Ухвала in case no. 620/7478/26

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 серпня 2026 року Чернігів Справа 620/7478/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ткаченко О.Є., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну предмета позову в адміністративній справі 620/7478/26 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 19.05.2023 відповідно до Закону України від 19.10.2000 2050-ІІІ Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 159;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення на суму несвоєчасно виплаченого грошового забезпечення за весь час затримки його виплати з 24.02.2022 по день фактичної виплати 28.05.2026 відповідно до Закону України від 19.10.2000 2050-ІІІ Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 159.

Ухвалою судді Чернігівського окружного суду Ткаченко О.Є. від 21.07.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

24.07.2026 від позивача надійшла заява про зміну предмета позову, у якій просить доповнити (збільшити) позовні вимоги по справі 620/7478/26 наступними:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають в утриманні військового збору у розмірі 5 відсотків з грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 19.05.2023, що виплачене на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 у справі 620/1485/25;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 військовий збір, що був надлишкового утриманий у розмірі 3,5% з грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 19.05.2023, що виплачене на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 у справі 620/1485/25.

Вирішуючи питання щодо можливості прийняття заяви позивача про зміну предмета позову, суд зважає на таке.

Згідно із частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Частинами 2 та 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Зважаючи на те, що ухвалою суду від 21.07.2026 розпочато розгляд справи 620/7478/26 заяву про зміну предмета позову подано в межах установленого строку.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Тобто зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача.

Особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Предмет позову кореспондується із способами захисту права, а відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, що може полягати в обранні позивачем іншого/інших, на відміну від первісно обраного/них способу/способів захисту порушеного права, в межах спірних правовідносин.

Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.

Зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Заміна позовних вимог іншими вимогами та/або доповнення позовних вимог новими вимогами, зокрема і у разі, якщо позовні вимоги є вимогами немайнового характеру, відбувається саме шляхом зміни предмета позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

Подібні правові висновки наведені у постановах Верховного Суду від 22.07.2021 у справі 910/18389/20, від 12.10.2023 у справі 320/15179/21.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позивачем змінено предмет позову, що не суперечить вимогам частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, та про наявність підстав для прийняття до розгляду заяви про зміну предмета позову.

Враховуючи викладене, а також те, що заяву про зміну предмета позову направлено до суду в межах тридцятиденного строку з дня відкриття провадження у справі, суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття її до розгляду.

Керуючись статтями 47, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну предмета позову в адміністративній справі 620/7478/26 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати змінені позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії в наступній редакції:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 19.05.2023 відповідно до Закону України від 19.10.2000 2050-ІІІ Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 159;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення на суму несвоєчасно виплаченого грошового забезпечення за весь час затримки його виплати з 24.02.2022 по день фактичної виплати 28.05.2026 відповідно до Закону України від 19.10.2000 2050-ІІІ Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 159;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають в утриманні військового збору у розмірі 5 відсотків з грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 19.05.2023, що виплачене на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 у справі 620/1485/25;

стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 військовий збір, що був надлишкового утриманий у розмірі 3,5% з грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 19.05.2023, що виплачене на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 у справі 620/1485/25.

Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву, з урахуванням заяви про зміну предмета позову (доповнення позовних вимог).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО