсної пропозиції ПАТ "Автотранспортне підприємство-0928" з усіма документами та додатками у тому складі, в якому вона була подана для участі у зазначеному конкурсі.

Надаючи оцінку вказаним клопотанням позивача, суд зазначає та керується наступним.

Згідно частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Зважаючи на те, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки ТОВ "ФАУН" та ПАТ "Автотранспортне підприємство 0928", суддя вважає за необхідне залучити останніх до участі у справі в якості третіх особі, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Згідно зі статтею 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, у зв`язку із вказаним, суд дійшов висновку про необхідність витребування в Конкурсної комісії з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території Тисменицької міської територіальної громади докази для повного та всебічного розгляду справи, а саме конкурсної пропозиції ПАТ "Автотранспортне підприємство-0928" з усіма документами та додатками у тому складі, в якому вона була подана для участі у зазначеному конкурсі.

Водночас суд не знаходить підстав для задоволення клопотання позивача в частині витребування у Конкурсної комісії з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території Тисменицької міської територіальної громади конкурсної пропозиції ТОВ ФАУН .

Такого висновку суд дійшов з огляду на те, що на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі з поданих позивачем матеріалів слідує, що підставою спору є, зокрема, правомірність визначення переможцем зазначеного конкурсу ПАТ "Автотранспортне підприємство-0928". Відтак саме конкурсна пропозиція ПАТ "Автотранспортне підприємство-0928" на цьому етапі має безпосереднє значення для з`ясування обставин, на які посилається позивач в обґрунтування своїх позовних вимог.

При цьому суд зазначає, що наведений висновок зроблено з урахуванням обсягу та характеру доказів, необхідність витребування яких встановлюється судом саме на стадії відкриття провадження у справі. У разі встановлення під час подальшого розгляду справи необхідності дослідження конкурсної пропозиції ТОВ "ФАУН" та документів, що входять до її складу, суд не позбавлений можливості витребувати відповідні докази додатково.

Таким чином, на цій стадії провадження клопотання позивача в частині витребування конкурсної пропозиції ТОВ ФАУН задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 80, 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АВЕ Івано-Франківськ" до Конкурсної комісії з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території Тисменицької міської територіальної громади, Виконавчого комітету Тисменицької міської ради, Тисменицької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень 2 від 01.07.2026, від 09.07.2026 01/02-72, договору 2026/1 від 31.07.2026 та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

3. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "АВЕ Івано-Франківськ" про залучення до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача задовольнити.

4. Залучити до участі в справі 300/6047/26, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ФАУН" (ідентифікаційний код юридичної особи 37621645, вулиця Богуна, 42, місто Коломия, Івано-Франківська область, 78203).

6. Залучити до участі в справі 300/6047/26, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Приватне акціонерне товариство "Автотранспортне підприємство-0928" (ідентифікаційний код юридичної особи 03345863, вулиця Максимовича, будинок 11, місто Івано-Франківськ, 76007).

7. Встановити відповідачам з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову.

Зобов`язати відповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

8. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачам для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

9. Встановити третім особам з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання письмових пояснень по справі, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

10. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "АВЕ Івано-Франківськ" про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати Конкурсної комісії з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території Тисменицької міської територіальної громади належним чином засвідчені копії конкурсної пропозиції ПАТ "Автотранспортне підприємство-0928" з усіма долученими до неї документами.

Витребувані документи подати до суду в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

11. Направити відповідачам та третім особам копію позовної заяви разом з доданими документами.

12. Інформацію у цій справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

13. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

14. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ Мої справи .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.