Віталій Безгін: Верховна Рада в першому читанні підтримала законопроект, який допоможе зберегти дієздатність малих громад під час війни

Верховна Рада України підтримала законопроєкт №14405 «Про забезпечення повноважності місцевих рад в умовах воєнного стану». Закон забезпечить стабільну і належну роботу органів місцевого самоврядування, коли через дострокове припинення повноважень окремих депутатів у сільських, селищних та міських радах територіальних громад виникають проблеми з кворумом.

«Прийнятий закон дасть можливість органам місцевого самоврядування ухвалювати рішення, необхідні громадам. Це важливий крок до врегулювання їхньої роботи в умовах воєнного стану. Дякую народним депутатам, які підтримали законопроєкт незалежно від політичної приналежності. Окрема подяка Першому заступнику Голови Верховної Ради Олександру Корнієнку за адвокацію законопроєкту, а також Артуру Герасимову та Олегу Синютці — за роботу над збалансованою редакцією. Дякую асоціаціям органів місцевого самоврядування за спільну позицію та системну роботу. Тепер важливо швидко пройти друге читання і закрити питання, яке безпосередньо впливає на роботу громад», — підкреслив Міністр у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб Віталій Безгін.

У звʼязку з низкою причин (серед яких, – мобілізація депутатів, дострокове припинення повноважень, неможливість проведення місцевих виборів під час воєнного стану) функціонування деяких місцевих рад, обраних за мажоритарною виборчою системою, наразі ускладнене або навіть неможливе. Зокрема, у 2025 році у 211 сільських, селищних та міських рад не відбулося жодного пленарного засідання (це 14,6% від їх загальної кількості). Станом на 1 лютого 2026 року у сільських, селищних та міських радах було майже 3,5 тисячі вакантних депутатських мандатів (близько 10% від їхньої загальної кількості).

Закон встановлює тимчасові особливості роботи місцевих рад територіальних громад на період воєнного стану та 6 місяців після його припинення або скасування.

Ключова зміна — запровадження спеціального механізму для місцевих рад, склад яких скоротився.

У разі дострокового припинення повноважень окремих депутатів сільської, селищної або міської рад, – через що до складу ради входить не більше половини депутатів від загального складу, але не менше третини, – така рада вважатиметься повноважною. Це дозволить зберегти можливість місцевої ради ухвалювати необхідні для територіальної громади рішення.

Також закон передбачає:

• рішення ради вважатиметься прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість депутатів від складу ради; • голова громади отримає право зупинити рішення ради протягом 5 днів і повернути його на повторний розгляд. Якщо рада повторно підтвердить рішення 2/3 голосів від складу ради, воно набере чинності; • окремо визначаються особливості дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови. Відповідне рішення ради може бути прийняте таємним голосуванням за підтримки 2/3 депутатів, якщо є відповідні законодавчі підстави.

Також передбачені особливості здійснення повноважень депутатів місцевих рад, які проходять військову службу (під час мобілізації, за контрактом або внаслідок призову із числа резервістів). До них на період проходження військової служби не застосовуватимуться окремі вимоги законодавства, наприклад, щодо обов’язку брати участь у роботі сесій ради та засіданнях комісій.

Крім того, в умовах безпекових ризиків сільська, селищна та міська рада зможе самостійно визначати форму та спосіб звітування депутатів і оприлюднення їхніх звітів (наприклад, замість особистого звіту – письмовий чи онлайн-звіт тощо).

Таким чином, закон створює механізм, який дозволить місцевим радам продовжувати виконувати свої повноваження навіть за суттєвого скорочення депутатського складу та забезпечувати ухвалення необхідних для громади рішень.